發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1978年02月02日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1978年02月02日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院同意供銷合作總社《關(guān)于進一步貫徹執(zhí)行周總理對廢舊物資工作題詞的請示報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行，并應(yīng)向廣大人民群眾進行傳達宣傳。
一九七七年七月，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)公開發(fā)表的周總理一九五八年七月七日對廢舊物資回收利用工作的親筆題詞，充分體現(xiàn)了勤儉建國的光輝思想，深刻地闡明了“廢物”不廢，可以變無用為有用，變一用為多用，變破舊為嶄新的辨證關(guān)系，指明了社會主義時期廢舊物資回收利用工作的方向、任務(wù)和要求。這不僅對商業(yè)部門進一步搞好回收利用廢舊物資工作有重要意義，而且對各行各業(yè)充分挖掘物資潛力，推動增產(chǎn)節(jié)約運動，促進國民經(jīng)濟全面發(fā)展也具有重要意義。我們必須認(rèn)真貫徹落實周總理的題詞，抓緊廢物利用這一環(huán)節(jié)，把廢舊物資回收利用工作提高到一個新水平。
廢舊物資是社會生產(chǎn)和人民生活過程中新陳代謝下來的廢料，同時，它又可能成為社會再生產(chǎn)的原料。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及人民生活的改善，廢舊物資的資源越來越多，利用的途徑越來越廣泛。這項工作搞好了，就能為社會主義創(chuàng)造日益增多的財富。
貫徹周總理的題詞和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，要大力加強宣傳和組織工作。報刊、廣播、文藝等宣傳輿論部門，應(yīng)當(dāng)進行廣泛宣傳。各級主管部門要加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，合理增設(shè)收購網(wǎng)點，整頓廢舊物資市場，不斷擴大回收，特別要加強農(nóng)村的回收。要積極開展加工利用，不斷試驗新產(chǎn)品，開拓新用途。有關(guān)部門，要積極幫助廢舊物資回收部門搞好回收加工機械化，改善勞動條件?？蒲胁块T要積極幫助他們開展綜合利用的科學(xué)實驗。各級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，對這個行業(yè)的職工，要繼續(xù)加強思想教育，關(guān)心他們的工作和學(xué)習(xí)。他們的勞保福利、工資待遇等實際問題，有關(guān)部門應(yīng)該抓緊調(diào)查研究，統(tǒng)籌解決。廢舊物資部門的廣大職工的辛勤勞動，是光榮的，是應(yīng)當(dāng)受人尊敬的，他們已為我們創(chuàng)造了大量財富，方便了人民生活。希望他們繼續(xù)埋頭苦干，兢兢業(yè)業(yè)，改進服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，為進一步貫徹落實周總理的題詞，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟新躍進，為實現(xiàn)四個現(xiàn)代化做出更大貢獻。
經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，今年七月十八日公開發(fā)表了敬愛的周總理對廢舊物資工作的親筆題詞。各級黨委對此十分重視，北京、天津、廣東、山西、遼寧、吉林、江西、安徽、山東、寧夏、陜西、新疆、青海、廣西、浙江等省、市、自治區(qū)黨委、革委會先后發(fā)出文件或召開會議，專門進行了動員和布置，把宣傳、貫徹周總理題詞做為推動增產(chǎn)節(jié)約運動的政治任務(wù)來抓。全國各條戰(zhàn)線的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾，懷著對周總理的深厚無產(chǎn)階級感情，積極清理、積攢、出售廢舊物資，形成了廣泛的群眾運動。供銷社系統(tǒng)廣大干部職工更是歡欣鼓舞，各地供銷社立即組織職工進行學(xué)習(xí)討論，一面學(xué)習(xí)，一面行動，利用各種形式廣泛宣傳，開展突擊回收活動。
廢舊物資工作雖然取得了很大成績，但是工作發(fā)展不平衡，有些重要品種，回收率很低，如雜骨僅占資源的百分之三十，廢紙占百分之二十，廢塑料占百分之二十五；有些地區(qū)，特別是農(nóng)村的廢舊物資回收工作，比較差。
為了適應(yīng)國民經(jīng)濟新的發(fā)展形勢，認(rèn)真貫徹執(zhí)行周總理題詞和李先念副主席最近對廢舊物資回收工作的批示，我們認(rèn)為必須抓好以下幾項工作：
