發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1955年02月18日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1954年08月28日
效力級(jí)別行政法規(guī)解釋
一、 關(guān)于本條例的實(shí)行日期問題
本條例從1954年8月28日政務(wù)院發(fā)布之日起實(shí)行。
二、 關(guān)于本條例適用的部門問題
凡有關(guān)生產(chǎn)的發(fā)明、技術(shù)改進(jìn)和合理化建議適用于下列部門之一的，經(jīng)采用后都按照本條例給以獎(jiǎng)勵(lì)。適用的部門是指：工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、國營農(nóng)場（發(fā)現(xiàn)新的農(nóng)牧業(yè)品種不包括在內(nèi)）、國營拖拉機(jī)站、森林工業(yè)、水利工程、地質(zhì)勘探（發(fā)現(xiàn)新礦藏不包括在內(nèi)）、郵電業(yè)以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、合作社等部門所屬的生產(chǎn)單位。
凡適用于上述部門或其它部門的非生產(chǎn)技術(shù)性的建議，不適用本條例。但為了鼓勵(lì)建議人的積極性，以利于改進(jìn)工作，提高工作效率，采用建議的單位可根據(jù)建議的意義酌情給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。
三、 關(guān)于我國公民及外國僑民提出的生產(chǎn)技術(shù)性的建議由何機(jī)關(guān)審查和采用建議后的獎(jiǎng)勵(lì)問題
在企業(yè)中工作的我國公民及外國僑民所提出的有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)性的建議，由本企業(yè)的專管機(jī)構(gòu)審查。不在企業(yè)中工作的我國公民及外國僑民所提出的有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)性的重大建議，可以由中央技術(shù)管理機(jī)關(guān)審查；有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)性的一般建議，可以內(nèi)各級(jí)人民委員會(huì)的主管生產(chǎn)部門或者中央產(chǎn)業(yè)部門的專管機(jī)關(guān)審查；只適用于某一企業(yè)的有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)性的建議，可以由該企業(yè)審查。
我國公民和外國僑民提出的有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)性的建議，經(jīng)采用后按照本條例第二十九條規(guī)定核發(fā)獎(jiǎng)金。
四、 關(guān)于刑事犯和受行政處分的公民提出的建議的獎(jiǎng)勵(lì)問題
本條例不適用于反革命犯和其他刑事犯所提出的有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)性的建議。對(duì)于勞動(dòng)改造中的犯人提出的有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)性的建議，應(yīng)按1954年9月政務(wù)院頒布的「 中華人民共和國勞動(dòng)改造條例」第七章 獎(jiǎng)懲的規(guī)定辦理；對(duì)于不在關(guān)押中的反革命犯和其他刑事犯所提出的有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)性的建議，應(yīng)當(dāng)由采用建議的單位商同公安、司法機(jī)關(guān)，分別情況參照「管制反革命分子暫行辦法」 第八條和「 中華人民共和國勞動(dòng)改造條例」第七章的規(guī)定辦理。
