發(fā)文機(jī)關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障部
發(fā)文日期2003年06月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)勞社部函〔2003〕103號(hào)
施行日期2003年06月25日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：
近年來，各級(jí)勞動(dòng)保障部門重視做好勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱計(jì)劃）工作，不斷改進(jìn)和完善計(jì)劃的形式、內(nèi)容和編制方法，發(fā)揮了計(jì)劃的導(dǎo)向作用。特別是一些地方結(jié)合各地實(shí)際，通過對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況開展檢查評(píng)估，探索建立計(jì)劃落實(shí)的激勵(lì)機(jī)制，有力地推動(dòng)了計(jì)劃目標(biāo)的落實(shí)，促進(jìn)了勞動(dòng)保障事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。為了進(jìn)一步做好計(jì)劃工作，在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就開展計(jì)劃執(zhí)行情況檢查評(píng)估工作提出如下指導(dǎo)意見。
一、 充分認(rèn)識(shí)開展計(jì)劃執(zhí)行情況檢查評(píng)估工作的重要性
勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展計(jì)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重要組成部分，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。開展檢查評(píng)估，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)劃執(zhí)行過程中取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在的困難和問題，進(jìn)而采取相應(yīng)的措施，保證各項(xiàng)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展計(jì)劃的完成。開展檢查評(píng)估也有利于不斷改進(jìn)計(jì)劃編制方法，適時(shí)對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求的計(jì)劃內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，提高計(jì)劃的科學(xué)性，更好地發(fā)揮計(jì)劃的導(dǎo)向作用。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要重視做好計(jì)劃執(zhí)行情況檢查評(píng)估工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定檢查評(píng)估的具體辦法，在實(shí)踐中不斷加以完善，逐步做到制度化和規(guī)范化。
二、 采取多種方式，提高檢查評(píng)估工作的科學(xué)性和實(shí)效性
各地要從實(shí)際出發(fā)，本著客觀、公正的原則，根據(jù)每年年初制定下達(dá)的計(jì)劃，開展計(jì)劃執(zhí)行情況檢查評(píng)估工作。檢查評(píng)估的具體內(nèi)容包括計(jì)劃指標(biāo)的完成情況、政策目標(biāo)的落實(shí)情況、為保障計(jì)劃落實(shí)采取的措施以及計(jì)劃調(diào)整的建議等方面。開展勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查要緊扣勞動(dòng)保障中心工作，重點(diǎn)圍繞“兩個(gè)確?！薄⒕蜆I(yè)和再就業(yè)、完善社會(huì)保障體系和企業(yè)收入分配制度，加強(qiáng)勞動(dòng)保障管理和服務(wù)等方面進(jìn)行，對(duì)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的主要計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)測(cè)。
各級(jí)勞動(dòng)保障部門應(yīng)采取靈活多樣的方式方法進(jìn)行計(jì)劃?rùn)z查評(píng)估工作?？梢圆扇〗y(tǒng)計(jì)分析、專家評(píng)價(jià)、模型分析等方法，綜合分析相關(guān)因素對(duì)計(jì)劃執(zhí)行的影響，客觀評(píng)價(jià)計(jì)劃和政策措施執(zhí)行的效果。勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展計(jì)劃的檢查評(píng)估要與勞動(dòng)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的專項(xiàng)檢查結(jié)合起來，借鑒專項(xiàng)檢查的結(jié)果對(duì)計(jì)劃的相關(guān)指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估。
將統(tǒng)計(jì)分析作為檢查評(píng)估計(jì)劃執(zhí)行情況的基本手段。各地要建立統(tǒng)計(jì)會(huì)審制度，堅(jiān)持每年開展一次抽樣調(diào)查或重點(diǎn)調(diào)查，根據(jù)統(tǒng)計(jì)會(huì)審和調(diào)查數(shù)據(jù)分析，對(duì)重要計(jì)劃指標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況做出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。
將計(jì)劃?rùn)z查評(píng)估工作與宏觀經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)保障工作形勢(shì)分析緊密結(jié)合起來。要密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，特別是要關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)保障工作的影響，積極開展勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，根據(jù)計(jì)劃指標(biāo)完成情況及勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析，對(duì)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)做出分析判斷，為勞動(dòng)保障科學(xué)決策提供支撐。
開展檢查評(píng)估要注重聽取相關(guān)部門和專家的意見。要加強(qiáng)與發(fā)改委、財(cái)政、工商、統(tǒng)計(jì)等部門的溝通與協(xié)作，要注意聽取專家的意見，通過相關(guān)部門的工作數(shù)據(jù)和專家評(píng)價(jià)，評(píng)估勞動(dòng)保障計(jì)劃指標(biāo)的執(zhí)行情況。
加強(qiáng)計(jì)劃工作的基礎(chǔ)建設(shè)。要注意搜集、篩選和整理與勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展相關(guān)的數(shù)據(jù)資料，包括國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的數(shù)據(jù)、勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)和政策信息等，充分利用“金保工程”，盡快建立計(jì)劃數(shù)據(jù)庫(kù)和執(zhí)行臺(tái)帳。
三、 建立計(jì)劃執(zhí)行情況通報(bào)和報(bào)告制度
實(shí)行計(jì)劃執(zhí)行情況檢查評(píng)估報(bào)告制度。各地要在每年7月底之前，向部里上報(bào)上半年計(jì)劃執(zhí)行情況和下半年計(jì)劃執(zhí)行情況的預(yù)測(cè)。次年1月底前，各地要將計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況、主要成效、政策措施的落實(shí)情況、計(jì)劃執(zhí)行過程中存在的突出問題及原因、對(duì)下一年度勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展計(jì)劃的建議等形成評(píng)估報(bào)告報(bào)送部規(guī)劃財(cái)務(wù)司。
建立計(jì)劃執(zhí)行情況的通報(bào)制度。部里將在對(duì)各地計(jì)劃完成情況進(jìn)行檢查評(píng)估的基礎(chǔ)上，將年度計(jì)劃執(zhí)行情況向全國(guó)通報(bào)，并對(duì)計(jì)劃完成較好的地區(qū)給予表?yè)P(yáng)。各地也要在開展檢查評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，督促計(jì)劃任務(wù)的完成。
各地要按照中央關(guān)于一手抓防治非典型肺炎這件大事，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖的戰(zhàn)略部署，根據(jù)部里制定的2003年勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，認(rèn)真分析“非典”造成的影響，全面檢查今年以來計(jì)劃的執(zhí)行情況，積極采取有效措施，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，千方百計(jì)完成好今年的計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。
請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）勞動(dòng)保障部門將今年上半年計(jì)劃執(zhí)行情況及全年計(jì)劃執(zhí)行預(yù)測(cè)分析報(bào)告，于2003年7月30日前報(bào)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司。
2003年6月25日
