發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1978年10月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)發(fā)〔1978〕208號(hào)
施行日期1978年10月09日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、市、自治區(qū)革命委員會(huì)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
國(guó)務(wù)院同意供銷(xiāo)合作總社、輕工業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)牛皮統(tǒng)一管理問(wèn)題的報(bào)告》，現(xiàn)在轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
牛皮是國(guó)防和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十分需要的重要物資。近幾年來(lái)，由于林彪、“四人幫”的干擾破壞，養(yǎng)牛頭數(shù)減少，牛皮收購(gòu)量大幅度下降，管理上也存在著嚴(yán)重的分散和浪費(fèi)現(xiàn)象，使牛皮的供求矛盾非常突出。各地區(qū)和各有關(guān)部門(mén)對(duì)此必須引起重視，采取有力措施，迅速扭轉(zhuǎn)。根本的辦法，就是大養(yǎng)其牛，不斷增加牛皮產(chǎn)量。在當(dāng)前，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)牛皮的管理，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一收購(gòu)，統(tǒng)一調(diào)撥。要堅(jiān)決制止違犯政策高價(jià)收購(gòu)和不按國(guó)家計(jì)劃隨意動(dòng)用牛皮的現(xiàn)象，保證完成國(guó)家的收購(gòu)、調(diào)撥和貯存計(jì)劃，以滿足各方面對(duì)牛皮的需要。要盡量節(jié)約和合理使用牛皮，充分利用有限的資源，堅(jiān)決克服一切浪費(fèi)現(xiàn)象。
國(guó)務(wù)院
一九七八年十月九日
關(guān)于加強(qiáng)牛皮統(tǒng)一管理問(wèn)題的報(bào)告
國(guó)務(wù)院：
牛皮是國(guó)防、軍需的重要戰(zhàn)備物資，又是工農(nóng)業(yè)機(jī)械配套和輕工生產(chǎn)不可缺少的生產(chǎn)資料。國(guó)務(wù)院曾在一九五九年至一九六二年先后四次對(duì)加強(qiáng)牛皮統(tǒng)一管理，作了明確指示和規(guī)定。前些年，由于林彪、“四人幫”對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的瘋狂破壞，削弱了對(duì)牛皮的統(tǒng)一管理，造成牛皮該收的收不起來(lái)，該調(diào)的調(diào)不動(dòng)；一些地區(qū)留好調(diào)次，甚至擅自在國(guó)家計(jì)劃外動(dòng)用牛皮。由于上述情況的發(fā)展，已使牛皮庫(kù)存量減少，質(zhì)量降低，收購(gòu)逐年下降。一九七六年全國(guó)收購(gòu)五百三十五萬(wàn)張，一九七七年下降到四百八十八萬(wàn)張，今年一至五月份收購(gòu)又比去年同期減少百分之二十，嚴(yán)重地影響了軍需和工業(yè)生產(chǎn)。收購(gòu)不好的主要原因：
一、全國(guó)養(yǎng)牛頭數(shù)減少，牛的存欄量已從全國(guó)七千四百萬(wàn)頭下降到七千萬(wàn)頭左右，牛的屠宰、出欄數(shù)也減少了。
二、有些縣、社、隊(duì)開(kāi)辦了一些皮革廠，牛皮不賣(mài)給國(guó)家收購(gòu)部門(mén)，而自行制革加工；還有的社、隊(duì)違犯政策高價(jià)收購(gòu)牛皮，自行出售制品，粗制濫造，浪費(fèi)了不少牛皮。
三、牛皮收購(gòu)價(jià)格偏低，有個(gè)別地方吃牛皮，熬牛皮膠，割牛皮條代替繩子。
四、基層收購(gòu)力量薄弱，對(duì)牛皮收購(gòu)抓的不緊，一些應(yīng)該收購(gòu)的牛皮沒(méi)有收上來(lái)。
隨著國(guó)防工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展，對(duì)牛皮需要日益增長(zhǎng)，牛皮供求之間的矛盾越來(lái)越突出。除大力發(fā)展菜牛生產(chǎn)增加牛皮產(chǎn)量外，必須及時(shí)采取措施，加強(qiáng)對(duì)牛皮的管理，才能作到保證重點(diǎn)，兼顧一般，滿足各方面的最低需要。我們意見(jiàn)：
一、根據(jù)國(guó)務(wù)院歷來(lái)對(duì)牛皮統(tǒng)一管理的規(guī)定和指示精神，重申牛皮為國(guó)家統(tǒng)一管理物資，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一調(diào)撥，把購(gòu)、銷(xiāo)、調(diào)、存統(tǒng)一管理起來(lái)。國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)、部隊(duì)、屠宰廠、人民公社、生產(chǎn)隊(duì)等所產(chǎn)的牛皮，必須一律交售給國(guó)家指定的畜產(chǎn)品收購(gòu)部門(mén)，其他一切單位和個(gè)人都不準(zhǔn)到生產(chǎn)單位自行收購(gòu)牛皮。對(duì)破壞牛皮統(tǒng)一收購(gòu)政策的單位和個(gè)人，要根據(jù)不同情況，予以嚴(yán)肅處理。
二、各地畜產(chǎn)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)牛皮的收購(gòu)工作，要把收購(gòu)計(jì)劃落實(shí)到各生產(chǎn)單位。國(guó)家批準(zhǔn)的牛皮收購(gòu)、調(diào)撥計(jì)劃，必須切實(shí)執(zhí)行。省、地、縣、公社的任何部門(mén)都無(wú)權(quán)在國(guó)家計(jì)劃外動(dòng)用牛皮，非經(jīng)國(guó)務(wù)院主管部門(mén)批準(zhǔn)，都不得增加銷(xiāo)售數(shù)量和動(dòng)用庫(kù)存。
三、要節(jié)約使用牛皮。對(duì)牛皮勞保鞋、手套、工具包等，要嚴(yán)格控制和審查，凡是可用豬皮、人造革、半皮半布代替的，都不得使用牛皮。車(chē)馬挽具要盡量使用豬皮、騾馬皮和其他物料。一些產(chǎn)品能夠用豬皮制造的，要少用或不用牛皮。
四、合理使用牛皮資源，加強(qiáng)對(duì)皮革工業(yè)的管理，其使用原則，仍按國(guó)家計(jì)委（64）計(jì)經(jīng)字2888號(hào)文件精神執(zhí)行。請(qǐng)各省、市、自治區(qū)加強(qiáng)對(duì)牛皮的使用管理，統(tǒng)一規(guī)劃，把牛皮革的生產(chǎn)定點(diǎn)安排在質(zhì)量好，成本低的企業(yè)生產(chǎn)。新建制革廠必須經(jīng)省、市、自治區(qū)審批，必需用牛皮為原料的要嚴(yán)格按照計(jì)劃管理辦法執(zhí)行?？h以下除有計(jì)劃地安排一些車(chē)馬挽具加工外，不準(zhǔn)加工牛皮輕、重革生產(chǎn)。地、縣所必需的牛皮革，由省、市、自治區(qū)二輕工業(yè)部門(mén)內(nèi)部計(jì)劃調(diào)撥。
以上報(bào)告，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。
供銷(xiāo)合作總社
輕 工 業(yè) 部
一九七八年九月十四日
