發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1994年05月17日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔1994〕65號(hào)
施行日期1994年05月17日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委：
鐵道部《關(guān)于對(duì)無(wú)人看守的鐵路道口加強(qiáng)管理的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。
鐵路道口安全，關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全、鐵路運(yùn)輸安全暢通和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。遼寧、吉林兩省加強(qiáng)鐵路道口的安全管理，對(duì)無(wú)人看守的鐵路道口實(shí)行全面監(jiān)護(hù)，是現(xiàn)階段解決無(wú)人看守道口安全問(wèn)題的有效途徑，也是一項(xiàng)利在社會(huì)、為民造福的重要措施。各級(jí)人民政府和有關(guān)單位都要參照遼寧、吉林兩省對(duì)無(wú)人看守的鐵路道口實(shí)行全面監(jiān)護(hù)的做法，配合鐵路部門(mén)認(rèn)真做好鐵路道口的安全工作。
附：關(guān)于對(duì)無(wú)人看守的鐵路道口加強(qiáng)管理的意見(jiàn)
國(guó)務(wù)院：
目前，全國(guó)鐵路共有平交道口兩萬(wàn)余處，其中無(wú)人看守道口約占80%。長(zhǎng)期以來(lái)，道口事故連年增加，人員傷亡慘重，國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失巨大。道口事故頻繁發(fā)生的主要原因有三個(gè)：一是無(wú)人看守的道口多，其發(fā)生的事故約占道口事故總數(shù)的92%；二是機(jī)動(dòng)車(chē)輛違章?lián)屧降揽?，由此發(fā)生的事故約占道口事故總數(shù)的99.8%；三是個(gè)體戶車(chē)輛事故多，約占事故總數(shù)的44.7%。在道口安全管理上長(zhǎng)期存在“鐵路無(wú)權(quán)管、交警不來(lái)管、地方無(wú)法管”的“三不管”問(wèn)題，是道口事故多的根本原因。
為了吸取事故教訓(xùn)，搞好鐵路道口安全管理工作，遼寧、吉林兩省人民政府于1993年6月分別下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鐵路道口安全管理的通知》和《關(guān)于鐵路無(wú)人看守道口實(shí)行全面監(jiān)護(hù)的通知》，對(duì)加強(qiáng)鐵路道口管理作出了具體規(guī)定。遼寧、吉林兩省的主要做法是：(一)配合鐵路部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)流量大的干線鐵路平交道口有計(jì)劃地逐步改建立交橋；(二)對(duì)不足一公里的鐵路道口進(jìn)行合并或封閉；(三)鐵路、地方互相配合，健全各級(jí)鐵路道口安全管理機(jī)構(gòu)；(四)對(duì)暫時(shí)保留的鐵路無(wú)人看守道口由地方政府組織力量實(shí)行監(jiān)護(hù)。監(jiān)護(hù)人員由各市、縣道口管理辦公室負(fù)責(zé)選聘和管理，并簽訂安全責(zé)任協(xié)議，明確職責(zé)和作業(yè)紀(jì)律；(五)定期進(jìn)行安全教育，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，鐵路部門(mén)負(fù)責(zé)教育火車(chē)司機(jī)加強(qiáng) 望，通過(guò)無(wú)人看守道口之前要鳴笛示警，公安、交通、城建、農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門(mén)和單位加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)司機(jī)的安全教育，特別是對(duì)大客車(chē)、個(gè)體戶車(chē)輛司機(jī)進(jìn)行重點(diǎn)教育，堅(jiān)決制止違章?lián)屝小?/p>
目前，沈陽(yáng)鐵路局管內(nèi)已撤并道口182處，人工監(jiān)護(hù)的道口已占應(yīng)監(jiān)護(hù)道口總數(shù)的83%，其中沈山、長(zhǎng)大、沈丹三條干線達(dá)到了100%。今年一季度，沈陽(yáng)鐵路局管內(nèi)道口交通肇事次數(shù)比去年同期下降了22.8%，死亡人數(shù)減少90.9%，沒(méi)有發(fā)生重大交通肇事。實(shí)踐證明，遼寧、吉林兩省強(qiáng)化鐵路道口安全管理的措施是行之有效的，是鐵路道口管理工作的一大突破，是現(xiàn)階段解決無(wú)人看守道口安全問(wèn)題的有效途徑。因此，建議國(guó)務(wù)院將遼寧、吉林兩省的上述經(jīng)驗(yàn)予以推廣。
以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照?qǐng)?zhí)行。
