發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1985年04月17日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦函〔1985〕19號
施行日期1985年04月17日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
上海市、安徽省人民政府：
你們報來的《關(guān)于上海在皖南“小三線”調(diào)整和交接的協(xié)議》收悉。國務(wù)院同意你們的調(diào)整和交接協(xié)議。希望你們團結(jié)合作，共同做好調(diào)整和交接工作。
上海市將皖南“小三線”企業(yè)交給安徽省時，要辦理財政劃轉(zhuǎn)手續(xù)，并抄財政部備案。
附件：上海市人民政府安徽省人民政府關(guān)于上海在皖南“小三線”調(diào)整和交接的協(xié)議
國務(wù)院辦公廳
一九八五年四月十七日
附件：
上海市人民政府安徽省人民政府關(guān)于上海在皖南小三線調(diào)整和交接的商定協(xié)議
一月二十五日，上海市副市長朱宗葆與上海市有關(guān)部門的同志，同安徽省副省長邵明與安徽省有關(guān)部門的同志，在合肥就上海小三線的調(diào)整問題，充分交換了意見。上海在皖南一帶的小三線共計五十三個企業(yè)、二十七個事業(yè)單位，是在一定歷史條件下建設(shè)的。幾年來，在貫徹執(zhí)行國民經(jīng)濟調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，和軍民結(jié)合、軍品轉(zhuǎn)民品的方針，做了一些工作，克服了不少困難；但遺留下來的問題仍然很多。雙方會談中一致認為，必須遵循最近國務(wù)院召開的小三線工作會議提出“調(diào)整、改造、發(fā)揮作用”的方針，面對市場發(fā)展趨勢，對各企業(yè)、事業(yè)單位進行調(diào)整，采取特殊政策，發(fā)展橫向聯(lián)系，促進聯(lián)合，使人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮生產(chǎn)能力。上海表示愿意在調(diào)整好以后，將小三線企業(yè)、事業(yè)單位的主管權(quán)全部無償移交給安徽，并根據(jù)中共中央十二屆三中全會的決議，實行經(jīng)濟體制改革，擴大企業(yè)的權(quán)限，獨立核算，經(jīng)營自主。工作步驟應(yīng)根據(jù)不同類型、不同情況，分期分批地進行。雙方就調(diào)整交接中有關(guān)問題協(xié)議如下：
一、關(guān)于上海小三線調(diào)整的指導思想
本著“分類規(guī)劃、調(diào)整改造、擇優(yōu)搞活、分期移交”的原則，保護和發(fā)展生產(chǎn)力，擇優(yōu)搞活現(xiàn)有企業(yè)，提高經(jīng)濟效益，使其成為當?shù)毓I(yè)的骨干力量。同時，妥善安置好現(xiàn)有職工，以達到穩(wěn)定生產(chǎn)的目的。
二、關(guān)于交接中應(yīng)遵守的幾項原則
1、上海方面愿意積極支持擴大企業(yè)自主權(quán)，把這些企業(yè)搞活，在處理好生產(chǎn)經(jīng)營中的有關(guān)問題后，再將固定資產(chǎn)流動資金全部無償移交給安徽地方，并理順產(chǎn)、供、銷渠道。
2、對外部條件很差，產(chǎn)品不對路，改造無前途的企事業(yè)單位，先關(guān)停后，再將固定資產(chǎn)和流動資金全部無償移交給安徽地方。地方將充分利用和發(fā)揮其作用。
3、人員的安排既要從生產(chǎn)的需要考慮，也要從實際出發(fā)。為安徽省生產(chǎn)發(fā)展需要，應(yīng)盡量動員職工自愿留下。職工確有困難的，由上海負責妥善安置。留下的人員可以采取兩種方式：一是，一些技術(shù)骨干、關(guān)鍵工種的人員，可以簽訂聘用合同，給予優(yōu)惠待遇。移交后企業(yè)的缺額人員，由雙方聯(lián)合上報國家，申請增額勞動計劃指標。二是，難以安置的人員，另行專題研究。
4、為使企業(yè)調(diào)整改造好，增強其活力，企業(yè)在更新改造中所需資金，可按照宋平同志在全國小三線會議上提出的四條辦法辦理，企業(yè)自籌有困難的，由上海方面按貸款手續(xù)協(xié)助貸款。安徽方面按國家政策在稅收上予以放寬。
5、上海小三線中幾個有軍品生產(chǎn)維修任務(wù)的廠，由雙方政府報國務(wù)院有關(guān)主管部門審定。
6、所有企事業(yè)單位的債權(quán)、債務(wù)，應(yīng)結(jié)合各單位總資產(chǎn)清理處理，移交清楚。屬政府方面負責的，由上海處理。
三、關(guān)于調(diào)整辦法
對滬屬小三線企、事業(yè)單位，可分以下四類分別處理：
一是靠近城鎮(zhèn)或鐵路沿線、公路干線，交通比較方便，生活有所依托，產(chǎn)品有發(fā)展前途，企業(yè)自身有生存條件的，首先移交給安徽地方。
二是雖然靠近城鎮(zhèn)，交通比較方便，生活也有所依托，但產(chǎn)品發(fā)展前途不大，需要通過改造轉(zhuǎn)產(chǎn)，上海和安徽繼續(xù)支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，也可跨地區(qū)、跨部門組成新的聯(lián)合體，條件成熟后，由安徽方面接收。
三是進山較深，交通不便，產(chǎn)品無發(fā)展前途，生活無依托，無法繼續(xù)組織生產(chǎn)的，應(yīng)采取關(guān)停的果斷措施。全部固定資產(chǎn)和流動資金無償移交給安徽地方。
四是對行政事業(yè)單位，全部固定資產(chǎn)和流動資金無償移交給安徽地方。
四、關(guān)于組織領(lǐng)導和實施步驟
為使調(diào)整交接工作順利進行，雙方商定：
1、由安徽省、上海市組成一個聯(lián)合領(lǐng)導小組及分別成立省、市工作班子，春節(jié)后開始工作。通過實地考察，弄清情況，分類制訂具體方案和細則，提交雙方政府認可后，組織落實。
2、雙方政府都要善始善終做好小三線的調(diào)整移交工作，共同負責到底，做到成熟一個安徽接收一個。成熟一批安徽接收一批。進度上既要抓緊又要穩(wěn)妥，爭取用一、兩年時間調(diào)整交接完畢。
3、雙方要加強小三線職工思想政治工作，維護好調(diào)整交接過程中的秩序，未經(jīng)領(lǐng)導小組批準，任何單位不得擅自處理固定資產(chǎn)，確保國家財產(chǎn)不受損失。總之，雙方要上下步調(diào)一致，團結(jié)合作，做好調(diào)整交接工作。
4、本協(xié)議由雙方政府核準，聯(lián)合上報國務(wù)院批準后生效。對文稿中議定事項理解上出現(xiàn)疑議時，雙方應(yīng)相互諒解，共同磋商，妥善解決。
5、本協(xié)議一式六份，雙方備存。解釋權(quán)屬雙方政府。
上海市人民政府 朱宗葆
安徽省人民政府 邵 明
一九八五年一月二十八日
