發(fā)文機關(guān)勞動和社會保障部
發(fā)文日期1997年08月08日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號勞部發(fā)〔1997〕242號
施行日期1997年08月08日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動人事）廳（局），各試點城市勞動局：
我部于1996年12月發(fā)出《關(guān)于進行勞動預(yù)備制度試點工作的通知》（勞部發(fā)［1996］443號）后，各地按照通知要求，進行了勞動預(yù)備制度試點工作，為積極推進這項工作的開展，現(xiàn)就有關(guān)問題補充通知如下：
一、 進一步明確試點工作指導(dǎo)思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。
要將實施勞動預(yù)備制度同加強勞動力資源的管理和對培訓(xùn)實體的指導(dǎo)、完善職業(yè)資格證書和就業(yè)準入制度、健全職業(yè)技能鑒定和對單位用工的監(jiān)察工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排；要堅持培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，培訓(xùn)為就業(yè)服務(wù)的原則，根據(jù)勞動力市場的需求，組織開展培訓(xùn)工作；要動員政府主管部門、企事業(yè)單位以及社會力量（社團組織、民主黨派等）辦的教育培訓(xùn)機構(gòu)，共同實施勞動預(yù)備制度教育培訓(xùn)工作；要采取邊試點、邊總結(jié)、邊提高的方針，大膽實踐，逐步完善，對試點中出現(xiàn)的新情況、新問題要認真研究和解決。勞動部門要建立由領(lǐng)導(dǎo)掛帥，培訓(xùn)、就業(yè)、鑒定、監(jiān)察等機構(gòu)參加的試點工作班子，明確目標任務(wù)，落實工作責(zé)任，在工作中通力合作，發(fā)揮勞動部門整體優(yōu)勢，共同做好試點工作。要加強政策研究，抓緊制定有關(guān)組織培訓(xùn)、促進就業(yè)、獲取職業(yè)資格和聯(lián)通繼續(xù)升學(xué)等方面的政策。同時，要主動向當?shù)卣畢R報試點的進展情況和存在的問題，取得他們對試點工作的高度重視和大力支持，并加強與教育、工商等部門的協(xié)調(diào)配合，推動試點工作的順利進行。
二、 做好對勞動預(yù)備制度的宣傳動員和組織管理工作。 通過多種新聞媒介大力宣傳勞動預(yù)備制度的重要意義、主要內(nèi)容和參加方法?？刹扇≡O(shè)立咨詢站、熱線電話、印發(fā)材料和派人到中學(xué)指導(dǎo)等多種形式，開展咨詢服務(wù)和宣傳動員，評細說明參加培訓(xùn)的報名辦法、就業(yè)準入要求以及培訓(xùn)后的就業(yè)服務(wù)措施，使學(xué)生、家長和社會各界都能理解和支持。
要通過多種渠道了解和掌握本地區(qū)列入勞動預(yù)備制度范圍的人員的情況，重點是城鎮(zhèn)（或城鄉(xiāng)）應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生，未升入更高一級學(xué)校的人員情況，包括人員數(shù)量、文化水平、求職意向以及生活困難者情況等。要根據(jù)初、高中生畢業(yè)的時間，做好接收學(xué)員的各項準備工作。要將宣傳動員、組織報名、建檔立卡、造冊登記和相關(guān)的咨詢服務(wù)結(jié)合起來，并搞好入學(xué)教育和編班組織工作，還要將這些人員的狀況輸入當?shù)貏趧恿Y源信息庫，進行專項管理。
三、 指導(dǎo)勞動預(yù)備制度定點培訓(xùn)單位（技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心、 職業(yè)中學(xué)及其他教育培訓(xùn)機構(gòu)）做好培訓(xùn)的組織實施工作。 要抓緊制定教學(xué)管理辦法，特別要針對學(xué)員的特點，建立相應(yīng)的組織管理和培訓(xùn)保障制度。要指導(dǎo)用人單位實施用工預(yù)報制度，要在對職業(yè)需求進行調(diào)查和預(yù)測的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)定點培訓(xùn)單位按照勞動力市場的需要組織培訓(xùn)，積極開辦社會急需的專業(yè)以及一些新興職業(yè)的培訓(xùn)，并加強對本地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置布局的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，避免熱門專業(yè)培訓(xùn)過剩。培訓(xùn)的具體實施，應(yīng)根據(jù)我部關(guān)于試點工作的通知有關(guān)要求，并參照《勞動預(yù)備制度培訓(xùn)基本要求》，結(jié)合本地實際，編制教學(xué)計劃，組織教學(xué)活動。要注重培養(yǎng)學(xué)員的全面素質(zhì)和一專多能的職業(yè)本領(lǐng)。要針對學(xué)員不同的就業(yè)需求和實現(xiàn)就業(yè)形式，開展對學(xué)員的職業(yè)道德和就業(yè)觀念的教育，加強其就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力以及適應(yīng)市場競爭的能力等方面的培訓(xùn)。
