發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議
發(fā)文日期2004年09月21日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國減負(fù)〔2004〕6號
施行日期2004年09月21日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（國減負(fù)[2004]6號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門：
為深入貫徹落實黨的十六屆四中全會和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費亂罰款和各種攤派等問題的決定》(中發(fā)[1997]14號)、 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動車輛亂收費和整頓道路站點有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)[2002]31號)、 《國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議關(guān)于加大從源頭上治理公路“三亂”力度的通知》(國減負(fù)[2004]4號)等文件精神，服務(wù)市場主體，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議決定于四季度在全國開展2004年企業(yè)治亂減負(fù)工作檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、 檢查的主要內(nèi)容
(一)整治和優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境工作的開展情況。重點檢查清理整頓行政許可收費項目情況；對現(xiàn)有的企業(yè)年檢、年度復(fù)核和年度審核進(jìn)行全面清理情況；重點部門和重點項目的專項治理情況；治理整頓對企業(yè)亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)和強(qiáng)制企業(yè)訂購書報刊物、音像制品等行為的情況；整頓中介服務(wù)收費情況等。
(二)開展治理向機(jī)動車輛亂收費和整頓道路站點的情況。按照國辦[2002]31號和國減負(fù)[2002]11號以及《國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議關(guān)于加大從源頭治理公路“三亂”力度的通知》(國減負(fù)[2004]4號)規(guī)定，檢查已取消涉及機(jī)動車輛的行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府性集資和罰款的落實情況；清理整頓道路收費站點的情況，是否撤消了不符合規(guī)定的收費站點，停止收費并拆除了收費設(shè)施；整頓機(jī)動車輛檢測站和規(guī)范檢測檢驗收費情況；城市道路收費站點整頓情況；高速公路聯(lián)網(wǎng)收費進(jìn)展情況；開展建立綠色通道工作情況；整頓規(guī)范通行費管理的情況。
(三)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)工作力度的情況。重點檢查配合“三農(nóng)”工作和農(nóng)民增收減負(fù)，貫徹落實《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法》的情況；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)“回頭看”活動的情況；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測聯(lián)系點和監(jiān)督員制度的情況。
(四)深入開展“三查”，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度的情況。重點檢查各地開展“三查”活動情況，是否做到了有部署、有查處、有落實，是否對“三亂”案件建立了督辦制度和重大案件通報制度，是否對企業(yè)反映強(qiáng)烈的亂收費、亂罰款、亂攤派問題進(jìn)行了認(rèn)真查處。
(五)“三亂”案件的查處情況。
(六)企業(yè)治亂減負(fù)工作制度建設(shè)和立法工作的進(jìn)展情況。
(七)各地可根據(jù)本地區(qū)的實際情況，把企業(yè)反映突出的問題，列入檢查內(nèi)容。
二、 檢查方式和要求
2004年全國企業(yè)治亂減負(fù)工作檢查工作由國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議統(tǒng)一部署，省級人民政府統(tǒng)一組織，地方各級人民政府分級負(fù)責(zé)，層層落實。
各地要進(jìn)行一次全面的自查自糾。自查結(jié)束后，由縣(市)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，地區(qū)(市)對縣(市)，省對地區(qū)(市)進(jìn)行檢查。檢查結(jié)束后，下一級政府要向上一級政府報告檢查情況。國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議將對各地檢查情況進(jìn)行重點抽查。
對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門要限期糾正，處理結(jié)果要逐級上報，典型的要向社會公布。對頂風(fēng)違紀(jì)和打擊報復(fù)舉報人或刁難企業(yè)的，要依法從重處理，決不姑息。違反規(guī)定向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派的費用要退還企業(yè)，給企業(yè)造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
三、 時間安排
全國企業(yè)治亂減負(fù)工作檢查要在12月中旬前結(jié)束。省級的檢查要在11月底前結(jié)束。請各省、自治區(qū)、直轄市將檢查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)于12月上旬前報國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室，同時抄報國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、審計署、公安部、交通部和建設(shè)部。
國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議檢查組到各省、自治區(qū)、直轄市檢查的具體時間、地點另行通知。
企業(yè)治亂減負(fù)是一項事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，關(guān)系到是否認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的重要工作。開展全國治亂減負(fù)工作檢查是全國治亂減負(fù)的一項長期的工作措施。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)與為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境結(jié)合起來，與加強(qiáng)黨風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，與維護(hù)社會穩(wěn)定結(jié)合起來，堅決制止向企業(yè)亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派行為，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
二00四年九月二十一日
