發(fā)文機關(guān)國務院
發(fā)文日期1982年04月28日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1982年04月28日
效力級別國務院規(guī)范性文件
國務院同意財政部、水電部《關(guān)于水土保持經(jīng)費問題的請示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請研究執(zhí)行。
我國水土流失嚴重，有些地方生態(tài)環(huán)境日益惡化。做好水土保持工作，不僅造福子孫后代，而且是發(fā)展國民經(jīng)濟的當務之急。望各地加強這一工作的領導，在群眾自力更生的基礎上，國家給予必要的支援，切實把這項利國利民的大事做好。
關(guān)于水土保持經(jīng)費問題的請示
建國以來，我們對水土保持工作，雖然作了不少努力，收到了一定的效果，但由于多方面的原因，破壞水土保持的現(xiàn)象仍十分嚴重，水土流失有擴大和加劇的趨勢。水土大量流失，不僅影響農(nóng)、林、牧、副業(yè)生產(chǎn)，而且交通、工礦、水利、水電設施也深受其害。
黨的十一屆三中全會以來，各地日益認識到水土流失的危害和搞好水土保持工作的緊迫性，從而加強了領導，使水土保持工作得以逐步恢復和開展。近年來通過生物措施與工程措施相結(jié)合的小流域治理試點，以及水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門密切配合進行綜合治理，積累了一些寶貴的經(jīng)驗，很值得推廣。搞好水土保持工作，不僅關(guān)系我國四化建設，而且也關(guān)系中華民族子孫后代的根本利益。為了切實抓好此項工作，我們建議：
（一） 請各級政府，特別是水土流失嚴重的地區(qū)，要把水土保持工作列入重要議事日程，樹立長期作戰(zhàn)的觀點，全面規(guī)劃，加強領導，采取多種措施，切實抓出成效。
（二） 搞好水土保持工作，需要水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧等各部門密切配合，共同努力。各地政府要統(tǒng)籌安排各部門的財力、物力、人力，充分挖掘現(xiàn)有潛力，少花錢，多辦事，把水土保持的工作搞好。
（三） 今后水利、水電、鐵道、交通、工礦、軍工等部門，在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)興建工程時，都應把工程施工涉及范圍內(nèi)必不可少的水土保持項目及投資列入計劃，使各項工程設施更好地發(fā)揮效益。
（四） 目前國家支援農(nóng)村社隊進行小型農(nóng)田水利建設的補助費中包括水土保持補助費，但未明確比例。今后為了加強水土保持工作，擬從小型農(nóng)田水利補助費中劃出10－20%的經(jīng)費用于水土保持。水土流失嚴重、治理任務大的地區(qū)，比例可以大些。具體比例，由省（市、自治區(qū)）水利、水土保持業(yè)務主管部門與財政部門商妥后報人民政府決定。水土保持經(jīng)費的管理，可根據(jù)財政體制的實際情況，制定具體辦法。對地、縣沒有實行財政包干的地方，可由?。ㄊ?、自治區(qū)）水土保持業(yè)務主管部門同財政部門掌握分配使用；對地、縣實行財政包干的地方，可由各級水土保持部門與同級財政部門掌握分配使用。
國家為了加強黃河中游的水土保持工作，自一九七三年起，對陜、甘、晉、寧、青、內(nèi)蒙古六省（自治區(qū)）除在小型農(nóng)田水利事業(yè)費中含有水土保持費外，還分配給一筆水土保持專項經(jīng)費，均已包干給各地使用。建議此項?？钣墒。ㄗ灾螀^(qū)）水土保持部門與財政部門掌握，按照黃河中游水土保持規(guī)劃，重點使用，集中治理。
為了加強水土保持費的管理，充分發(fā)揮資金使用效益，各地水土保持業(yè)務主管部門和財政部門應結(jié)合實際，制訂水土保持費管理辦法。同時，按照本地水土保持總體規(guī)劃，編制年度實施計劃和相應的經(jīng)費預算，報同級人民政府批準后執(zhí)行。年終編報的決算，在報送同級財政部門時，抄報上級主管業(yè)務部門。
以上報告，如無不當，請批轉(zhuǎn)各省、市、自治區(qū)執(zhí)行。