四、 建立健全就業(yè)準入制度，并加強管理。 要根據(jù)《勞動法》關(guān)于“從事技術(shù)工種的勞動者，上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)”和《職業(yè)教育法》關(guān)于“國家實行勞動者在就業(yè)前或者上崗前接受必要的職業(yè)教育的制度”的規(guī)定，制定本地區(qū)實行就業(yè)準入的政策措施。對《中華人民共和國工種分類目錄》中有技術(shù)等級和已制定出職業(yè)技能標準的新工種（職業(yè)），應(yīng)要求學(xué)員參加指定期限的培訓(xùn)（初中生2至3年，高中生1至2年），并取得培訓(xùn)合格證書；對勞動部已頒布的實行就業(yè)準入控制的61個工種以及地方勞動部門確定的其它工種（職業(yè)），要求必須同時取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)將本地區(qū)實行就業(yè)準入的職業(yè)工種及相關(guān)要求向社會公告，在審核招聘簡章和介紹職業(yè)時，要嚴格執(zhí)行就業(yè)準入有關(guān)規(guī)定。要加強勞動部門與工商部門的協(xié)調(diào)配合，組織好從事個體經(jīng)營者和私營企業(yè)從業(yè)者的職業(yè)培訓(xùn)，對不具備相應(yīng)資格的人員，要求其參加培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書后，方予辦理開業(yè)手續(xù)。職業(yè)技能鑒定機構(gòu)要做好考核鑒定工作。勞動監(jiān)察機構(gòu)要將用人單位招收、錄用人員的職業(yè)資格和培訓(xùn)情況列入用工監(jiān)察范圍，對屬于實行就業(yè)準入的工種（職業(yè)），如用人單位招收不具備相應(yīng)條件的人員，要依法查處，并責(zé)令改正。
五、 積極籌措經(jīng)費，加強使用的管理。 要依據(jù)《職業(yè)教育法》的規(guī)定，積極爭取當?shù)卣斦慕?jīng)費投入，并從教育費附加中提取一定比例用于職業(yè)培訓(xùn)。同時，要按規(guī)定使用就業(yè)訓(xùn)練費，切實搞好包括勞動預(yù)備制度在內(nèi)的各項就業(yè)培訓(xùn)活動。有條件的地區(qū)，還可以建立勞動預(yù)備制度專項資金。對于已經(jīng)使用相關(guān)費用支持建立的定點企業(yè)職工培訓(xùn)單位和轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練定點單位，可同時確定為勞動預(yù)備制度定點培訓(xùn)單位。學(xué)員個人交費可參照當?shù)芈殬I(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)收費最低標準經(jīng)有關(guān)部門批準后執(zhí)行。實行委托培訓(xùn)或定向培訓(xùn)的，可向用人單位收取用人培訓(xùn)費。要建立健全資金管理的規(guī)章和辦法，嚴格財會制度。要合理使用資金，確定使用的方向及標準，對生活困難者以及殘疾人參加培訓(xùn)，舉辦苦、臟、累、險工種的培訓(xùn)，以及完善培訓(xùn)設(shè)施等給予相應(yīng)的補貼。
六、 抓好第一批適合參加勞動預(yù)備制度人員的培訓(xùn)和管理工作。 今年9月，實施勞動預(yù)備制度以來的第一批中學(xué)畢業(yè)、未能升學(xué)的青年將步入社會，各試點城市要抓緊部署和安排，扎扎實實地開展工作，把這些人員納入到這一制度中來。當前，首先要抓好人員情況的基礎(chǔ)統(tǒng)計以及資金的籌集管理和使用。各試點城市應(yīng)將今年本地區(qū)中學(xué)畢業(yè)生情況（初、高中生數(shù)量及升學(xué)、未升學(xué)數(shù)量等）以及適合參加勞動預(yù)備制度人員的情況（學(xué)歷、城鄉(xiāng)等）進行統(tǒng)計匯總后，于9月30日前報我部。
我部確定的國家級試點城市應(yīng)從今年9月開始，每月向我部報送一次試點實施簡況，并同時抄報所在省、自治區(qū)勞動廳（局）及本地區(qū)人民政府。省級勞動部門應(yīng)對試點城市（省級和國家級）加強指導(dǎo)，掌握工作進程。省級試點城市試點實施情況，在報送省級勞動部門的同時，應(yīng)抄報我部。
一九九七年八月八日
