發(fā)文機(jī)關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障部
發(fā)文日期1999年12月08日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)勞社培就司發(fā)〔1999〕66號(hào)
施行日期1999年12月08日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)(勞動(dòng)和社會(huì)保障)廳(局)：
為推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)三化建設(shè)，具體落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)和工作要求，保證試點(diǎn)工作取得實(shí)效，現(xiàn)將《試點(diǎn)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)三化建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)提出當(dāng)?shù)鼐唧w的達(dá)標(biāo)要求和量化指標(biāo)，指導(dǎo)各試點(diǎn)城市制定2000年達(dá)標(biāo)計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。
二、 對(duì)全國(guó)100個(gè)試點(diǎn)城市的評(píng)估實(shí)行城市自評(píng)、省級(jí)檢查和部級(jí)抽查評(píng)審相結(jié)合。各試點(diǎn)城市應(yīng)根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、各地試點(diǎn)方案和省級(jí)勞動(dòng)保障部門的要求，逐項(xiàng)進(jìn)行自評(píng)，寫出自評(píng)報(bào)告；省級(jí)勞動(dòng)保障部門組織檢查，寫出檢查報(bào)告。上述工作應(yīng)于2001年3月底完成。有關(guān)評(píng)估工作的具體要求另行通知。
三、 各省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)2000年第一季度試點(diǎn)進(jìn)展情況報(bào)告時(shí)，應(yīng)包括本地達(dá)標(biāo)的具體要求、試點(diǎn)城市制定達(dá)標(biāo)計(jì)劃的情況、目前達(dá)標(biāo)存在的主要問(wèn)題等內(nèi)容。
附件： 試點(diǎn)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)三化建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
一、基礎(chǔ)建設(shè)
1.勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)、管理、服務(wù)各項(xiàng)工作有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，人員落實(shí)，職能明確，工作協(xié)調(diào)。就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放向街道延伸，市內(nèi)初步形成布局合理、功能健全、方便群眾的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2.勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)費(fèi)接規(guī)定列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，并建立了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，資金使用效果好。
3.公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)有固定的對(duì)外服務(wù)場(chǎng)所，內(nèi)部功能區(qū)域設(shè)置經(jīng)濟(jì)合理，場(chǎng)地面積和場(chǎng)內(nèi)設(shè)施滿足實(shí)際需要，使用效率較高。
4.建立了工作人員定期培訓(xùn)制度；區(qū)縣以上就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)工作人員已全部接受過(guò)業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，掌握本職業(yè)務(wù)的有關(guān)政策，符合本崗位的要求；就業(yè)服務(wù)骨干工作人員已接受或正在接受職業(yè)指導(dǎo)員(師)職業(yè)資格培訓(xùn)。
二、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
1.建成市內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)(即就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)信息網(wǎng))，達(dá)到部《城市新建勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)(初級(jí))驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》(勞社規(guī)劃司發(fā)[1999]16號(hào))中規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；勞動(dòng)力供求信息、下崗職工和失業(yè)人員管理信息、失業(yè)保險(xiǎn)基金收支和保險(xiǎn)金發(fā)放信息、職業(yè)培訓(xùn)信息實(shí)現(xiàn)市內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。
2.已建立用人單位空崗調(diào)查和報(bào)告制度、職業(yè)供求信息收集、上網(wǎng)和發(fā)布制度，設(shè)立了專職信息員，網(wǎng)上職業(yè)需求信息量大，更新及時(shí)，本市企業(yè)一年以上用工的有效信息上網(wǎng)率達(dá)到60％以上。
3.按照部有關(guān)要求進(jìn)行勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求狀況季度分析，公開發(fā)布勞動(dòng)力供求信息和季度分析報(bào)告，按時(shí)準(zhǔn)確地向省、部監(jiān)測(cè)中心傳報(bào)網(wǎng)上信息。按照部有關(guān)要求進(jìn)行勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位調(diào)查，并公開發(fā)布有關(guān)信息。
