發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1981年08月03日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔1981〕64號(hào)
施行日期1981年08月03日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
外國(guó)投資管理委員會(huì)關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》中若干問題的說明，已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。
說明
《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）公布后，各審批單位依照《暫行規(guī)定》對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)常駐代表機(jī)構(gòu)的外商進(jìn)行了審批工作，工商行政管理部門核準(zhǔn)了登記，公安機(jī)關(guān)辦理了居留手續(xù)，工作進(jìn)展很快，對(duì)外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的管理工作有所加強(qiáng)。但在執(zhí)行中也遇到了一些問題，需要予以明確或說明?，F(xiàn)對(duì)《暫行規(guī)定》中若干問題說明如下。
一、 《暫行規(guī)定》第一條中的“其它經(jīng)濟(jì)組織”是指從事經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、技術(shù)、金融業(yè)務(wù)活動(dòng)，但又不稱為公司、企業(yè)的組織，還包括如日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、日本國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)協(xié)會(huì)、美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)、加中貿(mào)易理事會(huì)等非營(yíng)利性的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體。
二、 《暫行規(guī)定》第二條；“未經(jīng)批準(zhǔn)、登記的，不得開展常駐業(yè)務(wù)活動(dòng)?！笔侵肝唇?jīng)批準(zhǔn)、登記的，不得以常駐機(jī)構(gòu)人員的身份從事業(yè)務(wù)活動(dòng)；并不準(zhǔn)在住處設(shè)置外國(guó)公司、企業(yè)等任何標(biāo)志。
未經(jīng)批準(zhǔn)登記設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)，擅自以常駐機(jī)構(gòu)人員的身份進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)的，由工商行政管理部門通知其撤銷機(jī)構(gòu)并立即停止業(yè)務(wù)活動(dòng)。
三、 《暫行規(guī)定》第三條中外國(guó)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)常駐代表機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交的證件和材料，其中的申請(qǐng)書和授權(quán)書必須提交原件；其它證件可提交副本或影印件?！敖鹑跈C(jī)構(gòu)出具的資本信用證明書”，如外商提交確有困難，可靈活掌握，改為近一年內(nèi)外商與銀行有業(yè)務(wù)往來的證明即可。
非營(yíng)利性外國(guó)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體申請(qǐng)?jiān)O(shè)常駐代表機(jī)構(gòu)時(shí)，對(duì)《暫行規(guī)定》第三條所要求提交的資本信用證明書可以免交。
四、 《暫行規(guī)定》第四條中的“其它行業(yè)”，是指外貿(mào)部、中國(guó)人民銀行、交通部、民航總局批準(zhǔn)范圍以外的行業(yè)，如合作開發(fā)石油、煤炭等，按其業(yè)務(wù)性質(zhì)，報(bào)國(guó)務(wù)院主管部門批準(zhǔn)。
同中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)對(duì)口的外國(guó)非營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)團(tuán)體申請(qǐng)?jiān)O(shè)常駐代表機(jī)構(gòu)，暫報(bào)外貿(mào)部審批。外貿(mào)部在審批過程中要征求貿(mào)促會(huì)的意見。
信托投資行業(yè)外商申請(qǐng)?jiān)O(shè)常駐代表機(jī)構(gòu)，暫報(bào)中國(guó)人民銀行審批。中國(guó)人民銀行在審批過程中，要征求中國(guó)國(guó)際信托投資公司的意見。
五、 幾個(gè)不同行業(yè)的外國(guó)企業(yè)共同申請(qǐng)?jiān)O(shè)一個(gè)綜合性的常駐代表機(jī)構(gòu)時(shí)，向中華人民共和國(guó)外國(guó)投資管理委員會(huì)提出申請(qǐng)，外國(guó)投資管理委員會(huì)商請(qǐng)有關(guān)單位審批。
六、 由于當(dāng)前用房十分緊張，外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的人數(shù)、駐在期限，由審批機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況，從嚴(yán)控制。住房尚未落實(shí)的，不予批準(zhǔn)。
一次批準(zhǔn)駐在期限最長(zhǎng)不超過三年。期滿后如需要延長(zhǎng)，外國(guó)企業(yè)應(yīng)在期滿前三個(gè)月向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，向工商管理局申請(qǐng)登記。
