發(fā)文機(jī)關(guān)勞動和社會保障部
發(fā)文日期1991年02月22日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號勞力字〔1991〕8號
施行日期1991年02月22日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動人事）廳（局），國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)勞動部門，解放軍總后勤部工廠管理部：
為了貫徹中共中央“關(guān)于進(jìn)一步治理整頓、深化改革的決定”和實(shí)施《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，促進(jìn)勞動定額的標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)國家技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于清理整頓現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)工作的通知》（技監(jiān)局標(biāo)發(fā)〔1990〕279號）的要求，我部決定對現(xiàn)行勞動定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次全面的清理整頓，以便建立科學(xué)合理的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)體系，將勞動定額標(biāo)準(zhǔn)化工作納入法制管理軌道，保證勞動定額標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展?，F(xiàn)對清理整頓勞動定額標(biāo)準(zhǔn)工作提出如下意見：
一、 清理整頓勞動定額標(biāo)準(zhǔn)的范圍
1．勞動定額國家標(biāo)準(zhǔn)，包括審批中的國家標(biāo)準(zhǔn)草案及已列入制、修訂國家標(biāo)準(zhǔn)計劃的項(xiàng)目。
2．勞動定額專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院有關(guān)部門、局批準(zhǔn)的企業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)。
3．勞動定額地方標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)。
二、 清理整頓勞動定額標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到的目標(biāo)
1．對屬于清理整頓范圍內(nèi)有效的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)要依法進(jìn)行四級標(biāo)準(zhǔn)（即國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）的重新確定；
2．對已確認(rèn)有效的勞動定額國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)要依法確定其強(qiáng)制性或推薦性；
三、 清理整頓現(xiàn)行勞動定額標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和原則
這次清理整頓現(xiàn)行勞動定額標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)是《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》、國家技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于清理整頓現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)工作安排》和其他有關(guān)規(guī)定。要本著實(shí)事求是和便于實(shí)施的原則進(jìn)行清理整頓工作。
四、 清理整頓現(xiàn)行勞動定額標(biāo)準(zhǔn)的步驟和方法
由于目前勞動定額國家標(biāo)準(zhǔn)正在制定，地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作尚未全面開展，所以這次清理整頓工作的重點(diǎn)是清理整頓現(xiàn)行專業(yè)（部）勞動定額標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院有關(guān)部門要組織勞動定額標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和勞動定額歸口管理單位，負(fù)責(zé)對本部范圍內(nèi)的現(xiàn)行勞動定額標(biāo)準(zhǔn)和正在制定、修訂的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)審查，并提出審查意見。還未建立勞動定額標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的部門，要組織勞動和標(biāo)準(zhǔn)兩個單位共同對勞動定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)審查工作。其工作步驟和方法如下：
1．國務(wù)院有關(guān)部門首先要對本部門所管理的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，填報現(xiàn)行專業(yè)（部）勞動定額標(biāo)準(zhǔn)登記表，摸清需要清理整頓的對象。
2．對現(xiàn)行的專業(yè)（部）勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，各部門要逐項(xiàng)審查，根據(jù)國家技術(shù)監(jiān)督局的“ 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法”，從中確認(rèn)繼續(xù)有效的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)；對確定有效但須修訂、合并的專業(yè)（部）勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，要列入勞動部勞動定額行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制、修訂年度計劃；對確定廢止的專業(yè)（部）勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，要在一定范圍內(nèi)予以公布。專業(yè)（部）勞動定額標(biāo)準(zhǔn)的清理整頓結(jié)果，要按附表的要求填寫，連同文字說明于1991年11月底以前報送勞動部。
3．對部、局和地方批準(zhǔn)的企業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，也要按照標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定和要求進(jìn)行清理。有關(guān)行業(yè)和地方的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會要對清理整頓企業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)行指導(dǎo)，并對本標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會負(fù)責(zé)的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)鑒定。勞動定額地方標(biāo)準(zhǔn)和地方批準(zhǔn)的企業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)的清理整頓結(jié)果，要在1991年底以前報地方標(biāo)準(zhǔn)化管理部門。
4．勞動定額四級標(biāo)準(zhǔn)的劃分主要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍來進(jìn)行。對必須在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)確定為國家標(biāo)準(zhǔn)；對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又必須在全國某個行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)確定為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，勞動定額行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)保持協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、不重復(fù)；對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又必須在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)確定為地方標(biāo)準(zhǔn)；在國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)中未包括以及實(shí)際完成水平已超過上述標(biāo)準(zhǔn)而必須在企業(yè)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)確定為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
5．對勞動定額四級標(biāo)準(zhǔn)，分別劃分為強(qiáng)制性或推薦性標(biāo)準(zhǔn)，其原則是：一些主要的勞動定額技術(shù)術(shù)語，符號，代號（含代碼）和文件格式以及通用的勞動定額制定方法、檢驗(yàn)方法等勞動定額的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)列為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其他勞動定額標(biāo)準(zhǔn)一般應(yīng)列為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
五、 嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化原則對勞動定額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行行業(yè)管理。根據(jù)國家技術(shù)監(jiān)督局“ 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法”關(guān)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)保持協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、不得重復(fù)的原則，這次清理整頓勞動定額標(biāo)準(zhǔn)的一項(xiàng)重要工作就是協(xié)調(diào)有關(guān)部門之間的工作關(guān)系，解決原專業(yè)（部）勞動定額標(biāo)準(zhǔn)中存在的重復(fù)、水平相差大和結(jié)構(gòu)不合理等問題，并通過標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，使之更加科學(xué)化、規(guī)范化。按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第十四條“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門編制計劃，組織草擬，統(tǒng)一審批、編號、發(fā)布，并報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案”的要求，我部作為勞動定額標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，將對勞動定額行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理工作進(jìn)行統(tǒng)一歸口管理。在這次清理整頓現(xiàn)行勞動定額標(biāo)準(zhǔn)工作中，我部將組織有關(guān)部門對現(xiàn)行專業(yè)（部）勞動定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，協(xié)調(diào)勞動定額行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，根據(jù)清理整頓結(jié)果編制勞動定額行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計劃，組織有關(guān)方面的力量和依靠行業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，最后會同有關(guān)部門對勞動定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批、編號和發(fā)布。
六、 對清理整頓現(xiàn)行專業(yè)（部）勞動定額標(biāo)準(zhǔn)工作的幾點(diǎn)要求：
1．各部門要加強(qiáng)對清理整頓勞動定額標(biāo)準(zhǔn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，必要時可成立清理整頓勞動定額標(biāo)準(zhǔn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本部門清理整頓勞動定額標(biāo)準(zhǔn)工作。尚未成立勞動定額標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的行業(yè)歸口部門要盡快組建起來，以適應(yīng)工作需要。
2．各部門應(yīng)按照清理整頓勞動定額標(biāo)準(zhǔn)總的安排和要求，及時將勞動定額標(biāo)準(zhǔn)的清理整頓報表和有關(guān)文字說明材料報送勞動部勞動力管理和就業(yè)司。
3．在清理整頓中確定為修訂、合并的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，各部門要在“八五”期間完成修訂任務(wù)。
4．在勞動定額標(biāo)準(zhǔn)清理整頓結(jié)果公布之前，各專業(yè)（部）勞動定額標(biāo)準(zhǔn)和部、局以及地方批準(zhǔn)的企業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效。
附件：現(xiàn)行的專業(yè)、部、局批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理整頓結(jié)果登記表（略）