受行政處分（如降級(jí)、記過、警告等）的公民提出的有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)性的建議，經(jīng)采用后仍按本條例獎(jiǎng)勵(lì)。
五、 關(guān)于本條例發(fā)布以前所采用的生產(chǎn)技術(shù)性的建議是否重新按照本條例核發(fā)獎(jiǎng)金的問題
凡在本條例發(fā)布以前所采用的生產(chǎn)技術(shù)性的建議，一律不算舊帳，多獎(jiǎng)?wù)卟煌?，少?jiǎng)?wù)卟谎a(bǔ)。但有下列一種情況的，可以仍按照本條例辦理：
（一）過去提出的有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)性的建議，在本條例發(fā)布以后采用實(shí)施的；
（二）本條例發(fā)布以前采用的較大的生產(chǎn)技術(shù)性的建議，支付獎(jiǎng)金的期限未滿的，對(duì)尚未支付部分，按本條例計(jì)發(fā)獎(jiǎng)金。
六、 關(guān)于獎(jiǎng)金最低額問題
本條例 第七條中關(guān)于獎(jiǎng)金最低額的規(guī)定，是指：發(fā)明的每年節(jié)約價(jià)值不滿六十六萬七千元，按照30%提獎(jiǎng)不到二十萬元的，仍發(fā)給二十萬元獎(jiǎng)金；技術(shù)改進(jìn)的節(jié)約價(jià)值不滿五十萬元，按照20%提獎(jiǎng)不到十萬元的，仍發(fā)給十萬元獎(jiǎng)金，合理化建議的節(jié)約價(jià)值不滿五十萬元，按照10%提獎(jiǎng)不到五萬元的，仍發(fā)給五萬元獎(jiǎng)金。
但屬于難以計(jì)算節(jié)約價(jià)值的有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)性的建議，可以按照本條例第十四條的規(guī)定辦理。
七、 關(guān)于附加數(shù)問題
本條例 第七條中關(guān)于附加數(shù)的規(guī)定，它的意義在于使附加數(shù)與遞減的提獎(jiǎng)百分此相適應(yīng)，使建議人所得獎(jiǎng)金的絕對(duì)數(shù)仍然隨著節(jié)約價(jià)值的增多而遞增，因此建議所造成的節(jié)約價(jià)值愈大，則建議人所得獎(jiǎng)金就愈多。
計(jì)算獎(jiǎng)金的方法是：建議的節(jié)約價(jià)值乘以提獎(jiǎng)百分?jǐn)?shù)，加上附加數(shù)。例如，某項(xiàng)發(fā)明的節(jié)約價(jià)值為二百萬元，將二百萬元乘以12%，得出二十四萬元，再加上附加數(shù)二十一萬元，則該項(xiàng)發(fā)明應(yīng)得的獎(jiǎng)金為四十五萬元。
八、 因采用建議而實(shí)行新定額和新的計(jì)件工資單價(jià)，建議人本人（或工組）是否同樣實(shí)行的問題
因采用建議而實(shí)行新定額和新的計(jì)件工資單價(jià)的時(shí)候，建議人本人（或工組）應(yīng)同樣實(shí)行新定額和新的計(jì)件工資單價(jià)，因?yàn)榻ㄗh人提出建議后已按照規(guī)定領(lǐng)取了獎(jiǎng)金。
各產(chǎn)業(yè)、企業(yè)現(xiàn)行的計(jì)件工資條例或者計(jì)件工資規(guī)程中有關(guān)這一問題的規(guī)定如同本條例 第十三條的規(guī)定有抵觸的應(yīng)予廢除。
九、 對(duì)協(xié)助他人實(shí)現(xiàn)發(fā)明、技術(shù)改進(jìn)及合理化建證的獎(jiǎng)勵(lì)問題
