發(fā)文機關國務院辦公廳,農業(yè)部,國家教育委員會,財政部,廣播電影電視部,林業(yè)部,人事部,共青團中央
發(fā)文日期1997年12月09日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1997〕第44號
施行日期1997年12月09日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
農業(yè)部、國家教委、財政部、廣播影視部、林業(yè)部、人事部、勞動部、中國科協(xié)、共青團中央、全國婦聯(lián)、國務院扶貧開發(fā)辦《關于進一步辦好農業(yè)廣播電視學校的意見》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
貫徹落實黨的十五大精神，實現(xiàn)農業(yè)和農村經(jīng)濟“九五”計劃和2010年遠景目標，保證農業(yè)綜合生產能力、農村經(jīng)濟水平和農民收入再上新的臺階，最重要的措施就是要狠抓科教興農，把農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展真正轉移到依靠科技進步和提高農村勞動者素質的軌道上來。中央農業(yè)廣播電視學校及各地各級農業(yè)廣播電視學校從我國農村的實際出發(fā)，運用廣播、電視等現(xiàn)代傳播手段實施教字，打破了時空限制，為農村基層干部和廣大農民學習科技文化知識提供了極大的方便，彌補了我國農村成人教育和職業(yè)教育資源的不足，為農村培養(yǎng)了大批留得住、用得上的人才。各級人民政府和各有關部門要充分認識農業(yè)廣播電視教育的特點和作用，采取有效措施，繼續(xù)積極支持辦好農業(yè)廣播電視學校，使之在農村兩個文明建設中發(fā)揮更大的作用。
附件：關于進一步辦好農業(yè)廣播電視學校的意見
國務院：
農業(yè)廣播電視學校（以下簡稱農廣校）是為適應農村體制改革和經(jīng)濟發(fā)展的需要，于1980年創(chuàng)建的。農廣校運用現(xiàn)代傳播手段實施教學，打破了時空限制，方便了廣大農村基層干部和農民，彌補了農村成人教育和職業(yè)教育資源的不足，為多快好省地培養(yǎng)初、中級農業(yè)技術人才，全面提高農民科技文化素質開辟了一條新路。截止1996年，農廣校累計招收中專生280萬人，畢業(yè)107．6萬人；培訓“綠色證書”學員和多科結業(yè)生200萬人；開展實用技術培訓2000多萬人次。目前，農廣校已形成包括1所中央校、38所省級校、309所地級分校、2273所縣級分校、2萬多個基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）教學班的五級辦學體系；有專、兼職辦學人員5萬人，在校生90萬人；設有種植、養(yǎng)殖、經(jīng)濟與管理、農業(yè)工程四大門類37個專業(yè)，成為我國農村成人教育和職業(yè)技術教育的重要力量。10多年來，在各級黨委和人民政府的高度重視下，在各聯(lián)合辦學單位的共同努力和社會各界的大力支持下，中央農廣校及各地各級農廣校為提高農村勞動者素質，促進農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展，作出了重要貢獻。
為進一步辦好農業(yè)廣播電視學校，現(xiàn)提出以下意見：
一、 今后農廣校的發(fā)展目標和任務
黨的十五大提出，我國現(xiàn)代化建設的進程，在很大程度上取決于國民素質的提高和人才資源的開發(fā)。全面提高農民的科技文化素質，是大力推進科教興農，促進農業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉變的重要途徑。在實現(xiàn)農業(yè)和農村經(jīng)濟“九五”計劃和2010年遠景目標的進程中，農廣校要以提高農村勞動者素質為己任，充分利用廣播、電視等信息技術手段，發(fā)揮體系網(wǎng)絡優(yōu)勢，促進教育與經(jīng)濟的結合。更好地為農村的經(jīng)濟發(fā)展和文化建設服務。其發(fā)展目標和任務是：
（一）發(fā)揮電化教學優(yōu)勢，加速培養(yǎng)人才。
農廣校要根據(jù)廣大農民渴望科技文化知識的多層次需求，把開展中專學歷教育與實用技術培訓結合起來，把成人教育與參與初、高中畢業(yè)生分流結合起來，逐步實行學歷文憑與職業(yè)資格證書并重制度，以加強職業(yè)技能培訓，使職前、職后教育相銜接，加快培養(yǎng)農村人才的步伐?！熬盼濉逼陂g，計劃培養(yǎng)中專學歷畢業(yè)生80萬人，培訓“綠色證書”學員200萬人，成人高等教育自考助學10萬人，開展實用技術培訓1000萬人次；下個世紀前10年，計劃每年招收中專學歷生30萬人，“綠色證書，學員50萬人，成人高等教育自考助學5萬人，使在校生規(guī)模穩(wěn)定在150萬人左右。
（二）實施科教興衣，普及科學技術。
