發(fā)文機關(guān)國務院
發(fā)文日期1978年02月15日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1978〕24號
施行日期1978年02月15日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、市、自治區(qū)革命委員會，國家計委、財政部、商業(yè)部、外貿(mào)部、供銷合作總社：
國務院同意國家計委、財政部《關(guān)于改革商業(yè)部門簡易建筑費開支辦法的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
關(guān)于改革商業(yè)部門簡易建筑費開支辦法的報告
國務院：
為了解決商業(yè)、糧食、外貿(mào)部門和供銷合作社的商品露天存放問題，一九六四年以來，陸續(xù)規(guī)定，商業(yè)企業(yè)的臨時性簡易貨棚和小油罐，外貿(mào)企業(yè)的簡易倉庫、糧食企業(yè)的土圓倉、簡易倉棚、簡易輸送設(shè)備和貨場內(nèi)的小型橋梁、道路等簡易建筑費，都在商品流通費中開支。一九七六年，用在這方面的開支為××億×千萬元，實行這種辦法，對于解決倉庫不足，改善商品保管，減少損耗，擴大商品流通，促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，起了一定的作用。但是，在這項資金的使用和管理上，也存在一些問題，有的浪費驚人。主要表現(xiàn)在；
（一） 計劃管理偏松，費用增長過快。目前，對商業(yè)簡易建筑費用，各主管部門和各省、市、自治區(qū)基本上沒有管起來，一般由縣級商業(yè)部門自行掌握，全部從商品流通費中開支。開支的比例不斷提高，造價不斷上升。
（二） 用簡易建筑費用搞基本建設(shè)。有的用簡易建筑費新建永久性倉庫，有的新蓋辦公樓和職工宿舍，這種例子很多。
（三） 建筑材料沒有來源。由于簡易建筑費沒有納入國家預算，所需材料也沒有列入國家物資分配計劃，企業(yè)自找門路，到處“求援”提高了造價，增加了費用開支。
（四） 影響企業(yè)費用的考核。由于簡易建筑費從費用中開支，每年的簡易建筑費多少不一，費用水平不斷波動，不利于考核企業(yè)的經(jīng)營管理。
為了加強商業(yè)、糧食、外貿(mào)部門和供銷合作社的簡易建筑費用的計劃管理，經(jīng)過在全國計劃會議上同各地同志商議，提出如下改進意見：
1.從一九七八年起，國家預算中增設(shè)“商業(yè)簡易建筑費”科目，單列一筆?？睿糜谏虡I(yè)、糧食、外貿(mào)企業(yè)和縣以上供銷合作社的簡易建筑、土圓倉、小油罐以及購置國家分配的運輸車輛等開支。商品流通費用中不再開支此項費用，并相應增加上繳財政的商業(yè)收入指標。
2.商業(yè)簡易建筑費的管理，由商業(yè)部和供銷合作總社，會同國家計委、財政部，向各省、市、自治區(qū)下達控制指標。各省、市、自治區(qū)在上述控制指標的范圍內(nèi)，匯總編制當?shù)厣虡I(yè)簡易建筑費計劃，上報商業(yè)部和供銷合作總社備案。外貿(mào)部門的簡易建筑費，由外貿(mào)部會同國家計委、財政部確定，財政部根據(jù)計劃指標直接撥款給外貿(mào)部，由外貿(mào)部統(tǒng)一管理。
簡易建筑費指標，由各級業(yè)務主管部門和財政、銀行部門，根據(jù)計劃安排，監(jiān)督使用，不準挪作他用。
3.簡易建筑所需的材料和設(shè)備，屬于國家統(tǒng)配部分，納入國家物資分配計劃，屬于地方物資，由當?shù)匚镔Y部門負責供應。
4.新建油庫、冷庫、永久性倉庫、鐵路專用線、商業(yè)網(wǎng)點和職工宿舍等所需資金，應當列入國家基建計劃解決，不許從簡易建筑費中開支。
5.商業(yè)各部原來規(guī)定從商品流通費中開支簡易建筑費的辦法，予以廢止。各主管部門應根據(jù)上述原則，結(jié)合本部門實際情況，重新制訂簡易建筑費的開支范圍、造價標準等具體辦法，商得財政部同意后下達執(zhí)行。
一九七八年各省、市、自治區(qū)簡易建筑費撥款指標，以及相應增加的商業(yè)收入任務，由各主管部門會同財政部另行下達。
以上報告，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。
國家計劃委員會
財 政 部
一九七八年一月十七日
