發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1990年07月14日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1990〕41號
施行日期1990年07月14日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步清理整頓房地產(chǎn)開發(fā)公司的意見》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
關(guān)于進(jìn)一步清理整頓房地產(chǎn)開發(fā)公司的意見
根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步清理整頓公司的決定》，現(xiàn)對清理整頓房地產(chǎn)開發(fā)公司提出以下意見：
一、 清理整頓房地產(chǎn)開發(fā)公司，要與城鎮(zhèn)住房制度的改革和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，通過建立正常的房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營秩序，促進(jìn)社會主義有計劃商品經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。清理整頓房地產(chǎn)開發(fā)公司的重點是解決公司過多、過濫和名不副實的問題，使公司的數(shù)量與房地產(chǎn)開發(fā)的實際需要相適應(yīng)。
二、 所有從事房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營商品房屋的公司，都要進(jìn)行認(rèn)真的清理整頓，其范圍包括各行業(yè)、各部門開辦的主營或兼營的公司，以及其它不以公司名義實際上從事房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營商品房屋的單位（以下統(tǒng)稱房地產(chǎn)開發(fā)公司）。
三、 按下列規(guī)定重新審核所有房地產(chǎn)開發(fā)公司的經(jīng)營資格： 《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》及其實施細(xì)則；建設(shè)部1989年頒布的《城市綜合開發(fā)公司資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》。
四、 未按下列規(guī)定完成清理整頓工作的房地產(chǎn)開發(fā)公司，一律不予重新核定其經(jīng)營資格：
（一）各級黨的機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和群眾組織、社會團(tuán)體開辦的房地產(chǎn)開發(fā)公司，必須嚴(yán)格按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步清理整頓公司的決定》第三條執(zhí)行；
（二）在房地產(chǎn)開發(fā)公司兼職的黨政干部和任職的縣以上退離休干部，必須嚴(yán)格按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳的有關(guān)規(guī)定辦理辭、退手續(xù)；
（三）房地產(chǎn)開發(fā)公司一律不得兼有政府行政管理和行業(yè)管理的職能。
五、 下列房地產(chǎn)開發(fā)公司，堅決予以撤并：
（一）不符合 《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》或達(dá)不到《城市綜合開發(fā)公司資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》的；
（二）不直接從事房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，而只從事房屋、土地買賣和出租活動的；
（三）投機(jī)倒把、買空賣空、哄抬商品房屋價格、嚴(yán)重偷稅漏稅、擾亂市場、社會影響很壞的；
（四）無開發(fā)經(jīng)營能力，批準(zhǔn)成立后二年未開展房地產(chǎn)開發(fā)、商品房經(jīng)營業(yè)務(wù)的；
（五）長期經(jīng)營管理不善、嚴(yán)重虧損、資不抵債的。
六、 各專業(yè)銀行開辦的房地產(chǎn)開發(fā)公司，按照中國人民銀行《關(guān)于金融性公司撤并留的政策意見》的規(guī)定執(zhí)行，原則上應(yīng)予撤銷。對其中少數(shù)確屬社會需要，辦得好的，并經(jīng)當(dāng)?shù)厍謇碚D公司領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，與專業(yè)銀行脫鉤，成為獨立法人，實行獨立核算，歸口建設(shè)部門管理，可予以保留，但不得辦理各種金融業(yè)務(wù)。
七、 綜合性公司及其他專業(yè)公司原則上不得兼營房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營業(yè)務(wù)；少數(shù)辦得好的，又符合社會需要，其兼營的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)從所屬公司中分離出來，成為獨立法人，實行獨立核算，歸口建設(shè)部門管理。
八、 房地產(chǎn)開發(fā)公司，原則上應(yīng)以全民所有制單位為主。對集體所有制的房地產(chǎn)開發(fā)公司，經(jīng)清理整頓后，符合經(jīng)營資格，社會效益和經(jīng)營情況良好、內(nèi)部管理嚴(yán)格、規(guī)章制度健全，又是當(dāng)?shù)貙嶋H需要的，由省一級建設(shè)主管部門提出意見，經(jīng)省一級清理整頓公司領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可準(zhǔn)予保留。
九、 對準(zhǔn)予保留的房地產(chǎn)開發(fā)公司，在重新領(lǐng)取資質(zhì)等級證書后，憑新核發(fā)的資質(zhì)等級證書按有關(guān)規(guī)定重新申請登記注冊，由工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)發(fā)給"企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照"。經(jīng)清理整頓保留的國營房地產(chǎn)開發(fā)公司，應(yīng)納入國家預(yù)算管理。計劃管理部門應(yīng)按房地產(chǎn)開發(fā)公司的資質(zhì)等級下達(dá)商品房屋建設(shè)計劃。今后，所有房地產(chǎn)開發(fā)公司均需遵守下列規(guī)定：
（一）必須在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)真正從事房地產(chǎn)開發(fā)，只能經(jīng)營公司自己開發(fā)的商品房，不得轉(zhuǎn)手倒賣，不得向其他單位轉(zhuǎn)讓商品房屋建設(shè)計劃，嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營；
（二）全民所有制的房地產(chǎn)開發(fā)公司必須執(zhí)行財政部頒發(fā)的《國營城市建設(shè)綜合開發(fā)公司會計制度》以及財政部、中國人民建設(shè)銀行頒發(fā)的開發(fā)公司財務(wù)管理、成本管理的有關(guān)規(guī)定；準(zhǔn)予保留的集體所有制的房地產(chǎn)開發(fā)公司必須執(zhí)行國家規(guī)定的有關(guān)會計制度和財務(wù)管理、成本管理辦法；
（三）在經(jīng)營活動中，不得將投入房地產(chǎn)開發(fā)項目的資金同時計息、分紅；
（四）經(jīng)營的商品房屋，必須實行價格審批制度，未經(jīng)審批的商品房屋，不得簽訂銷售合同；
（五）嚴(yán)格執(zhí)行商品房屋建設(shè)計劃，不得無計劃開工；
（六）必須建立健全公司管理的各項規(guī)章制度；
（七）不得與沒有開發(fā)經(jīng)營資格的單位聯(lián)營，也不得接受其他企業(yè)的掛靠。
十、 凡撤銷的房地產(chǎn)開發(fā)公司和取消房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資格的公司，不得再新開工程；其在建工程在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門的組織下，或予以轉(zhuǎn)讓，或準(zhǔn)其暫時營業(yè)直至在建工程建設(shè)完畢；其存量資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)的清理、處置以及人員安置，由公司主管部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)處理。
十一、 各系統(tǒng)、各單位未經(jīng)建設(shè)主管部門資質(zhì)審查批準(zhǔn)成立的住宅建設(shè)機(jī)構(gòu)，只能從事本系統(tǒng)、本單位職工住宅的建設(shè)，不得經(jīng)營商品房屋。