農廣校學員大部分是青年人，他們有文化，懂技術，扎根基層，不僅是當前實施科教興農戰(zhàn)略的生力軍，而且是今后我國農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。要充分發(fā)揮農廣校學員數(shù)量多、分布廣、帶動力強的優(yōu)勢，組織他們參加各種專業(yè)協(xié)會、技術研究會等，開展技術服務、技術承包，推廣優(yōu)良品種和農業(yè)科學技術，舉辦各種實用技術培訓班，更好地發(fā)揮農廣校學員“傳、幫、帶”的作用。要堅持農科教結合，農廣校應與各類農業(yè)科研、技術推廣機構和服務體系以及農場、企業(yè)進行協(xié)作或合作，加快科教興農和致富奔小康的步伐。要鼓勵和引導學員參與“雙學雙比”和“青’年星火帶頭人”活動，參與“豐收計劃”、“星火計劃”、“菜籃子工程”、“種子工程”、“林業(yè)生態(tài)工程”、山區(qū)綜合開發(fā)和糧棉等農產品生產基地建設，加快農業(yè)產業(yè)化進程。“九五”期間，農廣校要組織100萬名學員，帶動10D0萬個農戶掌握生產致富的實用技術，使他們率先達到小康生活水平。
（三）培訓農村基層干部，為基層組織建設服務。
農廣校的教育層次適合農村基層干部的文化基礎，辦學形式適合村干部不離鄉(xiāng)、不離崗參加學習的實際需要，在培訓農村基層干部方面具有很大優(yōu)勢。目前，全國已有20多個省、自治區(qū)的黨委組織部門與政府農業(yè)部門聯(lián)合，利用農廣校有計劃地對農村基層干部進行中專學歷教育?！熬盼濉逼陂g，農廣校要繼續(xù)配合黨委組織部門、政府人事部門和農業(yè)部門，加大培訓力度，培訓50萬名村干部使其達到中專文化程度；到2010年，培訓村干部200萬人。
（四）面向老少邊窮地區(qū)，積極參與扶貧攻堅。
到本世紀末基本解決農村貧困人口的溫飽問題，是黨中央、國務院既定的戰(zhàn)略目標，是全黨和全社會的共同責任。農廣校學員扎根農村，在扶貧開發(fā)中大有可為。要發(fā)揮農廣校的優(yōu)勢，支持中西部地區(qū)特別是貧困地區(qū)辦好農廣校，大力開展智力扶貧。貧困地區(qū)的農廣校還要積極配合有關部門把學員組織起來，深入開展“科技進山…、“下村入戶”、“扶貧幫困”等活動。農廣校要把扶貧開發(fā)作為一項重要任務，大力開展科技培訓，推廣實用技術，扶持科技型支柱產業(yè)，幫助農村貧困人口解決溫飽問題。
（五）堅持教書育人，促進農村精神文明建設。
農廣校既是傳播科技文化知識的重要基地，也是加強農村社會主義精神文明建設的前沿陣地。要認真貫徹黨的十五大精神，進一步強化學校教書育人的作用，把對農民進行文化教育與開展思想政治教育結合起來，把傳播科技文化知識與反對封建迷信活動結合起來。“九五”期間，農廣校要積極創(chuàng)造條件，開設一些有利于加強農村精神文明建設的課程，加強對學員和農民的宣傳、教育。
二、 辦好農廣校的政策措施
農廣校在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中顯示了強大的生命力，已成為我國農村教育和農技推廣戰(zhàn)線的一支重要力量。但由于農廣校辦學形式特殊，辦學工作社會性強、牽涉面廣，難度較大，而學?；A又比較薄弱，因此，需要各級人民政府的高度重視和各方面的大力支持。
（一）提高認識，加強領導。
各級人民政府要把辦好農廣校作為實施科教興農戰(zhàn)略的一項重要措施，納入當?shù)剞r村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。要從實際出發(fā)，進一步發(fā)揮各聯(lián)合辦學單位的作用，及時研究、協(xié)調解決學校在改革、發(fā)展及建設中的重要問題，使行業(yè)、部門之間形成優(yōu)勢互補、資源共享，促進農業(yè)廣播電視教育事業(yè)的健康發(fā)展。
各級主管部門要重視對農廣校工作的領導和管理，做到思想上入位，領導上定位，工作上到位。各有關部門要從政策上支持農廣校的發(fā)展，鼓勵廣大農村青年特別是貧困地區(qū)的青年參加農廣校學習，把農廣校作為培養(yǎng)村干部的重要渠道，把參加農廣校學習作為初中、高中后教育分流的重要途徑，進一步發(fā)揮農廣校和廣大學員在科教興農中的作用。
要根據(jù)農廣校的特點，切實解決教職工在專業(yè)技術職務聘任、生活和工作待遇、住房等方面的實際問題，以調動他們的工作積極性，使他們安心本職工作。
（二）增力口投入，改善條件。
各地要根據(jù)現(xiàn)行財政體制，本著分級辦學、分級管理、分級負擔的原則，把農廣校的辦學經(jīng)費列入財政預算。要多渠道籌集辦學資金?！暗胤礁骷壢嗣裾陀嘘P部門統(tǒng)籌安排職業(yè)教育和成人教育經(jīng)費時，應盡量增加對農廣校辦學的投入。國家扶貧資金中的培訓經(jīng)費，可用于支持在國家重點扶持的貧困縣開展農業(yè)科技培訓。各種農業(yè)投資項目中，凡有培訓內容的，一般應依托農廣校并列入實施計劃?！熬盼濉逼陂g，農業(yè)部計劃重點支持建設100所育才興農示范學校。各地也應結合當?shù)氐膶嶋H，相應增加投入，特別是加強省、地、縣各級學校的辦學基地、電教設備、交通工具和實習場所等基礎建設。
（三）健全辦學體系，促進學校健康發(fā)展。
要按照國家教委。農業(yè)部等部門的有關規(guī)定和要求，本著有利于發(fā)展教育事業(yè)的原則，健全辦學機構，落實教學人員。要加強農廣校的正規(guī)化建設，對已評估、驗收合格的學校，實行政事分開，按照成人中專學校進行規(guī)范化管理。評估、驗收尚不合格的學校，要積極創(chuàng)造條件，爭取盡快納入成人中專學校進行管理。要加強對辦學人員的思想政治教育和業(yè)務培訓，選拔德才兼?zhèn)洹⑹聵I(yè)心強、有開拓進取精神的干部擔任校長，配備團結務實、有戰(zhàn)斗力的領導班子，努力建設一支高素質的辦學人員隊伍，促進學校的健康發(fā)展。
以上意見如無不妥，建議批轉各地區(qū)、各部門執(zhí)行。
