發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1991年03月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)(國(guó)發(fā))〔1991〕17號(hào)
施行日期1991年03月22日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)水利部關(guān)于建設(shè)第二批
農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣請(qǐng)示的通知
（1991年3月22日國(guó)發(fā)〔1991〕17號(hào)）
國(guó)務(wù)院同意水利部《關(guān)于建設(shè)第二批農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣的請(qǐng)示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，關(guān)系到少數(shù)民族地區(qū)、貧困山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興。在水力資源較好的地區(qū)，積極發(fā)展農(nóng)村水電是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村電氣化的重要途徑。對(duì)第二批選定建設(shè)的二百個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣，有關(guān)部門(mén)要在技術(shù)和資金等方面給予指導(dǎo)和資助。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)發(fā)揮自力更生，艱苦奮斗的精神，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)村初級(jí)電氣化而努力奮斗。
關(guān)于建設(shè)第二批農(nóng)村水電
初級(jí)電氣化縣的請(qǐng)示
在李鵬總理的親切關(guān)懷下，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在全國(guó)水力資源豐富的地區(qū)建設(shè)一百個(gè)農(nóng)村電氣化試點(diǎn)縣的工作，從一九八五年開(kāi)始，經(jīng)過(guò)五年多的努力，現(xiàn)已有一百零九個(gè)縣達(dá)到了初級(jí)農(nóng)村電氣化的標(biāo)準(zhǔn)，按期超額完成了任務(wù)。這些達(dá)標(biāo)的電氣化縣，分布在全國(guó)二十個(gè)省、自治區(qū)的老、少、山、邊、窮地區(qū)。通過(guò)五年多的農(nóng)村電氣化試點(diǎn)建設(shè)，這些縣社會(huì)面貌和經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了歷史性的變化，96%的農(nóng)戶(hù)用上了電，人均年用電超過(guò)了二百千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)翻番”、“四個(gè)促進(jìn)”。
“四個(gè)翻番”：（一）發(fā)電量翻番。一百零九個(gè)縣的年發(fā)電量由三十五億七千萬(wàn)千瓦時(shí)增長(zhǎng)到七十九億四千萬(wàn)千瓦時(shí)。（二）工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻番。一百零九個(gè)縣的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由一百一十七億九千萬(wàn)元增加到二百六十八億八千萬(wàn)元，其中工業(yè)產(chǎn)值由四十三億一千萬(wàn)元增長(zhǎng)到一百六十八億元，工業(yè)產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由36．6%提高到62．4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)了六點(diǎn)三倍。（三）財(cái)政收入翻番。一百零九個(gè)縣一九八九年縣財(cái)政收入達(dá)二十一億二千萬(wàn)元，比試點(diǎn)前增長(zhǎng)二點(diǎn)七倍。（四）人均收入翻番。一百零九個(gè)縣的農(nóng)民人均年收入由二百零三元八角提高到了六百二十元四角，超過(guò)當(dāng)年全國(guó)農(nóng)民人均年收入的水平。
“四個(gè)促進(jìn)”：一是促進(jìn)了山區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。有了電，縣辦工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)得到迅速發(fā)展，并使二百多萬(wàn)農(nóng)村富余勞力得以安置。水利水電的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯改善，糧食五年增長(zhǎng)8%，群眾溫飽問(wèn)題基本得到解決。有了電，家庭副業(yè)得到了發(fā)展，千家萬(wàn)戶(hù)脫了貧，走上致富的路。電氣化使山區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。二是促進(jìn)精神文明建設(shè)。用電普及帶來(lái)教育、文化事業(yè)的迅速發(fā)展，農(nóng)村廣播、影視基本普及，電化教學(xué)得到推廣、應(yīng)用，社會(huì)事業(yè)有了較大發(fā)展。三是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善。有20%的農(nóng)戶(hù)利用豐水電能，以電代柴，山區(qū)農(nóng)副業(yè)加工、烤煙、制茶等由燒柴改用了電，每年可節(jié)約木材二百二十萬(wàn)立方米。四是促進(jìn)全國(guó)農(nóng)村水電事業(yè)的發(fā)展，每年新增裝機(jī)七十多萬(wàn)千瓦。
