發(fā)文機關國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議
發(fā)文日期2004年09月21日
時效性現行有效
發(fā)文字號國減負〔2004〕6號
施行日期2004年09月21日
效力級別國務院規(guī)范性文件
（國減負[2004]6號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國務院有關部門：
為深入貫徹落實黨的十六屆四中全會和《中共中央、國務院關于治理向企業(yè)亂收費亂罰款和各種攤派等問題的決定》(中發(fā)[1997]14號)、 《國務院辦公廳關于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知》(國辦發(fā)[2002]31號)、 《國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議關于加大從源頭上治理公路“三亂”力度的通知》(國減負[2004]4號)等文件精神，服務市場主體，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議決定于四季度在全國開展2004年企業(yè)治亂減負工作檢查。現將有關事項通知如下：
一、 檢查的主要內容
(一)整治和優(yōu)化生產經營環(huán)境工作的開展情況。重點檢查清理整頓行政許可收費項目情況；對現有的企業(yè)年檢、年度復核和年度審核進行全面清理情況；重點部門和重點項目的專項治理情況；治理整頓對企業(yè)亂檢查、亂評比、亂培訓和強制企業(yè)訂購書報刊物、音像制品等行為的情況；整頓中介服務收費情況等。
(二)開展治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點的情況。按照國辦[2002]31號和國減負[2002]11號以及《國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議關于加大從源頭治理公路“三亂”力度的通知》(國減負[2004]4號)規(guī)定，檢查已取消涉及機動車輛的行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府性集資和罰款的落實情況；清理整頓道路收費站點的情況，是否撤消了不符合規(guī)定的收費站點，停止收費并拆除了收費設施；整頓機動車輛檢測站和規(guī)范檢測檢驗收費情況；城市道路收費站點整頓情況；高速公路聯(lián)網收費進展情況；開展建立綠色通道工作情況；整頓規(guī)范通行費管理的情況。
(三)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負工作力度的情況。重點檢查配合“三農”工作和農民增收減負，貫徹落實《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔監(jiān)督管理辦法》的情況；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負“回頭看”活動的情況；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔監(jiān)測聯(lián)系點和監(jiān)督員制度的情況。
(四)深入開展“三查”，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度的情況。重點檢查各地開展“三查”活動情況，是否做到了有部署、有查處、有落實，是否對“三亂”案件建立了督辦制度和重大案件通報制度，是否對企業(yè)反映強烈的亂收費、亂罰款、亂攤派問題進行了認真查處。
(五)“三亂”案件的查處情況。
(六)企業(yè)治亂減負工作制度建設和立法工作的進展情況。
(七)各地可根據本地區(qū)的實際情況，把企業(yè)反映突出的問題，列入檢查內容。
二、 檢查方式和要求
2004年全國企業(yè)治亂減負工作檢查工作由國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議統(tǒng)一部署，省級人民政府統(tǒng)一組織，地方各級人民政府分級負責，層層落實。
各地要進行一次全面的自查自糾。自查結束后，由縣(市)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，地區(qū)(市)對縣(市)，省對地區(qū)(市)進行檢查。檢查結束后，下一級政府要向上一級政府報告檢查情況。國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議將對各地檢查情況進行重點抽查。
對檢查中發(fā)現的問題，當地人民政府和有關部門要限期糾正，處理結果要逐級上報，典型的要向社會公布。對頂風違紀和打擊報復舉報人或刁難企業(yè)的，要依法從重處理，決不姑息。違反規(guī)定向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派的費用要退還企業(yè)，給企業(yè)造成損失的，應依法承擔賠償責任。
三、 時間安排
全國企業(yè)治亂減負工作檢查要在12月中旬前結束。省級的檢查要在11月底前結束。請各省、自治區(qū)、直轄市將檢查情況及相關數據于12月上旬前報國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議辦公室，同時抄報國家發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)部、監(jiān)察部、國務院糾風辦、審計署、公安部、交通部和建設部。
國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議檢查組到各省、自治區(qū)、直轄市檢查的具體時間、地點另行通知。
企業(yè)治亂減負是一項事關改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，關系到是否認真貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的重要工作。開展全國治亂減負工作檢查是全國治亂減負的一項長期的工作措施。各地要加強領導，精心組織，把減輕企業(yè)負擔與為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境結合起來，與加強黨風和行風建設結合起來，與維護社會穩(wěn)定結合起來，堅決制止向企業(yè)亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派行為，切實減輕企業(yè)負擔。
二00四年九月二十一日
