發(fā)文機關(guān)國務院辦公廳
發(fā)文日期1999年09月30日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1999〕85號
施行日期1999年09月30日
效力級別國務院規(guī)范性文件
教育部、國計委、財政部、國家民委《關(guān)于進一步加強少數(shù)民族地區(qū)人才培養(yǎng)工作的意見》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于進一步加強少數(shù)民族地區(qū)人才培養(yǎng)工作的意見：前，加大對少數(shù)民族地區(qū)人才培養(yǎng)工作的力度，不僅關(guān)系到少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和民族素質(zhì)的提高，而且也關(guān)系到我國的安定團結(jié)和國家統(tǒng)一，從戰(zhàn)略角度來看，具有特殊的重要性和緊迫性。
新中國成立后，尤其是改革開放以來，在黨中央、國務院的關(guān)懷下，民族地區(qū)的人才培養(yǎng)工作取得了令人矚目的成就。各級各類培養(yǎng)少數(shù)民族人才的教育事業(yè)得到了長足的發(fā)展。到1998年，全國各級各類普通學校中少數(shù)民族在校生達1853人，比1951年增長了18倍。中央各有關(guān)部委和地方政府，采取了一系列措施，通過各種不同渠道，為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)了數(shù)以萬計的急需人才。但是，從整體上看，少數(shù)民族地區(qū)的教育，仍落后于內(nèi)地，其人才培養(yǎng)、特別是對較高層次人才的培養(yǎng)，還不能適應形勢發(fā)展的需要。為此，各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照黨中央、國務院的整體部署，認真抓好各項相關(guān)工作，針對少數(shù)民族地區(qū)的困難，特別是針對西藏、新疆的特殊情況，進一步采取有效措施，加大對其人才培養(yǎng)工作的支持力度。現(xiàn)提出如下意見：
一、 進一步辦好內(nèi)地西藏班（校）、內(nèi)地高等學校少數(shù)民族預科班和新疆班，抓緊落實開辦內(nèi)地新疆高中班
（一）進一步提高內(nèi)地西藏班（校）的辦學質(zhì)量。根據(jù)中央的決定，由教育部牽頭，自1985年開始在內(nèi)地舉辦西藏班（校）（其辦學層次包括初中、高中、中專和職高），每年平均招收西藏小學畢業(yè)生1400余名。14年來，內(nèi)地已建立這類班（校）150多個（其中7個為在北京等6個盛直轄市單獨設(shè)立的西藏中學），分布在26個盛自治區(qū)、直轄市，累計招收19400名西藏自治區(qū)學生。目前已有5800多名學生完成中等和高等學業(yè)，返回西藏自治區(qū)參加當?shù)亟ㄔO(shè)?，F(xiàn)在尚有在校生13600余名。為辦好西藏班（校），國家已支持一次性辦學基建補助費7000萬元，每年另撥給西藏自治區(qū)700萬元經(jīng)常性事業(yè)補助經(jīng)費。各有關(guān)盛自治區(qū)、直轄市也先后支持了1億多元的基建經(jīng)費和近4000萬元的日常辦學資金。
舉辦內(nèi)地西藏班（校）是十分成功的，受到了各方面的歡迎和肯定。西藏班（校）應繼續(xù)舉辦下去，但規(guī)模暫不擴大，重點是鞏固并提高辦學質(zhì)量。在今后工作中要進一步提高師資隊伍和管理干部的整體素質(zhì)。當前，內(nèi)地西藏班（校）校舍急需進行一次全面維修，大多數(shù)班（校）的教學設(shè)備與圖書資料陳舊、落后，急需更新、充實。應立即采取措施改善辦學條件，抓緊完成校舍維修，盡快充實、提高教學設(shè)備及圖書儀器的配備水準，使其大致上能達到當?shù)赝悓W校的水平。為此，財政部原來每年對西藏自治區(qū)的700萬元經(jīng)常性事業(yè)補助經(jīng)費予以保留，并在2000年安排一次性改善辦學條件補助費2000萬元。
（二）擴大舉辦內(nèi)地高等學校新疆民族班的規(guī)模。內(nèi)地高等學校新疆民族班由原國家教委和國家民委自1990年開始舉辦，迄今已舉辦了三期，共招收新疆維吾爾自治區(qū)少數(shù)民族本、?？茖W生近7000人，培養(yǎng)定向研究生640多人，為新疆維吾爾自治區(qū)培訓少數(shù)民族教師和教育管理干部近2300。從第三期（1996年-2000年）開始，中央財政每年按人數(shù)分批對該班給予了一定的事業(yè)經(jīng)費補貼，4年累計共撥款2610萬元。
根據(jù)辦班的效果和新疆維吾爾自治區(qū)對人才的需求，應繼續(xù)辦好內(nèi)地高等學校新疆民族班并適當擴大規(guī)模。第四期計劃（2001年-2005年）的規(guī)模，由第三期的每年800人擴大到1000人，5年共安排5000。經(jīng)費方面，中央財政繼續(xù)按照第三期計劃的方式，給予事業(yè)補助。其余費用由新疆維吾爾自治區(qū)、承辦學校和學生個人分組。
