發(fā)文機(jī)關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障部
發(fā)文日期2007年08月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)勞社廳函〔2007〕329號(hào)
施行日期2007年08月23日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：
日前，陜西省漢中市嚴(yán)肅查處了一起社保基金違紀(jì)違規(guī)案件。此案是一起持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、涉及人員較多的基金違紀(jì)違法案件，且部分違紀(jì)違法行為發(fā)生在2006年審計(jì)署組織的全國(guó)社?；饘徲?jì)之后，嚴(yán)重?fù)p害了政府和勞動(dòng)保障部門(mén)的形象，影響了社會(huì)保障制度的運(yùn)行和群眾對(duì)社會(huì)保障制度的信任，造成了惡劣的社會(huì)影響。
案件發(fā)生后，陜西省漢中市委、政府迅速做出嚴(yán)肅處理，對(duì)相關(guān)責(zé)任人分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，將涉嫌犯罪人員移交司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，徹底清理私開(kāi)銀行賬戶，全部追回違規(guī)轉(zhuǎn)存的失業(yè)保險(xiǎn)基金。陜西省勞動(dòng)保障廳對(duì)此案高度重視，及時(shí)將案情及處理結(jié)果在全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)進(jìn)行了通報(bào)，并連續(xù)召開(kāi)了兩次社?；鸨O(jiān)督會(huì)議，就進(jìn)一步加強(qiáng)基金管理提出了明確要求。
現(xiàn)將《陜西省勞動(dòng)保障廳關(guān)于對(duì)漢中市社?；鸢讣耐▓?bào)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)你們結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真排查失業(yè)保險(xiǎn)基金管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，從完善相關(guān)制度入手，采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金管理，確?；鸢踩Ｒ鷮?shí)開(kāi)展社?；鸢踩逃途窘逃?。要進(jìn)一步規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，在方便參保單位和參保人員的同時(shí)，形成有效的基金運(yùn)行約束機(jī)制。要定期發(fā)布失業(yè)保險(xiǎn)基金籌集、運(yùn)行和管理方面的信息，自覺(jué)接受參保單位、參保人員和全社會(huì)的監(jiān)督。要建立健全失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度，根據(jù)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立嚴(yán)格的考核、監(jiān)督和審核制度。要定期組織失業(yè)保險(xiǎn)基金檢查，并隨時(shí)抽查，重點(diǎn)監(jiān)控。及時(shí)受理群眾舉報(bào)，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金違紀(jì)違規(guī)案件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即嚴(yán)肅查處。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳
二○○七年八月二十三日
陜西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于漢中市社保基金案件的通報(bào)
（陜勞社發(fā)〔2007〕65號(hào)）
各市勞動(dòng)保障局、楊凌示范區(qū)人事勞動(dòng)局：
最近，漢中市紀(jì)委嚴(yán)肅查處了市社保中心基金管理發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。漢中市委常委會(huì)對(duì)相關(guān)責(zé)任人做出了嚴(yán)肅處理，漢中市紀(jì)委在新聞通報(bào)會(huì)上通報(bào)了案件查處情況。為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理，確?；鸢踩?，現(xiàn)將該案有關(guān)情況通報(bào)如下：
2003年1月至2006年12月，漢中市社保中心副主任強(qiáng)丹和綜合科副科長(zhǎng)張小華，違反社?；疸y行專戶管理有關(guān)規(guī)定，動(dòng)用失業(yè)保險(xiǎn)收入戶資金和支出戶資金，擅自開(kāi)設(shè)銀行賬戶轉(zhuǎn)存失業(yè)保險(xiǎn)金20筆共2279.82萬(wàn)元，并且部分為公款私存。目前，這些私開(kāi)賬戶已全部清理，資金追回。2004年5月至2007年3月，該中心失業(yè)保險(xiǎn)科出納張志鵬，采取向會(huì)計(jì)提供假銀行對(duì)賬單和票據(jù)、收繳失業(yè)金不記賬、填寫(xiě)假電匯單、偽造法人代表印鑒等手段套取現(xiàn)金，先后作案15起，涉案金額140.8萬(wàn)元，大部分被揮霍。目前，檢察機(jī)關(guān)已追回侵吞資金80余萬(wàn)元和部分贓物。
7月3日，漢中市常委會(huì)議決定，對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)家社保基金管理政策規(guī)定，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的漢中市勞動(dòng)保障局原局長(zhǎng)郭舍林，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分；對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的漢中市勞動(dòng)保障局副局長(zhǎng)、市社保中心主任吳啟名，給予留黨察看兩年、行政撤職處分；對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的社保中心副主任強(qiáng)丹給予留黨察看兩年、行政撤職處分；對(duì)擅自設(shè)立賬戶、公款私存的該中心綜合科副科長(zhǎng)張小華給予行政記大過(guò)處分，調(diào)離會(huì)計(jì)崗位；對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)科出納張志鵬涉嫌貪污失業(yè)保險(xiǎn)金的問(wèn)題，移交司法機(jī)關(guān)處理，追究刑事責(zé)任。
漢中市社保中心違反規(guī)定，多頭開(kāi)設(shè)銀行賬戶，轉(zhuǎn)存失業(yè)保險(xiǎn)基金，出納張志鵬侵吞揮霍巨額失業(yè)保險(xiǎn)金問(wèn)題，是一起典型的違紀(jì)違法案件，在全國(guó)、全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金安全教育活動(dòng)的情況下，發(fā)生這樣的案件，嚴(yán)重?fù)p害了政府和勞動(dòng)保障部門(mén)的形象，影響了老百姓對(duì)社會(huì)保障制度的信任，造成惡劣的社會(huì)影響。張志鵬侵吞揮霍巨額失業(yè)保險(xiǎn)金案件，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、教訓(xùn)深刻。究其原因，為該中心監(jiān)督缺失缺位，內(nèi)部管理混亂，社?；疬\(yùn)行不透明，個(gè)別工作人員法律法紀(jì)意識(shí)淡薄所致。
社?；鹗巧鐣?huì)保險(xiǎn)的“生命線”，基金安全影響勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系人民群眾的切身利益和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。基金紀(jì)律是“高壓線”，違反基金紀(jì)律造成基金損失，必將追究黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。確?；鸢踩屈h和政府、人民群眾對(duì)勞動(dòng)保障部門(mén)的基本要求。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要從這一案件中汲取教訓(xùn)，引以為戒，嚴(yán)格監(jiān)管。要高度重視基金紀(jì)律教育，強(qiáng)化組織觀念和法紀(jì)觀念，做到基金征繳、開(kāi)戶、管理、撥付等重大問(wèn)題集體研究，公開(kāi)透明，不折不扣地執(zhí)行各項(xiàng)政策規(guī)定。要以高度的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真研究解決社會(huì)保障基金監(jiān)管中的突出問(wèn)題，把參保人員的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好。
二〇〇七年七月九日
