發(fā)文機關司法部,國務院,全國普及法律常識辦公室
發(fā)文日期2006年10月12日
時效性現行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2006〕66號
施行日期2006年10月12日
效力級別國務院規(guī)范性文件
（司發(fā)通〔2006〕66號）
各省、自治區(qū)、直轄市司法（廳）局、新聞辦、普法辦，新疆生產建設兵團司法局、新聞辦、普法辦，中央和國家機關各部、委、辦、局普法辦，中直機關工委、中央國家機關工委普法辦：
現將《司法部國務院新聞辦全國普法辦關于加強互聯網法制宣傳教育工作的意見》印發(fā)給你們，請結合實際情況，作出具體安排，認真組織實施。
加強互聯網法制宣傳教育工作，是繼續(xù)深化全民法制宣傳教育工作的重要組成部分，是貫徹落實黨中央、國務院轉發(fā)的 《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》和十屆全國人大常委會第二十一次會議通過的《關于加強法制宣傳教育的決議》的一項重要任務。各地、各部門特別是各級司法行政機關、政府新聞辦公室、普法辦公室要高度重視互聯網法制宣傳教育工作，切實加強對互聯網法制宣傳教育工作的領導、指導和監(jiān)督，做好工作規(guī)劃，完善工作機制，確?；ヂ摼W法制宣傳教育工作健康、有序、蓬勃開展。各互聯網媒體要把法制宣傳教育作為自身工作職責，充分運用互聯網平臺傳播法律知識，弘揚法治精神，要依法辦網、文明辦網，確?；ヂ摼W媒體成為受眾獲得法律知識，提高法律素質的重要渠道。各有關方面要積極運用互聯網，推動優(yōu)化網絡環(huán)境，營造互聯網法制宣傳教育工作的良好氛圍。
中華人民共和國司法部
國務院新聞辦公室
全國普及法律常識辦公室
二〇〇六年十月十二日
司法部、國務院新聞辦、全國普法辦關于加強互聯網法制宣傳教育工作的意見
互聯網是當今具有很大發(fā)展?jié)摿陀绊懥Φ男屡d大眾媒體。利用互聯網普及和傳播法律知識，對于提高全民法律素質、提高全社會的法治化管理水平，具有十分重要的意義。為認真貫徹落實中共中央、國務院轉發(fā)的 《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》和十屆全國人大常委會第二十一次會議通過的《關于加強法制宣傳教育的決議》，積極推進運用互聯網開展法制宣傳教育工作，進一步提高互聯網法制宣傳教育工作水平，開創(chuàng)互聯網法制宣傳教育工作新局面，現提出以下意見：
一、充分認識加強互聯網法制宣傳教育工作的重要意義
1． 利用互聯網開展法制宣傳教育具有獨特優(yōu)勢。互聯網是以網絡為載體的信息傳播渠道，與紙質媒體、廣播、電視等傳播方式相比，具有信息容量大、受眾廣、傳播速度快、開放度高、交互性強等特點，是信息傳播領域中的新興媒介。利用互聯網開展法制宣傳教育，通過互聯網信息傳播方式宣傳法律知識，傳播法治文化，弘揚法治精神，營造法治氛圍，是進一步拓展和創(chuàng)新法制宣傳教育工作的必然要求，是法制宣傳教育工作占領新興陣地、引導網上輿論的具體體現。加強網上法制宣傳教育工作，對于擴大法制宣傳教育的覆蓋面，提高影響力，豐富形式和載體，方便廣大人民群眾，具有十分重要的意義。
2． 提高對加強互聯網法制宣傳教育工作重要性的認識。利用互聯網開展法制宣傳教育在我國起步較晚，但發(fā)展勢頭很好。目前，全國已建立了一批法制宣傳教育專業(yè)網站，多數門戶網站、政府網站也都包含了法制宣傳教育內容?；ヂ摼W法制宣傳教育在探索和發(fā)展的過程中取得了一定成績，積累了一些經驗，但總的來說，互聯網法制宣傳教育的現狀與我國互聯網的發(fā)展水平不相適應，與公民對法律知識日益增長的需求不相適應，存在著網上內容不豐富、特色不鮮明、缺乏原創(chuàng)性；表現形式過于單一，網絡的交互性與信息媒體的多樣性體現不夠；網絡媒體及有關部門各自為戰(zhàn)，缺乏信息資源的共享與合作；網絡法制宣傳教育投入少、規(guī)模小、影響力低等問題。因此，必須高度重視，采取有效措施，切實加強互聯網法制宣傳教育工作。
二、互聯網法制宣傳教育工作的指導思想和基本原則
3． 互聯網法制宣傳教育工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中和六中全會精神，始終堅持互聯網法制宣傳教育工作的正確方向，充分發(fā)揮互聯網優(yōu)勢，堅持依法辦網，文明辦網，加強正面宣傳，加強網上管理，確保網上正確輿論導向。根據經濟社會發(fā)展的目標任務，根據廣大人民群眾的現實需要，立足法治，廣泛、深入地開展互聯網法制宣傳教育工作，努力提高互聯網法制宣傳教育水平，為構建社會主義和諧社會營造良好的社會輿論氛圍。
