發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1994年10月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦函〔1994〕95號
施行日期1994年10月09日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
遼寧、黑龍江、上海、江蘇、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川、甘肅省(市)人民政府，國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、中國人民銀行、審計(jì)署：
根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，現(xiàn)將審計(jì)署《關(guān)于一些地方違反規(guī)定征收各種基金的情況報(bào)告》印發(fā)給你們。黨中央、國務(wù)院曾明確規(guī)定并三令五申，任何部門和地方各級人民政府均無權(quán)批準(zhǔn)設(shè)立各種基金。但一些地方并未認(rèn)真貫徹執(zhí)行，仍繼續(xù)擅自批準(zhǔn)征收各種基金，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響正常的財(cái)政分配秩序。這種有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，必須堅(jiān)決制止和糾正。財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門，對各地已設(shè)立的各種基金進(jìn)行一次全面清理和整頓，凡屬違反國家規(guī)定的，要堅(jiān)決停止征收。
國務(wù)院辦公廳
一九九四年十月九日
關(guān)于一些地方違反規(guī)定征收各種基金的情況報(bào)告
(審計(jì)署 一九九四年八月二十四日)
1990年9月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派的決定》(中發(fā)〔1990〕16號)明確規(guī)定：任何部門和地方各級人民政府均無權(quán)自行批準(zhǔn)設(shè)立各種基金。去年財(cái)政部根據(jù)黨中央、國務(wù)院文件精神，要求各地清退各種基金。今年上半年，我們在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，不少地區(qū)并未執(zhí)行黨中央、國務(wù)院及財(cái)政部的規(guī)定,僅從十一個(gè)省、市檢查，自行批準(zhǔn)設(shè)立的各種基金共113項(xiàng)，1993年征收金額為62.03億元。如有的省自行批準(zhǔn)設(shè)立的預(yù)算外專項(xiàng)基金有：以“平轉(zhuǎn)議”差價(jià)收入建立的“原材料開發(fā)基金”，以集中企業(yè)留利建立的“機(jī)械化基金”、“科技發(fā)展基金”，以價(jià)外加價(jià)建立的“鐵路建設(shè)專項(xiàng)基金”、“貨運(yùn)建設(shè)專項(xiàng)基金”等共20項(xiàng)。有的省設(shè)立的25項(xiàng)基金，1993年僅省本級征收的基金就達(dá)16.5億元，其中影響中央財(cái)政收入0.73億元，減少中央企業(yè)留利0.82億元。擅自征收各種基金，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響了國家預(yù)算的執(zhí)行，干擾了正常的財(cái)政分配秩序，同時(shí)對新財(cái)稅體制的實(shí)施也有不利影響。為此，建議財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門，對各地已設(shè)立的各種基金進(jìn)行一次全面清理整頓。
