發(fā)文機關(guān)國務(wù)院,財政部,農(nóng)業(yè)部,商業(yè)部,國家稅務(wù)總局,國家經(jīng)濟體制改革委員會,國家物價局
發(fā)文日期1990年07月27日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1990〕46號
施行日期1990年07月27日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
國務(wù)院同意商業(yè)部等八部門《關(guān)于試辦鄭州糧食批發(fā)市場的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真研究執(zhí)行。
試辦鄭州糧食批發(fā)市場，是深化糧食流通體制改革的重要嘗試，涉及面廣，政策性強。商業(yè)部和河南省人民政府要通力協(xié)作，加強領(lǐng)導，及時研究解決試辦過程中出現(xiàn)的問題，并負責制訂、實施鄭州糧食批發(fā)市場交易管理規(guī)則；有關(guān)地方政府和國務(wù)院有關(guān)部門要積極給予支持，密切配合，共同辦好鄭州糧食批發(fā)市場。
附件： 關(guān)于試辦鄭州糧食批發(fā)市場的報告 （商業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、財政部、國家體改委、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家工商行政管理局、國家物價局、國家稅務(wù)局，1990年7月4日）
國務(wù)院：
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強糧食管理穩(wěn)定糧食市場的決定》(國發(fā)[1988]67號)中關(guān)于“逐步建立糧食批發(fā)市場，有秩序地組織市場調(diào)節(jié)”?！笆￠g調(diào)劑必須進場成交，價格由供求雙方議定”的要求，我們同國內(nèi)一些專家就在河南省鄭州市試辦糧食批發(fā)市場問題進行了座談，征求了有關(guān)部門的意見，并在全國夏糧會議上作了專門討論?，F(xiàn)將情況和意見報告如下：
目前，國家合同定購以外的商品糧，每年約六百億公斤左右(貿(mào)易糧)，其中小麥一百五十多億公斤。但是，議價糧食的購銷既無有組織、有限制、規(guī)范化的批發(fā)市場，又缺乏計劃指導和宏觀調(diào)控，糧食市場時常處于混亂狀態(tài)。囤積居奇、封鎖壟斷、哄抬價格和轉(zhuǎn)手倒賣的情況較為嚴重。治亂的辦法是把議價糧食納入規(guī)范化的批發(fā)市場，整頓糧食交易，規(guī)范企業(yè)行為，建立市場秩序，做到“管而不死，活而不亂”。因此，通過試點，盡快建立我國的糧食批發(fā)市場已顯得十分迫切和必要。在鄭州試辦小麥糧食批發(fā)市場，就是要有計劃有步驟地把省間議價小麥納入批發(fā)市場進行交易。第一步是河南調(diào)出省外的議價小麥全部進場交易，江蘇、安徽、湖北調(diào)出省外的議價小麥部分進場交易。第二步是所有省間調(diào)劑的議價小麥全部進場交易。試驗期暫定為三年。
試辦鄭州糧食批發(fā)市場的具體意見如下：
一、 鄭州糧食批發(fā)市場的市場管理機構(gòu)是非盈利性的服務(wù)性事業(yè)單位，列入河南省事業(yè)編制。市場機構(gòu)服務(wù)費收入歸省財政。市場建設(shè)要因陋就簡。開辦費和市場的日常收支差額由河南省人民政府負擔，試辦初期商業(yè)部給予一定補助。
二、 進入鄭州糧食批發(fā)市場交易的小麥價格(包括在收購價、批發(fā)價、零售價)，由商業(yè)部和國家物價局根據(jù)糧食供求狀況、國家有關(guān)政策規(guī)定，制定上限價格和下限價格。具體交易價格通過市場公開競爭形成。鄭州批發(fā)市場可以通過價幅和購額限制、配額指導、吞吐小麥等調(diào)節(jié)價格，當市場小麥價格超過上限或低于下限時，其成交無效。
三、 進入鄭州糧食批發(fā)市場成交的小麥，由市場管理機構(gòu)簽發(fā)準運證，交通運輸部門要給予支持。對有準運證的小麥出境，各極地方政府一律不得封鎖。
四、 進入鄭州糧食批發(fā)市場的糧食批發(fā)企業(yè)，禁止在鄭州進行場外批發(fā)交易。違者按鄭州糧食批發(fā)市場管理辦法予以處罰。
五、 在鄭州糧食批發(fā)市場現(xiàn)貨批發(fā)的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場交易章程，允許遠期合同在場內(nèi)轉(zhuǎn)讓。但必須同現(xiàn)貨交易嚴格區(qū)分。
六、 對進入鄭州糧食批發(fā)市場購糧的各省、自治區(qū)、直轄市，商業(yè)部要有配額指導，以免影響合國市場安排。
七、 進入鄭州糧食批發(fā)市場的糧食批發(fā)企業(yè)，須由縣級以上糧食行政部門同意、工商行政管理機關(guān)核準登記，并經(jīng)商業(yè)部批準。今后向農(nóng)民收購糧食，只允許經(jīng)過批準登記的糧食批發(fā)企業(yè)，在本省、自治區(qū)、直轄市區(qū)域內(nèi)，按照當?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)規(guī)定進行。種子糧的收購仍按國務(wù)院現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。
八、 建立二點五至五億公斤中央市場調(diào)節(jié)糧(小麥)，用于鄭州糧食批發(fā)市場拋售。糧源可由商業(yè)部委托中國糧食貿(mào)易公司收購一部分議價糧；也可以價格上高進高出，進口一部分小麥。同時，逐步修建一些必要的倉儲運輸設(shè)施。
以上報告和意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。