根據(jù)政府間的協(xié)定，需要在我國(guó)設(shè)立的常駐代表（辦事）機(jī)構(gòu)，按《暫行規(guī)定》辦理登記手續(xù)，其人數(shù)、駐在期限、登記費(fèi)等，按對(duì)等原則處理。
七、 批準(zhǔn)機(jī)關(guān)在發(fā)給申請(qǐng)單位批準(zhǔn)證書的同時(shí)，應(yīng)書面通知工商行政管理總局。工商行政管理部門在登記注冊(cè)后，應(yīng)及時(shí)通知批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，國(guó)家外資管委、外交部、公安部、海關(guān)總署、財(cái)政部稅務(wù)總局。
屬于信托投資行業(yè)的外國(guó)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)常駐代表機(jī)構(gòu)，在獲得批準(zhǔn)和登記后，有關(guān)部門應(yīng)同時(shí)通知中國(guó)國(guó)際信托投資公司。
與貿(mào)促會(huì)對(duì)口的非營(yíng)利性外國(guó)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體申請(qǐng)?jiān)O(shè)常駐代表機(jī)構(gòu)，在獲得批準(zhǔn)和登記后，有關(guān)部門應(yīng)同時(shí)通知貿(mào)促會(huì)。
八、 《暫行規(guī)定》第五條：“逾期沒有辦理登記手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)繳回原批準(zhǔn)證件?！鄙暾?qǐng)人收到批準(zhǔn)證件之日起，超過三十天未到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)的，視為自動(dòng)撤銷原申請(qǐng)，已發(fā)給的批準(zhǔn)證件自動(dòng)失效，并應(yīng)繳回原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)。
九、 《暫行規(guī)定》第七條常駐代表機(jī)構(gòu)“駐在地點(diǎn)”的變更，是指在同一城市內(nèi)地址的變動(dòng)。但在同一建筑物內(nèi)房間號(hào)的變動(dòng)，可不視為駐在地點(diǎn)的變更。常駐代表機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將變動(dòng)情況通知當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的主管單位和登記單位。
由于我有關(guān)主管部門的要求，需要外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)變更駐在地點(diǎn)的，只辦理變更登記手續(xù)，不收登記費(fèi)。
十、 外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)工作人員，應(yīng)按一九八一年四月六日公安部、外交部、工商行政管理總局、進(jìn)出口管理委員會(huì)、外貿(mào)部聯(lián)合簽發(fā)的〔81〕公發(fā)（政）48號(hào)文件規(guī)定辦理，原則上不得雇用第三國(guó)人員和在華沒有正式戶口的中國(guó)人。但如遇特殊情況，經(jīng)征得當(dāng)?shù)赝馐路?wù)部門或勞動(dòng)部門的同意，也可以聘用第三國(guó)公民或港澳地區(qū)人員。
十一、 一九八○年十二月八日，中華人民共和國(guó)工商行政管理總局《關(guān)于外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)辦理登記事項(xiàng)的通知》第四條規(guī)定“已經(jīng)省、市、自治區(qū)人民政府或所屬主管部門批準(zhǔn)的外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)或常駐代表”是指國(guó)務(wù)院一九八○年十月三十日發(fā)布《暫行規(guī)定》以前批準(zhǔn)的外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)。《暫行規(guī)定》公布以后外國(guó)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)谌A設(shè)常駐代表機(jī)構(gòu)，按《暫行規(guī)定》辦理。
十二、 外商申請(qǐng)?jiān)诒本┮酝獾某鞘性O(shè)常駐代表機(jī)構(gòu)，除銀行業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)必須直接向《暫行規(guī)定》第四條所列有關(guān)主管部門提出申請(qǐng)外，其它行業(yè)，應(yīng)根據(jù)其業(yè)務(wù)性質(zhì)，分別向所在省、市、自治區(qū)的外貿(mào)局、交通局或國(guó)務(wù)院其它主管部、委、局對(duì)口的廳、局提出申請(qǐng)，然后由這些部門簽署意見，轉(zhuǎn)報(bào)《暫行規(guī)定》第四條所列有關(guān)主管部門審批。
十三、 除銀行業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)外，外商申請(qǐng)?jiān)趶V東、福建兩省設(shè)常駐代表機(jī)構(gòu)的，由省人民政府審批；在深圳、珠海、廈門等經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)常駐代表機(jī)構(gòu)的，由省經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理委員會(huì)審批。
十四、 華僑、港澳同胞、臺(tái)灣同胞在國(guó)外開設(shè)的企業(yè)要求在國(guó)內(nèi)（包括廣東、福建兩省及經(jīng)濟(jì)特區(qū)）設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)，參照《暫行規(guī)定》及本說明辦理。
十五、 《暫行規(guī)定》及本說明執(zhí)行中遇到需要加以解釋和解決的問題，由國(guó)家外國(guó)投資管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)處理。
