發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2003年07月07日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔2003〕61號(hào)
施行日期2003年07月07日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
國(guó)務(wù)院辦公廳
二〇〇三年七月七日
中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)是國(guó)務(wù)院直屬正部級(jí)事業(yè)單位，根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)履行行政管理職能，依照法律、法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)，維護(hù)保險(xiǎn)業(yè)的合法、穩(wěn)健運(yùn)行。根據(jù)黨中央決定，中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)成立黨委，履行黨中央規(guī)定的職責(zé)。
一、 主要職責(zé)
（一）擬訂保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的方針政策，制訂行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；起草保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管的法律、法規(guī)；制訂業(yè)內(nèi)規(guī)章。
（二）審批保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)控股公司的設(shè)立；會(huì)同有關(guān)部門(mén)審批保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的設(shè)立；審批境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代表處的設(shè)立；審批保險(xiǎn)代理公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公估公司等保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立；審批境內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；審批保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合并、分立、變更、解散，決定接管和指定接受；參與、組織保險(xiǎn)公司的破產(chǎn)、清算。
（三）審查、認(rèn)定各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員的任職資格；制訂保險(xiǎn)從業(yè)人員的基本資格標(biāo)準(zhǔn)。
（四）審批關(guān)系社會(huì)公眾利益的保險(xiǎn)險(xiǎn)種、依法實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)的險(xiǎn)種和新開(kāi)發(fā)的人壽保險(xiǎn)險(xiǎn)種等的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，對(duì)其他保險(xiǎn)險(xiǎn)種的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施備案管理。
（五）依法監(jiān)管保險(xiǎn)公司的償付能力和市場(chǎng)行為；負(fù)責(zé)保險(xiǎn)保障基金的管理，監(jiān)管保險(xiǎn)保證金；根據(jù)法律和國(guó)家對(duì)保險(xiǎn)資金的運(yùn)用政策，制訂有關(guān)規(guī)章制度，依法對(duì)保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用進(jìn)行監(jiān)管。
（六）對(duì)政策性保險(xiǎn)和強(qiáng)制保險(xiǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)管；對(duì)專屬自保、相互保險(xiǎn)等組織形式和業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。歸口管理保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)學(xué)會(huì)等行業(yè)社團(tuán)組織。
（七）依法對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)從業(yè)人員的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法、違規(guī)行為以及對(duì)非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)或變相經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)查、處罰。
（八）依法對(duì)境內(nèi)保險(xiǎn)及非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。
（九）制訂保險(xiǎn)行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)；建立保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、預(yù)警和監(jiān)控體系，跟蹤分析、監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行狀況，負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)、報(bào)表，抄送中國(guó)人民銀行，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以發(fā)布。
（十）按照中央有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)黨的建設(shè)、紀(jì)檢和干部管理工作；負(fù)責(zé)國(guó)有保險(xiǎn)公司監(jiān)事會(huì)的日常工作。
（十一）承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
二、 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述主要職責(zé)，中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)設(shè)15個(gè)職能機(jī)構(gòu)。
（一）辦公廳（黨委辦公室、監(jiān)事會(huì)工作部）。
擬訂會(huì)機(jī)關(guān)辦公規(guī)章制度；組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)日常辦公；承擔(dān)有關(guān)文件的起草、重要會(huì)議的組織、機(jī)要、文秘、信訪、保密、信息綜合、新聞發(fā)布、保衛(wèi)等工作。負(fù)責(zé)保險(xiǎn)信訪和投訴工作；承辦會(huì)黨委交辦的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)國(guó)有保險(xiǎn)公司監(jiān)事會(huì)的日常工作。
（二）發(fā)展改革部（政策研究室）。
擬訂保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃和政策；擬訂保險(xiǎn)監(jiān)管的方針政策及防范化解風(fēng)險(xiǎn)的措施；研究保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展有關(guān)重大問(wèn)題，提出政策建議并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)規(guī)范保險(xiǎn)公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，對(duì)保險(xiǎn)公司的設(shè)立、重組、上市等活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)重要會(huì)議文件和文稿的起草。
（三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部。
擬訂保險(xiǎn)企業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)管財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理實(shí)施辦法；建立保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管指標(biāo)體系；編制保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)的年度財(cái)務(wù)預(yù)決算；審核機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)預(yù)決算及收支活動(dòng)并實(shí)施監(jiān)督檢查；審核會(huì)機(jī)關(guān)各部門(mén)業(yè)務(wù)規(guī)章中的有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理。
（四）財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部。
承辦對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的監(jiān)管工作。擬訂監(jiān)管規(guī)章制度和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)精算制度；監(jiān)控保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)質(zhì)量和償付能力；檢查規(guī)范市場(chǎng)行為，查處違法違規(guī)行為；審核和備案管理保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率；審核保險(xiǎn)公司的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍；審查高級(jí)管理人員任職資格。