三、市場(chǎng)管理
1.制定了統(tǒng)一、完備的勞動(dòng)力市場(chǎng)管理制度，并能認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2.按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入，對(duì)要求就業(yè)而未取得相應(yīng)培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書的勞動(dòng)預(yù)備制人員，以及申請(qǐng)從事國(guó)家規(guī)定持證上崗職業(yè)(工種)，但未取得職業(yè)資格證書的人員，推薦其參加職業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的證書后再予辦理求職登記和介紹就業(yè)。
3.嚴(yán)格職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的審批和管理，市場(chǎng)清理整頓制度化、經(jīng)常化，非法職業(yè)中介明顯減少，勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序良好。
4.對(duì)勞動(dòng)保障部門開辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，有統(tǒng)一規(guī)范的管理制度和檢查措施；按要求懸掛和宣傳公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)標(biāo)志；公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)有一定知名度和良好的社會(huì)形象。
5.建立了勞動(dòng)力市場(chǎng)管理監(jiān)督保證體系，設(shè)立并公布了舉報(bào)電話，能夠認(rèn)真處理群眾投訴，對(duì)違規(guī)行為查處及時(shí)，用人單位和求職者的合法權(quán)益得到保護(hù)。
四、就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)
1.根據(jù)部《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理和服務(wù)工作主要業(yè)務(wù)流程規(guī)范(試行)》(勞社培就司發(fā)(1999)36號(hào))，制定了就業(yè)管理、失業(yè)管理、職業(yè)介紹、推薦培訓(xùn)、勞動(dòng)事務(wù)代理等就業(yè)服務(wù)的相關(guān)制度和統(tǒng)一的具體工作流程，已在全市執(zhí)行，做到各項(xiàng)業(yè)務(wù)相互銜接，有效配合，方便服務(wù)對(duì)象。
2.失業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)管理工作得到加強(qiáng)，較好地實(shí)行了新的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)制度，建立了規(guī)范的失業(yè)人員管理、服務(wù)程序，申領(lǐng)和發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金手續(xù)便捷，管理和服務(wù)工作效率較高，并能按要求及時(shí)、準(zhǔn)確地收集和上報(bào)相關(guān)信息。
3.對(duì)下崗職工和符合申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員免費(fèi)實(shí)行政策咨詢、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)；對(duì)下崗職工和失業(yè)人員中的困難群體免費(fèi)實(shí)行專門服務(wù)；上述各服務(wù)項(xiàng)目有明確的目標(biāo)和要求，服務(wù)有成效。
4.設(shè)立了專門培訓(xùn)項(xiàng)目，為自愿參加技能培訓(xùn)的下崗職工和失業(yè)人員提供免費(fèi)或部分免費(fèi)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，參加培訓(xùn)人數(shù)和培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。
5.公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)與企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心密切配合，主動(dòng)為進(jìn)入中心的下崗職工提供就業(yè)信息，取得一定實(shí)效。
6.在主要公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的綜合性服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立了職業(yè)指導(dǎo)區(qū)，對(duì)職業(yè)指導(dǎo)工作有具體要求，有專人負(fù)責(zé)和實(shí)際進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
五、工作協(xié)調(diào)機(jī)制
1.建立了勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)、管理、服務(wù)工作的目標(biāo)管理制度，有中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作目標(biāo)，有信息通報(bào)的固定渠道和方式，在試點(diǎn)期間及時(shí)總結(jié)推廣了一些有效經(jīng)驗(yàn)。
2.建立了職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、失業(yè)保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制，在勞動(dòng)力市場(chǎng)綜合性服務(wù)場(chǎng)所和基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行一條龍服務(wù)。
3.建立了工作人員考核評(píng)比制度，形成有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部培訓(xùn)就業(yè)司
勞動(dòng)和社會(huì)保障部規(guī)劃財(cái)務(wù)司
勞動(dòng)和社會(huì)保障部失業(yè)保險(xiǎn)司
勞動(dòng)和社會(huì)保障部信息中心
一九九九年十二月八日