4． 互聯網法制宣傳教育工作必須堅持正確的輿論導向。以正確的輿論引導人，是互聯網法制宣傳教育工作的基本點。要牢牢把握正確的輿論導向，堅持以團結穩(wěn)定鼓勁和正面宣傳為主，唱響主旋律，打好主動仗，掌握互聯網這一重要輿論陣地的主動權，始終正確引導法治輿論導向。
5． 互聯網法制宣傳教育工作必須堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞黨和國家中心工作和重點工作，安排好、開展好互聯網法制宣傳教育工作，使互聯網法制宣傳教育始終服從服務于大局，始終配合好中心工作，為促進經濟社會發(fā)展營造良好的網上法治輿論氛圍。
6． 互聯網法制宣傳教育工作必須堅持服務群眾，服務社會。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，從社會和群眾需要出發(fā)，把滿足群眾需要與教育引導群眾結合起來，以群眾喜聞樂見的方式和手段，在網上開展內容豐富、形式多樣的法制宣傳教育，不斷增強宣傳教育的感染力、吸引力。
7． 互聯網法制宣傳教育工作必須堅持從實際出發(fā)，注重實效。著眼于不同地域、不同部門和行業(yè)的實際情況和實際需要，在創(chuàng)辦和建設互聯網法制宣傳教育平臺時，可采取創(chuàng)辦獨立的法制宣傳教育專業(yè)網站、依托大型門戶網站的平臺建立法制宣傳教育子網站、在大型門戶網站設立法制宣傳教育頻道或者頁面等多種形式，開展網上法制宣傳教育，努力追求擴大網上法制宣傳教育覆蓋面和影響力的實際效果。
8． 互聯網法制宣傳教育工作必須堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新。在準確把握互聯網宣傳的特點、規(guī)律和發(fā)展趨勢的基礎上，適應形勢的發(fā)展變化，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)，不斷改進互聯網法制宣傳教育的內容、形式、方式方法，使互聯網法制宣傳教育始終體現時代性。
三、互聯網法制宣傳教育工作的總體目標和基本任務
9． 互聯網法制宣傳教育工作的總體目標是：以互聯網為平臺，大力開展法制宣傳教育活動，不斷提高互聯網法制宣傳教育的水平和能力，正確引導互聯網上的法治輿論導向，增強法制宣傳教育的影響力，擴大法制宣傳教育的覆蓋面，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會創(chuàng)造濃厚的法治氛圍。
10． 通過互聯網深入持久地宣傳黨的路線、方針、政策和重大理論；深入宣傳 憲法和國家基本法律制度，樹立 憲法和法律的權威；宣傳法律的基本知識、基本原則和基本理論，樹立社會主義法治理念；傳播社會主義法治文化，在全社會營造學習法律、相信法律、維護法律、遵守法律的濃厚氛圍。
11． 通過互聯網深入宣傳經濟社會發(fā)展、與人民群眾生產生活密切相關、整頓和規(guī)范市場經濟秩序、維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義等方面的法律法規(guī)，樹立在經濟社會發(fā)展和人民生活的主要方面以法律手段進行調節(jié)、管理和服務的觀念。
12． 通過互聯網深入宣傳社會主義民主法制建設成就，全面準確地反映我國在立法、執(zhí)法、司法、法制宣傳、法律監(jiān)督、法律服務等法制建設各個方面所取得的豐碩成果，反映各級政府和社會組織在依法管理和服務社會方面的豐富實踐。在加強對內法制宣傳教育的同時，做好對外法制宣傳。
13． 充分運用互聯網傳播方式的獨特優(yōu)勢，以文字、圖片、音視頻、動漫等多種形式，全方位、多渠道開展法制宣傳教育。通過開設專題專欄、舉行在線訪談、制作多媒體、開辦論壇等多種方式，深入推進法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，將紀念日、宣傳月、宣傳周等各種法制宣傳教育主題活動內容整合到互聯網上來，擴大宣傳面，提高宣傳效果。
四、努力提高互聯網法制宣傳教育水平