（五）人身保險(xiǎn)監(jiān)管部。
承辦對(duì)人身保險(xiǎn)公司的監(jiān)管工作。擬訂監(jiān)管規(guī)章制度和人身保險(xiǎn)精算制度；監(jiān)控保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)質(zhì)量和償付能力；檢查規(guī)范市場(chǎng)行為，查處違法違規(guī)行為；審核和備案管理保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率；審核保險(xiǎn)公司的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍；審查高級(jí)管理人員任職資格。
（六）再保險(xiǎn)監(jiān)管部。
承辦對(duì)再保險(xiǎn)公司的監(jiān)管工作。擬訂監(jiān)管規(guī)章制度；監(jiān)控保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)質(zhì)量和償付能力；檢查規(guī)范市場(chǎng)行為，查處違法違規(guī)行為；審核保險(xiǎn)公司的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍；審查高級(jí)管理人員任職資格。
（七）保險(xiǎn)中介監(jiān)管部。
承辦對(duì)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作。擬訂監(jiān)管規(guī)章制度；檢查規(guī)范保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)行為，查處違法違規(guī)行為；審核保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍；審查高級(jí)管理人員任職資格；制訂保險(xiǎn)中介從業(yè)人員基本資格標(biāo)準(zhǔn)。
（八）保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管部。
承辦對(duì)保險(xiǎn)資金運(yùn)用的監(jiān)管工作。擬訂監(jiān)管規(guī)章制度；建立保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、預(yù)警和監(jiān)控體系；查處違法違規(guī)行為；審核保險(xiǎn)資金運(yùn)用機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍；審查高級(jí)管理人員任職資格。擬訂保險(xiǎn)保障基金管理使用辦法，負(fù)責(zé)保險(xiǎn)保障基金的征收與管理。
（九）國(guó)際部。
承辦中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)與有關(guān)國(guó)際組織、有關(guān)國(guó)家和地區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系及合作。負(fù)責(zé)中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的外事管理工作；承辦境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，以及境內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及有關(guān)變更事宜的審核工作；承辦境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立代表處的審核和管理事宜；對(duì)境內(nèi)保險(xiǎn)及非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。
（十）法規(guī)部。
擬訂有關(guān)保險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)章制度；起草有關(guān)法律和行政法規(guī)，提出制定或修改的建議；審核會(huì)機(jī)關(guān)各部門(mén)草擬的監(jiān)管規(guī)章；監(jiān)督、協(xié)調(diào)有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行；開(kāi)展保險(xiǎn)法律咨詢服務(wù)，組織法制教育和宣傳；承辦行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。
（十一）統(tǒng)計(jì)信息部。
擬訂保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，建立和維護(hù)保險(xiǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)；負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)、報(bào)表，抄送中國(guó)人民銀行，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以公布；負(fù)責(zé)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析；擬訂保險(xiǎn)行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)，建立健全信息安全制度；負(fù)責(zé)保險(xiǎn)行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施；負(fù)責(zé)建立和維護(hù)償付能力等業(yè)務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)；負(fù)責(zé)信息設(shè)備的建設(shè)和管理。
（十二）派出機(jī)構(gòu)管理部。
擬訂派出機(jī)構(gòu)管理、協(xié)調(diào)工作的規(guī)章制度。檢查派出機(jī)構(gòu)工作落實(shí)情況，督辦會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批辦的重大事項(xiàng)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出對(duì)派出機(jī)構(gòu)年度工作業(yè)績(jī)的評(píng)估意見(jiàn)；研究分析派出機(jī)構(gòu)管理和協(xié)調(diào)工作中的重大問(wèn)題，提出建議和解決方案；定期收集、整理派出機(jī)構(gòu)反映保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況及監(jiān)管工作的意見(jiàn)和建議。
（十三）人事教育部（黨委組織部）。
擬訂會(huì)機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)人力資源管理的規(guī)章制度；承辦會(huì)機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位的人事管理工作；根據(jù)規(guī)定，負(fù)責(zé)有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)本系統(tǒng)黨的組織建設(shè)和黨員教育管理工作；負(fù)責(zé)會(huì)機(jī)關(guān)及本系統(tǒng)干部培訓(xùn)教育工作。
（十四）監(jiān)察局（紀(jì)委）。
監(jiān)督檢查本系統(tǒng)貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策情況；依法依紀(jì)查處違反國(guó)家法律、法規(guī)和政紀(jì)的行為；受理對(duì)監(jiān)察對(duì)象的檢舉、控告和申訴。領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)監(jiān)察（紀(jì)檢）工作。
（十五）黨委宣傳部（黨委統(tǒng)戰(zhàn)群工部）。
負(fù)責(zé)本系統(tǒng)黨的思想建設(shè)和宣傳工作；負(fù)責(zé)思想政治工作和精神文明建設(shè)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)、群眾和知識(shí)分子工作。
機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)會(huì)機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群工作。
三、 人員編制
中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)機(jī)關(guān)事業(yè)編制為400名。其中，局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)56名（含主席助理2名，紀(jì)委副書(shū)記1名，機(jī)關(guān)黨委副書(shū)記1名，機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記1名及首席精算師、首席律師和首席會(huì)計(jì)師各1名）。
四、 其他事項(xiàng)
（一）中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)與中國(guó)人民銀行以及銀行、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立分工合作的工作機(jī)制，交流相關(guān)信息，協(xié)調(diào)有關(guān)政策。
（二）中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)在各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市設(shè)立監(jiān)管局。中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)設(shè)在地方的派出機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理，派出機(jī)構(gòu)及其編制另行核定。
（三）信息中心、培訓(xùn)中心和機(jī)關(guān)服務(wù)中心等直屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置及其編制另行核定。
