發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1991年11月06日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1991〕70號
施行日期1991年11月06日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
中國民航局、公安部《關(guān)于民航機(jī)場安全檢查和消防工作由公安機(jī)關(guān)移交民航部門管理實施方案的請示》,已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
民航機(jī)場安全檢查和消防工作由公安機(jī)關(guān)移交民航部門,是機(jī)場管理體制的一項重大改革,也是一項涉及面較寬,比較復(fù)雜的工作,在移交過程中,公安、民航兩個部門,要在地方各級人民政府和有關(guān)部門的支持下,認(rèn)真細(xì)致、積極穩(wěn)妥地處理好出現(xiàn)的各種問題。其中涉及部隊干部、戰(zhàn)士轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員到機(jī)場工作需在各地落戶問題,民航組建新的消防隊和安全檢查站所需增加機(jī)構(gòu)、企業(yè)編制和統(tǒng)一著裝問題,請中國民航局商財政部、勞動部、公安部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會等部門和各地人民政府辦理。營房、營具及有關(guān)器材、設(shè)備等,已經(jīng)國家計委和財政部同意,并報經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)無償移交給民航部門,請公安部給予支持。
國務(wù)院辦公廳
一九九一年十一月六日
關(guān)于民航機(jī)場安全檢查和消防工作由公安機(jī)關(guān)移交民航部門管理實施方案的請示
國務(wù)院:
從一九八二年開始,公安邊防、消防部隊先后承擔(dān)了七十八個民航機(jī)場的安全檢查工作和二十三個民航機(jī)場的消防任務(wù),為保障民航機(jī)場和飛行安全,保障民航運(yùn)輸生產(chǎn)的順利進(jìn)行,做出了很大的貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步理順民航機(jī)場安全管理方面的關(guān)系,國務(wù)院決定將公安邊防、消防部隊承擔(dān)的民航機(jī)場安全檢查和滅火執(zhí)勤工作移交民航部門統(tǒng)一管理。經(jīng)我們共同研究,提出以下實施方案：
一、 將公安邊防、消防部隊擔(dān)負(fù)的民航機(jī)場(含軍民合用機(jī)場的民用部分,下同)安全檢查工作,包括國內(nèi)國際航班旅客及其手提物品的安全檢查、隔離區(qū)的安全管理、國內(nèi)國際航班飛機(jī)的監(jiān)護(hù)和機(jī)場滅火執(zhí)勤工作,移交民航部門管理。
二、 本方案經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)下發(fā)后,民航部門即著手籌建安檢、消防組織機(jī)構(gòu);各地公安、民航部門設(shè)立交接工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)移交工作,確定復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)到民航的人員;不足人員由民航局用勞動部審批的專項勞動指標(biāo)招收補(bǔ)充,并進(jìn)行上崗前訓(xùn)練。移交工作一次到位,不搞試點(diǎn),各地根據(jù)準(zhǔn)備情況,條件成熟一個,交接一個。全部移交工作在國務(wù)院批文下達(dá)后五個月內(nèi)完成。
屬地方管轄的機(jī)場,在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下按本文件精神由機(jī)場與當(dāng)?shù)毓膊块T辦理移交手續(xù)。
三、 為保證民航部門接收安全檢查和滅火執(zhí)勤任務(wù)后順利開展工作,機(jī)場武警安全檢查站現(xiàn)有的安全檢查設(shè)備(含備件)、維修設(shè)備、有線通訊設(shè)備、裝備車輛、有關(guān)工作資料等,無償移交民航安全檢查部門使用。
機(jī)場公安消防部隊的營房、營具、廚具,消防器材、設(shè)備,通訊設(shè)備,戰(zhàn)斗服裝,以及消防工作資料,全部移交民航消防部門使用。
安全檢查站在機(jī)場的營房按以下原則移交:
沒有設(shè)邊防檢查站的機(jī)場,安全檢查站的辦公及附屬用房,要隨著任務(wù)移交民航安全檢查部門使用;既有邊防檢查站又有安全檢查站的機(jī)場,凡是目前營房(不含家屬宿舍)分開的和能夠分開的,原安全檢查站(含監(jiān)護(hù)隊)使用的部分,移交民航安全檢查部門使用;兩站共同使用一棟樓的機(jī)場,按現(xiàn)狀劃分,即安全檢查和監(jiān)護(hù)人員使用的部分移交民航部門使用,邊防檢查站使用的部分由邊防檢查站繼續(xù)使用。今后為工作和管理方便,該營房全部給一方使用時,使用的一方負(fù)責(zé)為遷出的一方投資建房,具體事宜由各地協(xié)商解決。
安全檢查站的營具,按移交民航部門的實際人數(shù)相應(yīng)移交。
營房、營具是否無償移交, 請國家計委、財政部研究確定。
四、 機(jī)場滅火執(zhí)勤任務(wù),由各民航機(jī)場按照一九八七年國家經(jīng)委、公安部、勞動人事部、財政部發(fā)布的《企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊組織條例》的有關(guān)規(guī)定,組建消防隊承擔(dān);安全檢查工作由民航機(jī)場組建安全檢查站承擔(dān)。安全檢查隊伍實行職業(yè)制,隸屬機(jī)場領(lǐng)導(dǎo)。安全檢查人員著統(tǒng)一制服執(zhí)勤,佩帶安全檢查標(biāo)志。
五、 安全檢查和滅火執(zhí)勤是航空安全的重要保障,各地的公安、民航部門要從大局出發(fā),加強(qiáng)協(xié)作,各指定一名領(lǐng)導(dǎo)同志,共同負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)交接工作,圓滿完成交接任務(wù)。在交接過程中,要加強(qiáng)部隊管理和勤務(wù)組織,切實做到機(jī)場安檢、消防工作“不斷、不亂、確保安全”。
六、 民航局接受上述兩項任務(wù)后,為了保證工作的順利開展,請國務(wù)院批準(zhǔn)解決以下問題：
(一)以后每年的新增指標(biāo)由民航局在上報年度勞動計劃時單列申報。
(二)請國家計委增加民航年度基本建設(shè)撥款和投資規(guī)模,用于機(jī)場安全檢查和消防設(shè)施的建設(shè)。民航增加上述人員所需的有關(guān)費(fèi)用,請財政部、勞動部、國家計委在核批民航企業(yè)工效掛鉤工資總額基數(shù)和上交稅基數(shù)時給予調(diào)整。
(三)民航局增加安全檢查和消防工作的管理職能后,國家機(jī)構(gòu)編制委員會原批準(zhǔn)的民航局“三定”方案中沒有設(shè)立主管這兩個系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作的機(jī)構(gòu),特請批準(zhǔn)調(diào)整民航局行政編制。
妥否,請批示。
中國民航局
公 安 部
一九九一年六月八日
