發(fā)文機關勞動和社會保障部
發(fā)文日期1997年04月03日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號勞部發(fā)〔1997〕106號
施行日期1997年04月03日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動人事）廳（局），國務院有關部委、直屬機構，解放軍總后勤部生產(chǎn)管理部，新疆生產(chǎn)建設兵團：
按照國務院貫徹實施《勞動法》的部署，經(jīng)過兩年的努力，全國城鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)基本實行了勞動合同制度，非國有企業(yè)實施勞動合同制度工作也有了重大進展。勞動合同制度的建立，為形成新的企業(yè)用人機制，促進勞動力合理流動，依法保護勞動者與用人單位雙方的合法權益，促進勞動關系的和諧穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。但在實施勞動合同制度過程中也存在著勞動合同內(nèi)容不規(guī)范、履行勞動合同不全面、一些政策操作性不強等問題。為規(guī)范訂立和履行勞動合同的行為，促進勞動合同制度順利實施，有效發(fā)揮新型勞動用人機制的作用，鞏固和完善勞動合同制度，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、 高度重視，加強領導，切實做好加強勞動合同管理、完善勞動合同制度的工作。 各級勞動行政部門、行業(yè)主管部門和用人單位要把加強勞動合同管理、完善勞動合同制度作為深化勞動用人制度改革、依法用工、依法管理的重要工作切實抓好。要加強組織領導，通過加強勞動合同管理，進一步完善勞動合同制度，維護勞動合同制度的正常運行，有效發(fā)揮勞動合同制度激勵機制作用，從而調(diào)動職工積極性，促進企業(yè)深化改革，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
二、 進一步完善勞動合同內(nèi)容。 用人單位要自行檢查已簽訂的勞動合同書，對其中內(nèi)容不符合《勞動法》及有關規(guī)定的條款應當進行修改，必備條款不全的應當盡快補充；條款過于原則的，可與職工協(xié)商一致簽訂補充協(xié)議，也可將有關具體內(nèi)容直接補充到勞動合同書中。通過以上措施，使勞動合同書比較全面細致地規(guī)定雙方的權利和義務，使勞動合同易于履行。
三、 建立和運用實用有效的管理手段，促進勞動合同的履行。 用人單位應當建立勞動合同臺帳，對勞動者的基本情況、實際工作年限、勞動合同期限、勞動合同中的約定條款等進行動態(tài)管理。有條件的用人單位，應當逐步實現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化。
四、 加快建立和完善與勞動合同制度相配套的規(guī)章制度。 用人單位要依照國家法律法規(guī)，建立健全支撐勞動合同制度運行的企業(yè)內(nèi)部配套規(guī)章制度，包括工資分配、工時、休息休假、勞動保護、保險福利制度以及職工獎懲辦法等，并把勞動合同履行情況與職工的勞動報酬、福利待遇聯(lián)系起來，促進工資能多能少、崗位能上能下、人員能進能出的新型勞動用人機制的形成。
五、 強化勞動合同制度運行的日常管理工作。 用人單位制定的實施方案應當經(jīng)過職工代表大會或職工大會討論通過，實施方案應當就勞動合同簽訂、履行和解除各個環(huán)節(jié)進行具體規(guī)定，作為勞動合同運行的依據(jù)。要加強對勞動合同簽訂、續(xù)訂、變更、終止和解除各個環(huán)節(jié)的管理。對勞動者履行勞動合同情況主要是其個人工資、休假、保險福利、加班及獎懲等有關資料要有記錄。勞動合同期滿前應當提前一個月向職工提出終止或續(xù)訂勞動合同的書面意向，并及時辦理有關手續(xù)。
六、 落實勞動合同管理工作的責任制。用人單位要指定專職或兼職人員，負責本單位勞動合同的日常管理工作。通過培訓，使勞動合同管理人員熟悉和掌握有關法律法規(guī)，做到依法管理，提高勞動合同管理水平。
七、 加強勞動合同管理的監(jiān)督工作。 工會和職代會要積極參與本單位勞動合同制度的建立和管理工作，監(jiān)督本單位勞動合同履行情況。對勞動合同履行過程中存在的問題和不足，提出意見和建議。勞動爭議調(diào)解委員會也要做好本單位勞動爭議調(diào)解工作，減少勞動爭議的發(fā)生，保持勞動合同的平穩(wěn)履行。
八、 加強行業(yè)指導，規(guī)范勞動合同管理。 各行業(yè)主管部門可以根據(jù)行業(yè)特點，結合企業(yè)“三改一加強”、減人增效的要求，制定行業(yè)勞動標準，指導所屬用人單位大力加強實行勞動合同制度的基礎管理工作，對本單位崗位進行測評和分類，按照精干、效能和科學合理的原則實行定員定額管理，合理確定勞動組織，制定崗位規(guī)范和考評標準，明確職工崗位責任，為勞動合同的順利履行打下基礎。
九、 加強政策指導、咨詢服務和監(jiān)察工作。 各級勞動行政部門要結合本地區(qū)實際情況，在勞動合同制度實施過程中，制定相關的規(guī)章和政策，解決新問題，不斷總結和推廣典型經(jīng)驗，監(jiān)督檢查本地區(qū)各類用人單位實施勞動合同制度情況，糾正無效勞動合同和違法解除勞動合同行為。通過對用人單位和勞動者進行政策指導、咨詢服務、監(jiān)督檢查以及提供勞動合同范本、加強勞動合同鑒證等，促進勞動合同制度的順利實施和規(guī)范運行。
一九九七年四月三日
