發(fā)文機(jī)關(guān)監(jiān)察部,國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室,交通部
發(fā)文日期2007年05月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)監(jiān)發(fā)〔2007〕3號(hào)
施行日期2007年05月30日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
（監(jiān)發(fā)[2007]3號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列城市監(jiān)察廳（局）、糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、交通廳（委、局）：
去年以來(lái)，各地區(qū)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，按照交通部《關(guān)于集中清理違規(guī)減免特權(quán)車(chē)人情車(chē)車(chē)輛通行費(fèi)的實(shí)施方案》（交公路發(fā)[2006]691號(hào)）的部署，在全國(guó)集中開(kāi)展了違規(guī)減免“特權(quán)車(chē)” 、“人情車(chē)”車(chē)輛通行費(fèi)專項(xiàng)清理工作（以下簡(jiǎn)稱清理工作），取得了初步成效。但是，各地清理工作進(jìn)展很不平衡，有的地區(qū)對(duì)這項(xiàng)工作重視不夠，清理不徹底，進(jìn)展緩慢；部分地區(qū)“特權(quán)車(chē)” 、“人情車(chē)”問(wèn)題依然較為突出。對(duì)此，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，再次作出重要批示，要求把堅(jiān)決糾正違規(guī)減免車(chē)輛通行費(fèi)作為今年糾風(fēng)工作的內(nèi)容進(jìn)行部署，抓好落實(shí)。今年4月召開(kāi)的全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議，就清理“特權(quán)車(chē)”、“人情車(chē)”，糾正違規(guī)減免車(chē)輛通行費(fèi)工作作出了專門(mén)部署。為深入扎實(shí)地抓好這項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 清理工作的目標(biāo)和政策界限
（一）工作目標(biāo)
要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管、依法規(guī)范征收、杜絕違規(guī)收費(fèi)”的總體要求，力爭(zhēng)在今年年底前，全面遏制違規(guī)減免車(chē)輛通行費(fèi)現(xiàn)象，使各地車(chē)輛通行費(fèi)減免范圍做到依法、明晰、公開(kāi)，出臺(tái)的與 《公路法》、 《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)相抵觸的文件得到全面有效清理，違法違紀(jì)行為得到及時(shí)查處；同時(shí)，要初步建立治理工作的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止違規(guī)減免車(chē)輛通行費(fèi)現(xiàn)象反彈。
（二）政策界限
根據(jù) 《公路法》、 《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，下列幾類(lèi)車(chē)可依法享受收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)減免政策：
1．軍隊(duì)車(chē)輛；
2．武警部隊(duì)車(chē)輛；
3．公安機(jī)關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標(biāo)志的制式警車(chē)；
4．經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車(chē)輛；
5．進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)（包括插秧機(jī)）的車(chē)輛；
6．在國(guó)家規(guī)定的綠色通道上運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可享受通行費(fèi)減免政策的車(chē)輛。
各?。▍^(qū)、市）要嚴(yán)格按照上述范圍，審核確定本區(qū)域依法享受收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)減免政策的車(chē)輛范圍，經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，統(tǒng)一印制明細(xì)表，于2007年7月底以前印發(fā)執(zhí)行。凡在上述車(chē)輛通行費(fèi)減免范圍以外、依然違規(guī)享受車(chē)輛通行費(fèi)減免的車(chē)輛，以及各地區(qū)出臺(tái)的與上述車(chē)輛通行費(fèi)減免范圍規(guī)定相抵觸的有關(guān)文件，均屬于本次要清理和糾正的范圍。
二、 清理工作的方式和步驟
清理工作按照“自上而下、條塊結(jié)合，自查自糾與重點(diǎn)抽查相結(jié)合”的方式，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）自查自糾階段（2007年8月底以前）
各部門(mén)、各單位要對(duì)照本?。▍^(qū)、市）車(chē)輛通行費(fèi)減免范圍明細(xì)表，對(duì)本部門(mén)、本單位的車(chē)輛進(jìn)行一次全面排查，凡明細(xì)表規(guī)定范圍之外的車(chē)輛要一律停止減免，凡不符合規(guī)定的有關(guān)文件要一律停止執(zhí)行。要建立自查工作責(zé)任制。自查工作結(jié)束后，要將本部門(mén)、本單位的清理情況報(bào)送同級(jí)監(jiān)察、糾風(fēng)和交通等部門(mén)，并提出明確的整改措施和糾正期限。各級(jí)交通主管部門(mén)要加大對(duì)本系統(tǒng)的清理整頓力度，集中收繳和撤銷(xiāo)違規(guī)發(fā)放的各類(lèi)車(chē)輛通行費(fèi)“減免卡” 。要堅(jiān)決糾正個(gè)別地方存在的以收費(fèi)減免謀取小團(tuán)體利益等問(wèn)題，情節(jié)嚴(yán)重的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（二）監(jiān)督檢查階段（2007年10月底以前）
