發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1998年06月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔1998〕93號(hào)
施行日期1998年06月25日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
（1998年6月25日 國(guó)辦發(fā)〔1998〕93號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《中國(guó)人民銀行職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
中國(guó)人民銀行職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和 《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕5號(hào)），設(shè)置中國(guó)人民銀行，為國(guó)務(wù)院組成部門。中國(guó)人民銀行是中華人民共和國(guó)的中央銀行，是在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下制定和實(shí)施貨幣政策、對(duì)金融業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理的宏觀調(diào)控部門。
一、職能調(diào)整 ?。ㄒ唬﹦澣氲穆毮?。
1．國(guó)務(wù)院外匯體制改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組撤銷后，其有關(guān)工作由中國(guó)人民銀行承擔(dān)。
2．將國(guó)家外匯管理局承擔(dān)的金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入審批職能以及對(duì)金融機(jī)構(gòu)外幣資產(chǎn)的質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督職能，交給中國(guó)人民銀行。
（二） 劃出的職能。
1．將證券業(yè)監(jiān)管職能，交給中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)承擔(dān)。
2．將保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管職能，交給國(guó)家保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
3．將參加亞洲開發(fā)銀行年度磋商業(yè)務(wù)的職能，交給財(cái)政部承擔(dān)，國(guó)家開發(fā)銀行參與有關(guān)工作；將亞洲開發(fā)銀行貸款轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，交給國(guó)家開發(fā)銀行承擔(dān)。
4．將管理中國(guó)人民銀行與國(guó)際金融組織有關(guān)的國(guó)際資產(chǎn)及有關(guān)的投資、交易、清算、會(huì)計(jì)核算等業(yè)務(wù)，交給國(guó)家外匯管理局承擔(dān)。
（三） 轉(zhuǎn)變的職能。
對(duì)中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、交通銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行總行的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和部（室）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的管理，由審批制改為備案制。
（四） 強(qiáng)化的職能。
1．加強(qiáng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、金融形勢(shì)和金融風(fēng)險(xiǎn)的研究、分析和監(jiān)測(cè)，提高履行中央銀行職能的理論和政策水平；圍繞貨幣信貸政策，研究經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展政策、財(cái)政稅收政策、利用外資政策、投資和資本市場(chǎng)政策；綜合運(yùn)用各種貨幣政策工具，適時(shí)適度對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，保持貨幣的穩(wěn)定并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
2．加強(qiáng)金融法制建設(shè)，健全和完善金融法律體系；建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的金融監(jiān)管制度；指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)制訂業(yè)務(wù)管理規(guī)章，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)建立、完善內(nèi)部監(jiān)督和制約機(jī)制；理順銀行與政府、企業(yè)等的法律關(guān)系；依法整頓和規(guī)范金融秩序，把各種金融活動(dòng)納入規(guī)范化、法制化的軌道。
3．加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，維護(hù)金融業(yè)的合法、穩(wěn)健運(yùn)行。依法審批金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍；監(jiān)測(cè)資產(chǎn)負(fù)債比例、信貸資產(chǎn)質(zhì)量、業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支等情況，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)和境外、本幣和外幣、現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)、表內(nèi)科目和表外科目的統(tǒng)一監(jiān)管；整頓和規(guī)范金融秩序，防范、控制和化解地區(qū)性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
4．建立、完善中國(guó)人民銀行內(nèi)部自律機(jī)制。健全中國(guó)人民銀行自身的審計(jì)、檢查制度；按照 《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)際通行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，建立健全中國(guó)人民銀行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)告制度和中國(guó)人民銀行系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人離任稽核制度。
