發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳,教育部,國(guó)家(發(fā)展)計(jì)劃委員會(huì),財(cái)政部
發(fā)文日期1999年03月16日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔1999〕第24號(hào)
施行日期1999年03月16日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
教育部、國(guó)防科工委、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整五個(gè)軍工總公司所屬學(xué)校管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
附件： 關(guān)于調(diào)整五個(gè)軍工總公司所屬學(xué)校管理體制的實(shí)施意見(jiàn)
教育部、國(guó)防科工委、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部(一九九九年二月十日)
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整五個(gè)軍工總公司所屬學(xué)校管理體制的決定》(國(guó)發(fā)[1999]第3號(hào))，對(duì)原中國(guó)船舶工業(yè)總公司、中國(guó)兵器工業(yè)總公司、中國(guó)航空工業(yè)總公司、中國(guó)航天工業(yè)總公司、中國(guó)核工業(yè)總公司五個(gè)軍工總公司(以下簡(jiǎn)稱五公司)所屬的25所普通高等學(xué)校、34所成人高等學(xué)校、98所中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、232所技工學(xué)校的管理體制進(jìn)行調(diào)整。
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院這一決定，現(xiàn)提出實(shí)施意見(jiàn)如下：
一、 調(diào)整方案
(一)普通高等學(xué)校。
1. 25所普通高等學(xué)校原則上都實(shí)行中央與地方共建，對(duì)北京航空航天大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、北京理工大學(xué)、南京理工大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)7所學(xué)校，在實(shí)施共建中與其他學(xué)校有所區(qū)別，為國(guó)防科工委所屬學(xué)校，日常管理以地方為主，重大事項(xiàng)以國(guó)防科工委管理為主。其余18所學(xué)校(名單見(jiàn)附表二)以地方管理為主。正在進(jìn)行的合并或調(diào)整工作照常進(jìn)行。
2. 各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強(qiáng)對(duì)這批普通高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，將這批學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，使它們與地方普通高等學(xué)校一樣享有當(dāng)?shù)卣雠_(tái)的關(guān)于普通高等學(xué)校的各項(xiàng)政策優(yōu)惠，以利于更好地發(fā)揮它們?cè)诒镜貐^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。
3. 要結(jié)合高等教育管理體制改革，將這批學(xué)校納入當(dāng)?shù)馗叩冉逃芾眢w制改革和結(jié)構(gòu)布局調(diào)整的整體規(guī)劃之中。凡已經(jīng)列入規(guī)劃準(zhǔn)備實(shí)施改革和調(diào)整的學(xué)校，要按規(guī)劃和程序繼續(xù)進(jìn)行。
(二)成人高等學(xué)校、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校。
五公司直接管理并由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的南京航天管理干部學(xué)院、北京船舶工業(yè)管理干部學(xué)院、核工業(yè)管理干部學(xué)院3所學(xué)校改制為非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分別由中國(guó)航天工業(yè)總公司、中國(guó)船舶工業(yè)總公司、中國(guó)核工業(yè)總公司組建的相應(yīng)的企業(yè)集團(tuán)管理。五公司直接管理并由財(cái)政部撥付事業(yè)費(fèi)的14所普通中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校(名單見(jiàn)附表四)原則上劃轉(zhuǎn)地方舉辦和管理。
其余由五公司下屬企事業(yè)單位舉辦的成人高等學(xué)校(名單見(jiàn)附表三)、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校(名單見(jiàn)附表四)、技工學(xué)校(名單見(jiàn)附表五)仍由原單位舉辦，教育業(yè)務(wù)歸口地方政府教育行政部門(mén)管理(技工學(xué)校歸口地方政府勞動(dòng)部門(mén)管理)。
二、 實(shí)施辦法
(一)普通高等學(xué)校。
1. 中央與地方共建、以地方管理為主的18所學(xué)校，其國(guó)有資產(chǎn)由地方代管，其人員編制管理、勞動(dòng)工資管理等均由地方人民政府負(fù)責(zé)。
由財(cái)政部撥付教育事業(yè)費(fèi)的12所學(xué)校(名單見(jiàn)附表二)，其教育事業(yè)費(fèi)，由財(cái)政部按照1998年調(diào)整預(yù)算數(shù)扣除一次性專(zhuān)項(xiàng)后，再上浮15%，作為下劃地方的經(jīng)費(fèi)指標(biāo)；由財(cái)政部撥付工交事業(yè)費(fèi)的6所學(xué)校(名單見(jiàn)附表二)，其事業(yè)費(fèi)由財(cái)政部按1998年預(yù)算執(zhí)行數(shù)劃轉(zhuǎn)地方。18所學(xué)校的公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)和房改經(jīng)費(fèi)(專(zhuān)項(xiàng)用于補(bǔ)助建立住房公積金)，由財(cái)政部按照1998年預(yù)算執(zhí)行數(shù)劃轉(zhuǎn)。上述有關(guān)經(jīng)費(fèi)均從1999年起劃轉(zhuǎn)到地方，并由地方財(cái)政部門(mén)核撥給這些學(xué)校(不得挪用于其他學(xué)校)。
