發(fā)文機關國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議
發(fā)文日期2005年03月28日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國減負〔2005〕1號
施行日期2005年03月28日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院有關部門:
2004年，各地區(qū)、各有關部門認真貫徹落實 《國務院辦公廳關于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知》(國辦發(fā)[2002]31號)和 《國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議關于加大從源頭上治理公路“三亂”力度的通知》(國減負[2004]4號)文件精神，全面開展治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點工作，全年共撤銷道路站點348個(其中，公路收費站302個，城市道路收費站46個)，各種檢查站點255個，查處公路“三亂”案件2060件，受處理人數(shù)1116人。在各地區(qū)、各有關部門共同努力下，此項工作取得明顯成效，得到廣大群眾的認可。但必須看到，從源頭上預防和治理公路“三亂”是一項艱巨而長期的任務，一些問題仍突出存在，治理任務仍很艱巨，必須堅持不懈抓下去。為做好2005年工作，現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、 認真治理向機動車輛亂收費，嚴肅查處亂收費案件。結合貫徹落實 《行政許可法》、 《道路交通安全法》和 《收費公路管理條例》，繼續(xù)清理涉車收費項目，堅決取消不合理收費項目，降低過高的收費標準。對已經取消的項目要加強監(jiān)督檢查，防止反彈。中央和地方公布涉車收費目錄以外繼續(xù)向機動車輛收費的，按亂收費查處。
二、 加強收費公路車輛通行費管理，研究制定通行費管理辦法。政府還貸公路收取的車輛通行費，要嚴格實行“收支兩條線”管理。將車輛通行費管理納入規(guī)范化、法制化軌道。探索建立收費公路通行費標準決策的聽證制度，提高決策的科學性和透明度，加強社會監(jiān)督。
三、 加大撤銷不符合規(guī)定和不良收費站點的力度。要按照國辦發(fā)[2002]31號和國減負[2002]11號文件精神，進一步整頓道路收費站點，加強對已撤除站點落實情況的監(jiān)督檢查。按照規(guī)定應當撤銷的收費站點，要堅決撤消，立即停止收費并限期拆除收費設施。嚴禁將非收費道路捆綁到收費道路進行變相收費。嚴禁通過變換收費公路收費方式，將不符合設站條件或按規(guī)定應予撤銷的收費站點，與符合設置條件的收費公路捆綁在一起繼續(xù)收費。規(guī)范收費公路轉讓行為，對現(xiàn)已轉讓收費權的收費道路項目，要認真進行清理整頓，按國家規(guī)定批準收費期限屆滿的，要停止收費。加強對城鄉(xiāng)結合部道路收費站點的清理整頓，對不符合規(guī)定的收費站點要堅決取消，調整布局不合理的收費站，進一步減輕企業(yè)和群眾負擔，確保道路暢通。
四、 加強對新建公路收費站點的監(jiān)督檢查。新建收費站要嚴格按照 《收費公路管理條例》有關收費站設置審批權限、收費期限、收費標準、收費公路的技術等級和規(guī)模的要求設置。新建公路收費站的設置經省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查批準后，應報交通部備案。
五、 堅持制度創(chuàng)新和技術進步，加大治本力度。認真貫徹 《收費公路管理條例》，對收費還貸公路要進一步明確“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的相關政策，調整和規(guī)范收費公路上的站點布局;對高速公路要完善聯(lián)網收費管理辦法，堅持以科技進步帶動公路管理效率的提高，提升公路交通管理的科技含量，加快聯(lián)網收費進程;對當前收費站點設置管理當中的一站多點問題，要明確制度予以規(guī)范，全面提高公路交通的運行效率和服務水平。
六、 加強領導，狠抓落實。加大從源頭上預防和治理公路“三亂”工作政策性強，涉及面廣，情況復雜，難度很大。各地區(qū)、各有關部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實把這項工作提到重要議事日程，加大對這項工作的組織領導。要按照中央對治理公路“三亂”的總體要求，把今年各項工作任務付諸實踐，見諸行動。要求真務實，在抓落實、抓督查、抓治本、抓成效上狠下功夫。對企業(yè)和群眾反映強烈的熱點問題、難點問題以及工作中出現(xiàn)的新問題，要對癥下藥，采取果斷措施加以解決。各部門要各司其職，分工負責，抓好工作的協(xié)調和配合，共同把加大從源頭上預防和治理公路“三亂”工作落到實處。
各省、自治區(qū)、直轄市和國務院有關部門落實本通知情況要報告國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議辦公室、交通部、公安部、國務院糾風辦和農業(yè)部。