5．加快金融電子信息化建設(shè)步伐。建立現(xiàn)代化的金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系，運(yùn)用信息技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資金流量、流向和金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)控、分析，提高中國(guó)人民銀行金融統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、分析預(yù)測(cè)水平以及對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管水平；提高金融體系支付清算速度，為金融系統(tǒng)和全社會(huì)提供準(zhǔn)確、安全、快捷的支付清算等金融服務(wù)，維護(hù)支付清算系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
6．加強(qiáng)國(guó)家外匯的宏觀管理，研究防范外匯風(fēng)險(xiǎn)，保證國(guó)家外匯儲(chǔ)備的保值增值，促進(jìn)國(guó)際收支平衡。
二、主要職責(zé) 根據(jù) 《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》和上述職能調(diào)整，中國(guó)人民銀行的主要職責(zé)是：
（一） 依法制定和執(zhí)行貨幣政策。
（二） 發(fā)行人民幣，管理人民幣流通。
（三） 按照規(guī)定審批、監(jiān)督管理金融機(jī)構(gòu)。
（四） 按照規(guī)定監(jiān)督管理金融市場(chǎng)。
（五） 發(fā)布有關(guān)金融監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)的命令和規(guī)章。
（六） 持有、管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)家外匯儲(chǔ)備、黃金儲(chǔ)備。
（七） 經(jīng)理國(guó)庫(kù)。
（八） 維護(hù)支付、清算系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
（九） 負(fù)責(zé)金融業(yè)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)。
（十） 依法從事有關(guān)的金融業(yè)務(wù)活動(dòng)。
（十一） 作為國(guó)家的中央銀行，從事有關(guān)的國(guó)際金融活動(dòng)。
（十二） 承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，管理國(guó)家外匯管理局。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 根據(jù)上述職責(zé)，中國(guó)人民銀行設(shè)13個(gè)職能司（廳）：
（一） 辦公廳
組織協(xié)調(diào)總行機(jī)關(guān)日常工作，承擔(dān)有關(guān)文件的起草、重要會(huì)議的組織、文電處理、秘書事務(wù)、信息綜合、新聞發(fā)布、檔案、信訪、保密等工作。
（二） 條法司
起草金融法律法規(guī)草案；依法承辦金融法律法規(guī)的有關(guān)解釋工作，承擔(dān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；開展金融法律咨詢服務(wù)，組織金融法制教育和宣傳。
（三） 貨幣政策司
研究、擬定與實(shí)施中央銀行貨幣政策和貨幣政策中介目標(biāo)；研究提出關(guān)于選擇和運(yùn)用各種貨幣政策工具、保持貨幣幣值的穩(wěn)定的意見(jiàn)和建議并負(fù)責(zé)實(shí)施；研究、擬定和實(shí)施信貸政策，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；負(fù)責(zé)中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)秘書處的日常工作。
（四） 銀行監(jiān)管一司
承辦對(duì)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行、政策性銀行和外資銀行的監(jiān)管工作。依法審核其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍；擬定業(yè)務(wù)管理的規(guī)章制度；監(jiān)測(cè)資產(chǎn)負(fù)債比例、信貸資產(chǎn)質(zhì)量、業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支等經(jīng)營(yíng)管理情況；審查負(fù)責(zé)人任職資格。
（五） 銀行監(jiān)管二司
承辦對(duì)股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行的監(jiān)管工作。依法審核有關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍；擬定業(yè)務(wù)管理的規(guī)章制度；監(jiān)測(cè)資產(chǎn)負(fù)債比例、信貸資產(chǎn)質(zhì)量、業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支等經(jīng)營(yíng)管理情況；審查負(fù)責(zé)人任職資格。
（六） 非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管司
承辦對(duì)全國(guó)非銀行金融機(jī)構(gòu)（證券、保險(xiǎn)除外）的監(jiān)管工作。依法審核有關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍；擬定業(yè)務(wù)管理的規(guī)章制度；監(jiān)測(cè)資產(chǎn)負(fù)債比例、資產(chǎn)質(zhì)量、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動(dòng)等經(jīng)營(yíng)管理情況；審查負(fù)責(zé)人任職資格。
（七） 合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管司
承辦對(duì)農(nóng)村和城市合作金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作。指導(dǎo)合作金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“自愿入股、民主管理、主要為入股社員服務(wù)”的原則，規(guī)范合作金融機(jī)構(gòu)的管理；研究并推動(dòng)合作金融體制改革；擬定合作金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債比例管理、信貸資產(chǎn)質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、利率管理、結(jié)算管理等業(yè)務(wù)管理制度，對(duì)其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控，督促其完善內(nèi)部監(jiān)督和制約機(jī)制；擬定合作金融機(jī)構(gòu)設(shè)置條件、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍、法人代表任職資格等管理辦法并組織實(shí)施。