一、 繼續(xù)深入地宣傳貫徹周總理題詞。目前，由于舊習(xí)慣勢力的影響，有些地方和單位，對搞好這項工作的重要意義還認(rèn)識不足，有些職工和群眾看不起這個行業(yè)。建議各地黨委、革委會加強領(lǐng)導(dǎo)，文化、宣傳、教育部門積極配合，利用報紙、廣播、電視、電影以及文藝演唱等多種形式，大力宣傳回收利用廢舊物資的重大意義，表揚這條戰(zhàn)線上的好人好事，提高廣大職工和群眾的認(rèn)識，消除舊習(xí)慣的影響，增強做好這項工作的責(zé)任感和光榮感。明年七月七日是周總理題詞二十周年和公開發(fā)表一周年，各地要舉辦一些紀(jì)念活動。供銷合作總社擬于明年適當(dāng)時候召開全國廢舊物資工作會議，繼續(xù)貫徹周總理題詞，交流經(jīng)驗，表彰先進，以推動廢舊物資工作更好地開展。
二、 加強機構(gòu)、網(wǎng)點建設(shè)，解決運力困難。目前，廢舊物資回收工作的網(wǎng)點、人員、運力與日益增長的回收量很不適應(yīng)，影響回收量的擴大。如四川省機構(gòu)很不健全，近一億人口的大省，今年僅能回收廢舊物資四千多萬元，而三千多萬人口的遼寧省今年回收額可達一億多元。吉林省哲里木盟，每年有雜骨資源八千噸，因缺乏運力，出現(xiàn)以運定收現(xiàn)象，現(xiàn)在只能回收三千噸，各地類似情況不少，致使許多工廠急需的骨膠和明膠原料白白浪費掉，這對國防、醫(yī)藥、印染、造紙、照相、印刷、建筑等三十多個行業(yè)的生產(chǎn)和科研任務(wù)影響很大。各地應(yīng)當(dāng)建立和健全廢舊物資機構(gòu)，配備強有力的干部，充實第一線回收人員，廢舊物資回收網(wǎng)點要納入城市建設(shè)規(guī)劃，廢舊物資部門應(yīng)當(dāng)逐年增加一定數(shù)量的自有運輸工具，請各地計委列入計劃，切實幫助解決。
三、 整頓廢舊物資市場，打擊資本主義勢力。由于“四人幫”的干擾破壞，廢舊物資市場十分混亂。有些社隊企業(yè)，只顧本單位生產(chǎn)需要，不顧國家計劃，自由收購，自由加工，自由定價，自由銷售。有些工廠企業(yè)搞以物易物，隨意將邊角余料和廢舊物資換取生活資料。這不僅破壞了國家價格政策，破壞了社會主義統(tǒng)一市場，沖擊和影響國家收購和調(diào)撥計劃的完成，而且助長了貪污盜竊、投機倒把活動。
對廢舊物資市場必須進行整頓，加強管理，各廠礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角余料和廢舊物資，應(yīng)以數(shù)量大小，設(shè)專職或兼職人員負(fù)責(zé)收集管理，建立必要的制度，先由廠礦自己利用，廠礦一時利用不了或利用有余的應(yīng)由供銷社（商業(yè)局）收購。社會上零星廢舊物資統(tǒng)由供銷社收購，其他單位和個人不得經(jīng)營。
四、 大搞加工機具革新，努力提高機械化水平。目前，廢品加工絕大部分靠手工操作，搞廢品挑選加工的人數(shù)約占這個行業(yè)職工總數(shù)的百分之七十左右。不僅勞動強度大，生產(chǎn)效率低，而且極不衛(wèi)生，影響職工身體健康。同時有些廢品由于沒有加工設(shè)備，失收現(xiàn)象很嚴(yán)重。如陜西省每年有一萬五千噸鋼鐵屑末失收，如果全部回收，冷壓成塊，就可為國家增加純收入八十一萬元。為了解決這個問題，我們設(shè)想在二、三年內(nèi)，每個省、地轄市和重點縣，要有鋼鐵壓塊、造紙原料打包、除塵、挑選加工、瓶子洗刷、輪胎分解等設(shè)備，力爭到一九八0年在主要加工環(huán)節(jié)上基本實現(xiàn)機械化或半機械化。但是，現(xiàn)在資金、材料、設(shè)備都很困難。建議各省、市自治區(qū)計委，對廢舊物資加工機具革新所需的資金、設(shè)備、材料以及綜合利用需要的輔助材料，應(yīng)列入計劃，逐年解決。
五、 關(guān)心職工生活，切實解決工作和生活中的實際問題。廢舊物資部門職工長年與臟、臭和有毒的廢品接觸，得職業(yè)病的很多，容易中毒，勞動條件很差。但是，長期以來，他們的工作和生活中的實際問題，如工資低，必需的勞保用品、衛(wèi)生保健，都沒有得到很好解決。根據(jù)李先念副主席最近的指示，對于廢品行業(yè)職工的工資、福利待遇，請有關(guān)部門抓緊調(diào)查研究，先行試點，統(tǒng)籌解決。對于勞動保護用品、保健費用和保健食品的發(fā)放、供應(yīng)和標(biāo)準(zhǔn)，擬商請國家勞動總局、商業(yè)部聯(lián)合下達通知。
以上報告，如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)各地研究執(zhí)行。
附： 周總理一九五八年七月七日對廢舊物資回收利用工作的親筆題詞
全國商業(yè)部門在黨的社會主義建設(shè)總路線的光輝照耀下，應(yīng)該向新會學(xué)習(xí)，抓緊廢物利用這一環(huán)節(jié)，實行收購廢品，變無用為有用，擴大加工，變一用為多用，勤儉節(jié)約，變破舊為嶄新，把工農(nóng)商學(xué)兵聯(lián)成一片，密切協(xié)作，為全面地發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)，以便更好地實現(xiàn)勤儉建國，改造社會的任務(wù)。
周恩來
一九五八、七、七