（三）在部分經(jīng)濟較發(fā)達的城市開辦內(nèi)地新疆高中班。借鑒舉辦內(nèi)地西藏班（校）的經(jīng)驗，于2000年秋季開辦內(nèi)地新疆高中班。每年招收新疆維吾爾自治區(qū)少數(shù)民族應屆初中畢業(yè)生1000人，按每班40人，共辦25個教學班。學制為四年（含預科一年）。學生畢業(yè)后，按有關(guān)規(guī)定，凡符合條件的，可入內(nèi)地的高等學校學習。在每年招收的學生中，少數(shù)民族農(nóng)牧子女應占招生總數(shù)的80%以上，同時亦可適當招收在新疆維吾爾自治區(qū)的漢族農(nóng)牧子女，但所占比例一般應掌握在10%左右。辦班地點主要集中在北京、上海、天津、南京、杭州、廣州、深圳、大連、青島、寧波、蘇州、無錫等城市。有條件的地方，新疆高中班可盡量安排到所在地的高等學校附屬中學。新疆高中班學生一律不分民族混合編班，并統(tǒng)一使用漢語授課。具體招生工作由新疆維吾爾自治區(qū)教委組織，擇優(yōu)錄齲辦班的教師、職工，由辦班所在城市按普通高中標準選配，辦學、辦班所需日常經(jīng)費主要由所在城市政府解決。新疆維吾爾自治區(qū)承擔學生的部分學習、生活費和醫(yī)療費補貼。此外，國家計委分兩年安排一次性基建、交通工具費6250萬元（每班250萬元），財政部在2000年安排一次性儀器設(shè)備、圖書經(jīng)費補貼2500萬元。
（四）繼續(xù)辦好高等學校少數(shù)民族預科班。目前，在湖南等17個盛自治區(qū)和國務院6個部委所屬的81所普通高等學校舉辦了少數(shù)民族預科班，每年招生7200余人。其中約2000人在中央部委所屬的高等學校中學習（在教育部直屬高等學校中學習的有500人）。少數(shù)民族預科班要繼續(xù)辦下去，但總體規(guī)模不再增加，重點是逐步提高辦班的層次與質(zhì)量，逐步擴大在水平較高學校學習的人數(shù)比例。以現(xiàn)在的2000人為基數(shù)，將其在中央部委所屬高等學校學習的人數(shù)逐步擴大到3000人左右。為提高中央部委所屬高等學校辦少數(shù)民族預科班的積極性，改善相應的辦學條件，中央財政對承擔任務的中央部委所屬高等學校，參照普通高等學校本科生標準，撥給正常事業(yè)費。上述工作，由教育部牽頭。中央應承擔的基建費和事業(yè)費，分別由國家計委和財政部安排。具體辦班、招生工作，由教育部、國家民委商有關(guān)盛自治區(qū)辦理。
二、 進一步調(diào)整民族高等學校的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與辦學模式
全國現(xiàn)有民族高等學校12所，在校本?？拼髮W生近4萬人。幾十年來，這些高等學校為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)了大批各類人才，有力地支持了這些地區(qū)的社會主義建設(shè)。根據(jù)形勢的發(fā)展和少數(shù)民族地區(qū)對人才的實際需求，需對現(xiàn)有民族高等學校的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與辦學模式逐步進行調(diào)整，總的思路是：今后民族高等學校要逐步加大對少數(shù)民族地區(qū)在職干部的培訓比重，逐步加大為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)師資的比重，在招生工作中要適當加大少數(shù)民族地區(qū)漢族學生的比重。提倡并盡快建立民族高等學校與其他高等學校聯(lián)合辦學的機制，以便進一步辦出特色，辦出水平，辦出效益。此項工作，由國家民委為主，商教育部等有關(guān)部門提出方案，抓緊落實。
三、 進一步加強對少數(shù)民族地區(qū)在職干部的培訓，擴大在內(nèi)地掛職鍛煉的人數(shù)實踐證明，少數(shù)民族地區(qū)的干部到中央各部委和內(nèi)地盛地、縣掛職鍛煉，是幫助他們開拓眼界、迅速成長的一條成功之路。目前，每年到內(nèi)地掛職鍛煉的少數(shù)民族干部為200人左右，規(guī)模偏小，難以滿足少數(shù)民族加快干部培養(yǎng)的需要。今后要將規(guī)模提高到每年500人，具體實施方案，由國家民委商有關(guān)部門落實。
四、 進一步抓好內(nèi)地對少數(shù)民族地區(qū)的支教工作
要提高少數(shù)民族地區(qū)人才的素質(zhì)，必須切實抓好教育這個基矗當前少數(shù)民族地區(qū)教育工作中的一個突出問題，是師資水平普遍較低，應當采取多種措施逐步解決。組織內(nèi)地對少數(shù)民族地區(qū)開展對口支款，是一個行之有效的辦法。要重點抓好內(nèi)地對這些地區(qū)的師資支持工作，特別要抓好對新疆維吾爾自治區(qū)的支持工作?？偟脑瓌t：分配任務、對口支持、自愿報名、給予補貼。內(nèi)地以盛直轄市為單位分包新疆維吾爾自治區(qū)一個地區(qū)，分期分批組織內(nèi)地一些教師到新疆維吾爾自治區(qū)對口地區(qū)的大、中、小學校任教，并對當?shù)亟處熂孀鲚o導、示范工作。由此調(diào)整出的新疆維吾爾自治區(qū)的教師，可分期分批安排到內(nèi)地對口的盛直轄市所屬大、中、小學校，接受相應的在職進修與培訓。此項工作，由國家民委、教育部落實。動員各方面的力量，進一步抓緊搞好少數(shù)民族地區(qū)的教育和急需人才的培養(yǎng)工作，是一項重要的政治任務，事關(guān)我國四化建設(shè)和社會穩(wěn)定的大局，需要做好統(tǒng)籌安排。為此，在2000年適當?shù)臅r候，由教育部和國家民委聯(lián)合召開一次全國少數(shù)民族地區(qū)教育工作會議，貫徹落實全國教育工作會議精神和有關(guān)政策、措施，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，對面向21世紀的少數(shù)民族教育工作，作出全面的部署。