農(nóng)村電氣化試點(diǎn)縣實(shí)踐表明，國(guó)務(wù)院關(guān)于在水力資源豐富的地區(qū)，依靠地方和群眾的力量，積極開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)厮Y源，建設(shè)中國(guó)式農(nóng)村電氣化縣的決定是正確的，試點(diǎn)是成功的。這是使山區(qū)迅速擺脫貧困，經(jīng)濟(jì)走上穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)有效途徑，既是山區(qū)物質(zhì)文明建設(shè)，又是一項(xiàng)重要的精神文明建設(shè)，可以同時(shí)收到兩個(gè)文明建設(shè)雙豐收的顯著效果。這是投資省、見(jiàn)效快，易于調(diào)動(dòng)地方和廣大群眾積極性，迅速改變山區(qū)落后面貌的一個(gè)好辦法，對(duì)增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，鞏固和穩(wěn)定邊疆有著重要作用。我國(guó)農(nóng)村中、小水電資源豐富，目前僅開(kāi)發(fā)14%，發(fā)展?jié)摿艽?。因此，積極發(fā)展農(nóng)村水電，建設(shè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣的經(jīng)驗(yàn)，建議國(guó)家予以推廣。
根據(jù)李鵬總理關(guān)于農(nóng)村水電建設(shè)要進(jìn)一步給予支持，“八五”期間再搞二百個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣的指示，經(jīng)我們與各省、自治區(qū)研究，確定第二批農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣名單。為了更好地開(kāi)展第二批農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣建設(shè)工作，同時(shí)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方和群眾建設(shè)農(nóng)村水電的積極性，加快農(nóng)村電氣化事業(yè)的發(fā)展步伐，提出如下意見(jiàn)：
一、 繼續(xù)執(zhí)行 《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)水利電力部關(guān)于積極發(fā)展小水電建設(shè)中國(guó)式農(nóng)村電氣化試點(diǎn)縣的報(bào)告的通知》（國(guó)發(fā)〔1983〕190號(hào)）中有關(guān)扶持小水電建設(shè)和管理的各項(xiàng)政策。
二、 建設(shè)資金，以地方自籌為主，國(guó)家給予必要的扶持?！鞍宋濉逼陂g，國(guó)家每年安排二億元撥改貸資金予以扶持。各級(jí)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、銀行等有關(guān)部門(mén)在建設(shè)資金上要進(jìn)一步給予支持?！耙怨ごc”、扶貧開(kāi)發(fā)等資金，可用于農(nóng)村水電及其地方電網(wǎng)的建設(shè)。
三、 小水電電價(jià)，繼續(xù)執(zhí)行計(jì)劃外電量可參與市場(chǎng)調(diào)節(jié)、地方自定電價(jià)的規(guī)定。為提高小水電的還貸和自我發(fā)展能力，同意適當(dāng)提高電價(jià)。一般情況，小水電電價(jià)要與大電網(wǎng)的平均電價(jià)相近。
四、 農(nóng)村水電供電地區(qū)仿照國(guó)家給予大電網(wǎng)的政策，每千瓦時(shí)增收二分錢(qián)電力建設(shè)基金，連同“以電養(yǎng)電”的資金和歷年用于小水電建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金等，建立農(nóng)村水電發(fā)展基金，實(shí)行有償使用，滾動(dòng)發(fā)展。
五、 小水電的管理繼續(xù)實(shí)行“自建、自管、自用”的方針和“小水電要有自己的供電區(qū)”的政策，建立“發(fā)、供、用”統(tǒng)一的管理體制。繼續(xù)貫徹大電網(wǎng)對(duì)小水電實(shí)行扶持讓利政策，國(guó)家電網(wǎng)不要上收和變相上收由地方建設(shè)管理的農(nóng)村水電電網(wǎng)及其供電區(qū)。
六、 為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方辦電的積極性，在統(tǒng)一規(guī)劃下，省、地、縣可以建設(shè)容量大于二萬(wàn)五千千瓦的中型水電站和高于三十五千伏的輸變電工程，實(shí)行“誰(shuí)建、誰(shuí)管、誰(shuí)受益”的政策。
七、 要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，河流綜合治理開(kāi)發(fā)，搞好電網(wǎng)和電源建設(shè)規(guī)劃。電站建設(shè)要中、小型結(jié)合，優(yōu)先建設(shè)綜合利用效益好，具有調(diào)節(jié)性能的電站。積極利用豐水期的季節(jié)性電能發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。有條件的地方，提倡縣與縣之間聯(lián)網(wǎng)，并與大電網(wǎng)聯(lián)結(jié)，聯(lián)結(jié)后與大電網(wǎng)是送電和售電的關(guān)系。
八、 積極發(fā)展農(nóng)村水電，實(shí)現(xiàn)初級(jí)電氣化。農(nóng)村電氣化關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)，涉及到各個(gè)方面。建設(shè)任務(wù)重的?。ㄗ灾螀^(qū)）、地、市及電氣化縣各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)。
附件： “八五”期間建設(shè)的二百個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣名單（略）
