發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1996年12月04日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)明電〔1996〕28號(hào)
施行日期1996年12月04日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
（國(guó)辦發(fā)明電［1996］28號(hào) 1996年12月4日）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門：
近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院采取了一系列政策措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，在各級(jí)黨委和政府以及廣大干部、群眾的努力下，今年我國(guó)農(nóng)業(yè)獲得了豐收，農(nóng)民收入可望增加。當(dāng)前已進(jìn)入按國(guó)家規(guī)定集中交納各項(xiàng)稅費(fèi)的季節(jié)，在農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民收入增加的情況下，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)整減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，對(duì)確保農(nóng)民增產(chǎn)增收，保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，具有十分重要的意義。為了切實(shí)做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，防止農(nóng)業(yè)豐收后農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、 要正確估價(jià)農(nóng)民的實(shí)際收入水平。雖然今年農(nóng)業(yè)豐收，但農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入增加較多，生產(chǎn)成本和抗災(zāi)費(fèi)用也有提高，因此，對(duì)農(nóng)民的實(shí)際收入水平不能估計(jì)過(guò)高。各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，科學(xué)、認(rèn)真地做好農(nóng)民收入的統(tǒng)計(jì)和核實(shí)工作。要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，采取有效措施，防止弄虛作假，主觀臆斷高估農(nóng)民實(shí)際收入水平。不得以年初的農(nóng)民收入計(jì)劃數(shù)代替全年的實(shí)際收入數(shù)；不得違反規(guī)定，以今年的收入數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)提取今年的提留和統(tǒng)籌費(fèi)；不得憑個(gè)人意志隨意更改農(nóng)民收入統(tǒng)計(jì)數(shù)字。
二、 嚴(yán)禁新開加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。在農(nóng)業(yè)豐收的地區(qū)，要嚴(yán)格執(zhí)行年初確定的提留和統(tǒng)籌費(fèi)預(yù)決算方案，堅(jiān)持春定秋不變，不得因農(nóng)民收入增加多收提留和統(tǒng)籌費(fèi)。要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“約法三章”，各級(jí)政府和各部門都不得出臺(tái)新的收費(fèi)項(xiàng)目，不得巧立名目搞集資攤派，不得變相恢復(fù)達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。
三、 切實(shí)做好受災(zāi)和貧困農(nóng)戶的稅費(fèi)減免工作。目前，在受災(zāi)和貧困地區(qū)，有些農(nóng)民的生產(chǎn)、生活仍很困難。對(duì)這些農(nóng)戶，今年的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)不僅不能增加，而且要減少。各級(jí)政府和有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好對(duì)受災(zāi)和貧困農(nóng)戶的稅費(fèi)減、緩、免工作，千方百計(jì)幫助這些農(nóng)戶安排好生產(chǎn)和生活。
四、 嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定收取稅費(fèi)。要教育和引導(dǎo)農(nóng)民依法履行應(yīng)盡義務(wù)，按規(guī)定自覺(jué)交納稅金，完成農(nóng)產(chǎn)品合同定購(gòu)任務(wù)，積極承擔(dān)提留、統(tǒng)籌費(fèi)和勞務(wù)。各地、各部門不得在收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品時(shí)代扣代繳提留和統(tǒng)籌費(fèi)，不得按人口和田畝攤收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅等，嚴(yán)禁動(dòng)用警力和械具銬人、抓人、關(guān)押人，或以“小分隊(duì)”、“工作隊(duì)”等形式向農(nóng)民收取錢物，嚴(yán)禁進(jìn)入農(nóng)民家中強(qiáng)行收繳財(cái)物。
五、 堅(jiān)決查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違法違紀(jì)行為。各級(jí)政府要按本通知的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真抓好當(dāng)前的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。要在今年年底前組織一次農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查，對(duì)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，要從嚴(yán)、從快查處，決不姑息。有關(guān)貫徹執(zhí)行情況要專題上報(bào)。