（八） 統(tǒng)計(jì)司
負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)金融信息的搜集、統(tǒng)計(jì)和分析；擬定中國(guó)人民銀行系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、金融統(tǒng)計(jì)制度，管理和協(xié)調(diào)金融系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作；組織中國(guó)人民銀行系統(tǒng)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和信息化系統(tǒng)建設(shè)；向金融系統(tǒng)和國(guó)務(wù)院綜合部門提供金融信息咨詢。
（九） 會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)司
擬定金融業(yè)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)和結(jié)算制度、辦法和細(xì)則并組織實(shí)施；管理中國(guó)人民銀行財(cái)務(wù)工作，編制并監(jiān)督檢查中國(guó)人民銀行財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，編制資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。
（十） 支付科技司
負(fù)責(zé)支付清算、聯(lián)行結(jié)算和帳戶的管理以及組織現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的建設(shè)、推廣和應(yīng)用；編制金融科技發(fā)展規(guī)劃，擬定金融科技政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。
（十一） 國(guó)際司
承辦中國(guó)人民銀行與國(guó)際金融組織、香港特別行政區(qū)及澳門、臺(tái)灣地區(qū)金融組織和各國(guó)中央銀行的官方聯(lián)系及業(yè)務(wù)往來(lái)的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)中國(guó)人民銀行的外事管理工作。
（十二） 內(nèi)審司
監(jiān)督檢查中國(guó)人民銀行各職能司（局）、直屬機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)及其工作人員依法履行公務(wù)的情況，特別是執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律的情況；承辦對(duì)主要負(fù)責(zé)人的離任稽核工作，對(duì)違法違規(guī)人員的處理提出建議。
（十三） 人事教育司
擬定中國(guó)人民銀行系統(tǒng)人事、勞動(dòng)工資的管理制度及辦法并組織實(shí)施；管理中國(guó)人民銀行直屬院校；組織中國(guó)人民銀行系統(tǒng)人員考試、測(cè)評(píng)和智力引進(jìn)工作，擬定人員培訓(xùn)規(guī)劃；管理中國(guó)人民銀行系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制。
機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)中國(guó)人民銀行機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群工作。
四、人員編制 中國(guó)人民銀行機(jī)關(guān)行政編制為500名。其中：行長(zhǎng)1名，副行長(zhǎng)4名，司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)49名（含行長(zhǎng)助理3名和機(jī)關(guān)黨委專職副書記）。
離退休干部工作機(jī)構(gòu)、后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
五、其他事項(xiàng) ?。ㄒ唬槁男?《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》規(guī)定的職責(zé)，保證科學(xué)制定和實(shí)施貨幣政策，有效實(shí)行金融監(jiān)管，中國(guó)人民銀行設(shè)立研究局、貨幣金銀局、國(guó)庫(kù)局、保衛(wèi)局、培訓(xùn)中心，作為支持服務(wù)體系。
1．研究局
圍繞貨幣政策決策，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其運(yùn)行進(jìn)行分析與預(yù)測(cè)；跟蹤研究我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)稅、外貿(mào)等部門經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)及貨幣信貸、利率、匯率、金融市場(chǎng)、金融風(fēng)險(xiǎn)等重大政策并向行領(lǐng)導(dǎo)提出政策建議。
2．貨幣金銀局
擬定有關(guān)貨幣發(fā)行和金銀管理的辦法；承擔(dān)人民幣管理和反假人民幣的工作；安排現(xiàn)鈔和輔幣的生產(chǎn)、保管、儲(chǔ)運(yùn)、更新、銷毀；管理現(xiàn)金的投放、回籠及庫(kù)款安全；管理全國(guó)的金銀收購(gòu)配售庫(kù)存和國(guó)家黃金儲(chǔ)備；管理金銀開發(fā)基金；管理全國(guó)黃金市場(chǎng)。
3．國(guó)庫(kù)局
辦理國(guó)家金庫(kù)業(yè)務(wù)，對(duì)下級(jí)庫(kù)實(shí)行業(yè)務(wù)管理；代理國(guó)務(wù)院財(cái)政部門向各金融機(jī)構(gòu)發(fā)行、兌付國(guó)債和其他政府債券；監(jiān)督和維護(hù)國(guó)庫(kù)資金的安全和完整。
4．保衛(wèi)局
負(fù)責(zé)中國(guó)人民銀行系統(tǒng)的保衛(wèi)工作；對(duì)金融詐騙、盜竊、搶劫案件進(jìn)行綜合分析，制定防范措施；組織金銀、現(xiàn)鈔、有價(jià)證券的武裝押運(yùn)工作。
5．培訓(xùn)中心
承擔(dān)中國(guó)人民銀行工作人員的各類培訓(xùn)和金融業(yè)高級(jí)管理人員任職資格培訓(xùn)工作。
上述單位的人員參照國(guó)家公務(wù)員的辦法管理，編制共260名。其中：正副局長(zhǎng)（主任）16名。
（二） 保留中國(guó)人民銀行參事室，負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)和金融咨詢等工作。
（三） 駐外機(jī)構(gòu)和人員編制按有關(guān)規(guī)定核定。
（四） 國(guó)家保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)立之前，原保險(xiǎn)司繼續(xù)保留并履行相應(yīng)的職責(zé)。