學(xué)校所需基建投資，按學(xué)校前5年預(yù)算內(nèi)非經(jīng)營(yíng)性投資平均數(shù)，并結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目和學(xué)校發(fā)展的實(shí)際情況，由國(guó)防科工委和五公司與國(guó)家計(jì)委協(xié)商確定投資基數(shù)，繼續(xù)由中央支持一段時(shí)間，然后再逐步轉(zhuǎn)由地方政府負(fù)責(zé)。同時(shí)，由國(guó)防科工委按建設(shè)項(xiàng)目給予這些學(xué)校一定額度的一次性專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。
2. 進(jìn)入“211工程”建設(shè)的學(xué)校，中央專(zhuān)項(xiàng)資金和由原主管部門(mén)承諾的在預(yù)算內(nèi)非經(jīng)營(yíng)性投資中安排的配套建設(shè)投資，按照原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)批復(fù)的“211工程”可行性研究報(bào)告確定的資金渠道和額度分別由國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部和國(guó)防科工委按原計(jì)劃下達(dá)到有關(guān)學(xué)校。
3. 中央與地方共建、以地方管理為主的18所學(xué)校主要在本地區(qū)招生，為本地區(qū)培養(yǎng)人才，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。一些行業(yè)特色比較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)或?qū)I(yè)點(diǎn)應(yīng)實(shí)行跨省招生，其中部分專(zhuān)業(yè)或?qū)I(yè)點(diǎn)(見(jiàn)附表六)的調(diào)整需經(jīng)教育部商國(guó)防科工委批準(zhǔn)，在有條件的情況下，國(guó)防科工委應(yīng)對(duì)這部分專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)繼續(xù)給予適當(dāng)支持。
研究生、本專(zhuān)科畢業(yè)生就業(yè)工作按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4. 中央與地方共建，日常管理以地方為主、重大事項(xiàng)以國(guó)防科工委管理為主的7所學(xué)校，教育事業(yè)費(fèi)及基建投資等經(jīng)費(fèi)均從1999年起劃轉(zhuǎn)國(guó)防科工委負(fù)責(zé)管理。對(duì)這7所學(xué)校的管理，由國(guó)防科工委會(huì)同教育部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部，商學(xué)校所在省、直轄市制定管理辦法。
5. 國(guó)防科工委和五公司組建的企業(yè)集團(tuán)在科學(xué)研究、信息溝通、與企業(yè)聯(lián)系、扶持特色專(zhuān)業(yè)政策等方面對(duì)這批普通高等學(xué)校繼續(xù)給予關(guān)心和支持。
6. 隸屬五公司的科研院所的研究生教育與學(xué)位工作由國(guó)防科工委管理。
(二)成人高校、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校。
1. 由企事業(yè)單位舉辦的成人高校、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校，其人、財(cái)、物和基本建設(shè)繼續(xù)由舉辦單位負(fù)責(zé)和管理。
2. 五公司直接管理并由財(cái)政部撥付事業(yè)費(fèi)的14所中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校，其經(jīng)費(fèi)自1999年起由財(cái)政部按1998年的預(yù)算執(zhí)行數(shù)劃轉(zhuǎn)給地方，由地方負(fù)責(zé)管理。
財(cái)政部撥付公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)和房改經(jīng)費(fèi)(專(zhuān)項(xiàng)用于補(bǔ)助建立住房公積金)的學(xué)校，由財(cái)政部按照1998年預(yù)算執(zhí)行數(shù)，從1999年起劃轉(zhuǎn)到地方并由地方財(cái)政部門(mén)核撥給這批學(xué)校(不得挪用于其他學(xué)校)。
3. 這些學(xué)校原則上在本地招生，培養(yǎng)本地所需要的人才，其中個(gè)別行業(yè)性強(qiáng)的學(xué)校和專(zhuān)業(yè)可以繼續(xù)跨省招收少量學(xué)生。
三、 實(shí)施的組織和步驟
管理體制調(diào)整工作在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由國(guó)防科工委組織實(shí)施。
(一)國(guó)防科工委及五公司指定辦事機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT(mén)人員共同完成調(diào)整任務(wù)。工作要細(xì)致認(rèn)真，特別要注意做好思想政治工作，保證學(xué)校平穩(wěn)過(guò)渡。
(二)財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委和國(guó)防科工委及五公司共同完成有關(guān)學(xué)校事業(yè)費(fèi)、基建費(fèi)劃轉(zhuǎn)或核撥地方的工作。
國(guó)防科工委及五公司負(fù)責(zé)學(xué)校包括人事、檔案、資產(chǎn)轉(zhuǎn)由地方為主管理的交接工作。
(三)請(qǐng)審計(jì)署會(huì)同財(cái)政部、教育部、國(guó)防科工委等有關(guān)部門(mén)和地方省級(jí)人民政府，按有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)每所學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，確保學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)不流失。具體辦法另行制定。
(四)工作進(jìn)度：1999年3月啟動(dòng)并全面展開(kāi)，4月基本完成并開(kāi)始按新的管理體制運(yùn)轉(zhuǎn)。
本實(shí)施意見(jiàn)中的具體問(wèn)題由教育部負(fù)責(zé)解釋。