14． 大力開發(fā)互聯網法制宣傳教育信息資源。提高法制宣傳教育信息資源的利用效益，充分利用傳統(tǒng)媒體的法制宣傳教育信息資源，根據互聯網傳播的特點進行分類整理后，匯集到互聯網上來，滿足不同閱讀習慣的受眾多方面、多層次的需求。發(fā)揮網絡原創(chuàng)作品優(yōu)勢，加大網絡自主創(chuàng)作法制宣傳教育內容的力度，鼓勵為互聯網提供法制宣傳教育信息內容，豐富網上內容。有條件的地方，可以開設英文版頁面，努力增加英文信息量，擴大外國受眾面。
15． 不斷增強互聯網法制宣傳教育特色，努力提高互聯網法制宣傳教育的針對性、時效性和藝術性。法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民，其中，領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經營管理人員、農民是重點對象?；ヂ摼W法制宣傳教育要根據不同受眾群體的需要，組織網上宣傳內容和宣傳活動，面向領導干部的網上內容，應當以提高依法執(zhí)政、依法服務社會的能力和水平為重點；面向公務員的網上內容，應當以提高公務員科學民主立法、依法行政和公正司法能力為重點；面向青少年的網上內容，應當以培養(yǎng)法律素質和法制觀念為重點；面向企業(yè)經營管理人員的網上內容，應當以提高依法管理、依法經營和誠信經營的能力為重點；面向農民的網上內容，應當以提高廣大農民的法律意識，增強法律素質為重點。發(fā)揮互聯網傳播快速的特點，在第一時間將法制宣傳教育內容上網傳播，及時更新網上內容，超過時效的內容及時匯編整合到資料庫中，確實保證互聯網法制宣傳教育的時效性。優(yōu)化頁面設計和網上內容的表現形式，提高藝術性，增強吸引力。
16． 組織好互聯網法制宣傳教育活動。要圍繞黨和國家工作大局，及時組織對中心工作和重要活動的互聯網法制宣傳教育，充分發(fā)揮網上法治輿論的引導作用。對重大突發(fā)事件和社會熱點難點問題，要在事實準確、導向正確的前提下，及時對其中的法律問題進行分析報道，上網發(fā)布，引導輿論。對群眾關心的問題，以群眾樂于參與的形式，組織舉辦法律知識競賽、法制征文、法制動漫大賽、法制攝影大賽、法制書畫大賽等形式多樣的互聯網法制宣傳教育活動。聯合傳統(tǒng)媒體，共同舉辦法制宣傳教育活動，突出互聯網法制宣傳教育特色，增強受眾參與活動的廣泛性。
17． 建設好互動性欄目。利用互聯網互動性強的優(yōu)勢，通過建設和加強網上互動性欄目，引導受眾參加到互聯網法制宣傳教育活動中來。加強對互動性欄目的管理，有效防止違反法律法規(guī)規(guī)定的內容在互動性欄目中出現。
18． 增強服務功能?；ヂ摼W法制宣傳教育內容應當突出服務性，使受眾在接受法制宣傳教育過程中能夠得到相應的服務，在得到服務的過程中接受法制教育。在網頁、欄目設計安排上，著眼于服務受眾，便于受眾查閱檢索，便于受眾獲取相關信息，便于受眾參與相關活動，強化在線咨詢、服務專區(qū)、在線訪談、數據檢索等欄目的服務功能，通過增強服務功能，提高法制宣傳教育效果。
五、切實加強互聯網法制宣傳教育工作的組織領導和保障
19． 要把互聯網法制宣傳教育工作納入議事日程?；ヂ摼W法制宣傳教育是法制宣傳教育工作的重要組成部分，各地、各部門和各單位都要積極運用互聯網開展法制宣傳教育工作，保障互聯網法制宣傳教育工作的必要經費，保證工作的正常開展。各網絡媒體要把開展互聯網法制宣傳教育作為自身的社會責任，主動做好工作。
20． 各網絡媒體要牢固樹立社會主義榮辱觀，嚴格遵守國家有關互聯網管理的法律法規(guī)，加強網絡道德建設，大興網絡文明之風，依法辦網，文明辦網，按照規(guī)定開展網上法制宣傳教育工作，加強網上管理，為廣大網民提供健康的網上信息和網上服務，營造文明網絡環(huán)境。
21． 加強互聯網法制宣傳教育隊伍建設。開展互聯網法制宣傳教育專職工作者的培訓，開展經常性的業(yè)務交流和工作研討，提高網絡法制宣傳教育工作能力和水平。吸收政治素質和業(yè)務素質較強的專業(yè)人才，兼職從事互聯網法制宣傳教育工作，鼓勵法律專業(yè)人員志愿從事互聯網法制宣傳教育工作，鼓勵懂法律、懂宣傳、懂網絡、懂外語的人員加入互聯網法制宣傳教育工作者隊伍。
22． 科學規(guī)劃互聯網法制宣傳教育陣地建設。充分運用現有的互聯網資源，整合法制宣傳教育信息內容，在各種局域網、政府網、門戶網、媒體網上開展豐富多彩的法制宣傳教育。鼓勵利用已有的互聯網平臺，開辦法制宣傳教育子網站、網頁、頻道、版塊、欄目等。