各地區(qū)要以清理“特權(quán)車(chē)” 、“人情車(chē)”為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)。各?。▍^(qū)、市）監(jiān)察、糾風(fēng)和交通部門(mén)要密切配合，對(duì)所轄區(qū)域的重點(diǎn)路段開(kāi)展明察暗訪。要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)有令不行、有禁不止，擅自擴(kuò)大車(chē)輛通行費(fèi)減免范圍，或者玩忽職守，不嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛通行費(fèi)減免范圍明細(xì)表的，不僅要追究直接責(zé)任人員的責(zé)任，還要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)依法不應(yīng)享受收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)減免政策、拒不糾正的“特權(quán)車(chē)” 、“人情車(chē)” ，要通過(guò)新聞媒體予以曝光。要把清理工作與民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，依靠社會(huì)各界加強(qiáng)監(jiān)督。監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦和交通部將適時(shí)派出督察組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段進(jìn)行明察暗訪，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。
（三）總結(jié)報(bào)告階段（2007年11月底以前）
各地區(qū)要對(duì)清理工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并于2007年11月底前將書(shū)面總結(jié)分別報(bào)送監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦和交通部。監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦和交通部將認(rèn)真審核、匯總，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告各地清理情況。
三、 清理工作的幾點(diǎn)要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
在全國(guó)深入開(kāi)展清理工作，是落實(shí)中央紀(jì)委第七次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議和全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、深入推進(jìn)反腐倡廉工作，增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)和踐行社會(huì)主義榮辱觀的必然要求；是規(guī)范收費(fèi)公路管理的迫切需要；是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)、維護(hù)公眾利益和社會(huì)公平的一項(xiàng)重要舉措。事實(shí)表明，擅自擴(kuò)大車(chē)輛通行費(fèi)的減免范圍，違規(guī)減免車(chē)輛通行費(fèi)的行為，不僅嚴(yán)重?cái)_亂正常的收費(fèi)秩序，造成國(guó)家稅費(fèi)流失，而且延長(zhǎng)收費(fèi)年限，加重社會(huì)負(fù)擔(dān)，損害社會(huì)公平公正，影響干群關(guān)系及政府公信力。因此，對(duì)違規(guī)減免車(chē)輛通行費(fèi)的各種問(wèn)題，必須堅(jiān)決予以糾正和清理。各地區(qū)要進(jìn)一步提高對(duì)清理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把清理工作列入重要議事日程，精心組織，明確要求，突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義。要按照屬地化管理的原則，進(jìn)一步完善具體實(shí)施方案，確保清理工作扎實(shí)有序開(kāi)展。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
清理工作涉及面廣（包括涉及一些地方黨政機(jī)關(guān)和政府部門(mén)），政策性強(qiáng)，難度較大。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)，確保清理工作順利進(jìn)行。根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，清理工作由監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦和交通部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。各?。▍^(qū)、市）也要按照中央紀(jì)委第七次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議和全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議的部署和要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織開(kāi)展本地區(qū)的清理工作。監(jiān)察、糾風(fēng)部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理清理工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題；交通部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)清理工作的政策指導(dǎo)和情況綜合。各地區(qū)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)。要加強(qiáng)部門(mén)間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合，形成工作合力。
（三）加強(qiáng)宣傳，正面引導(dǎo)
要建立公示制度，統(tǒng)一印制車(chē)輛通行費(fèi)減免范圍明細(xì)表，分發(fā)各收費(fèi)站，在明顯位置向社會(huì)公示。要通過(guò)多種形式，大力宣傳國(guó)家收費(fèi)公路有關(guān)政策，講清政策界限，確保家喻戶曉。要公布舉報(bào)電話、網(wǎng)站等，認(rèn)真受理、及時(shí)查處群眾投訴舉報(bào)的問(wèn)題，通過(guò)宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造自覺(jué)按章交費(fèi)的社會(huì)氛圍。要在收費(fèi)公路管理機(jī)構(gòu)和收費(fèi)站中開(kāi)展專題教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高一線工作人員依法征費(fèi)、嚴(yán)守職責(zé)的責(zé)任意識(shí)，促使他們自覺(jué)抵制各種違規(guī)減免通行費(fèi)的行為。
（四）鞏固成果，長(zhǎng)效管理
要在清理工作中，深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究，注意查找存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善制度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，逐步建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察、糾風(fēng)、交通等部門(mén)負(fù)責(zé)，廣大人民群眾積極參與的長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)決防止違規(guī)減免車(chē)輛通行費(fèi)現(xiàn)象反彈。
監(jiān) 察 部
國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦
交 通 部
二OO七年五月三十日