根據(jù)本條例第三章 的規(guī)定，凡對(duì)建議人在提出建議過程中給以協(xié)助的人員，應(yīng)按季度給以獎(jiǎng)勵(lì)。所有協(xié)助人員的獎(jiǎng)金總額（協(xié)助人員的獎(jiǎng)金和建議人獎(jiǎng)金同一來源，不得從建議人獎(jiǎng)金中支付）為該季度內(nèi)采用的各項(xiàng)建議按照十二個(gè)月節(jié)約價(jià)值計(jì)算出的獎(jiǎng)金總額的25%，而每個(gè)協(xié)助人員所得獎(jiǎng)金的最高額，則不得超過本人兩個(gè)月的實(shí)際工資。對(duì)協(xié)助人員的獎(jiǎng)金分配，由企業(yè)主管人按照每一協(xié)助人員在每一季度實(shí)現(xiàn)建議中所表現(xiàn)的主動(dòng)性和努力程度，以及分配給他們的工作任務(wù)完成情況來分配。
十、 他國或本國已有的發(fā)明、技術(shù)改進(jìn)或合理化建議，未經(jīng)專家建議和刊物介紹，而為建議人創(chuàng)造成功，是否按照本條例給予獎(jiǎng)勵(lì)的問題
對(duì)他國或本國已有的發(fā)明、技術(shù)改進(jìn)或合理化建議，我們應(yīng)該大力推廣到生產(chǎn)中去，以便為國家創(chuàng)造更多的財(cái)富，同時(shí)推廣了建議以后?？梢员苊饣ㄙM(fèi)精力再去創(chuàng)造已有的生產(chǎn)技術(shù)性的建議。他國已有的發(fā)明，未經(jīng)專家建議和刊物介紹或雖知其名而不知其內(nèi)容，為建議人本人精心研究創(chuàng)造成功，此項(xiàng)發(fā)明經(jīng)采用后按照本條例給以獎(jiǎng)勵(lì)。但本國已有的發(fā)明，如果后來又為另一建議人創(chuàng)造成功，則后來提出的這個(gè)同樣的生產(chǎn)技術(shù)性的建議不算發(fā)明。因?yàn)榘l(fā)明是指創(chuàng)造新的更為完善的結(jié)構(gòu)或工藝技術(shù)過程的建議。如果他國成本國已有的技術(shù)改進(jìn)或合理化建議，而領(lǐng)導(dǎo)未加推廣，確為建議人本人稱心研究創(chuàng)造成功，此項(xiàng)技術(shù)改進(jìn)或合理化建議，經(jīng)采用后亦按照本條例給予獎(jiǎng)勵(lì)。
十一、 已采用的生產(chǎn)技術(shù)性的建議因某種原因不能繼續(xù)采用，獎(jiǎng)金如何算法
已采用的生產(chǎn)技術(shù)性的建議，如因某種原因不能繼續(xù)采用時(shí)，獎(jiǎng)金應(yīng)根據(jù)該項(xiàng)建議在生產(chǎn)中實(shí)際采用的時(shí)間按照本條例 第七條的規(guī)定計(jì)算發(fā)給。如前項(xiàng)建議在獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)（發(fā)明的獎(jiǎng)勵(lì)期限為三年到五年，技術(shù)改進(jìn)及合理化建議的獎(jiǎng)勵(lì)期限為一年）后來繼續(xù)采用的，獎(jiǎng)金則根據(jù)該項(xiàng)建議后來在生產(chǎn)中實(shí)際采用的時(shí)間，按照本條例 第七條的規(guī)定計(jì)算發(fā)給。
十二、 某建議人提出的生產(chǎn)技術(shù)性的建議經(jīng)采用后，另一建議人又在前人建議的基礎(chǔ)上提出新的生產(chǎn)技術(shù)性的建議，這樣是否給以獎(jiǎng)勵(lì)
某建議人提出的生產(chǎn)技術(shù)性的建議經(jīng)采用后，另一建議人又在前人建議的基礎(chǔ)上提出新的生產(chǎn)技術(shù)性的建議，經(jīng)采用后按照本條例給以獎(jiǎng)勵(lì)，因?yàn)榇隧?xiàng)新的生產(chǎn)技術(shù)性的建議在生產(chǎn)中產(chǎn)生了新的節(jié)約價(jià)值。例如，在前人提出改進(jìn)窯爐容量建議的基礎(chǔ)上，有人提出把同樣體積的坯件重新排列一下的建議，此項(xiàng)建議經(jīng)采用后使原有窯爐的容量增加了10%，獎(jiǎng)金則按照此項(xiàng)建議所創(chuàng)造的節(jié)約價(jià)值核發(fā)。
十三、 對(duì)未研究成功的建議能否給予幫助的問題
根據(jù)「保障發(fā)明權(quán)與專利權(quán)暫行條例」第十七條的規(guī)定，凡已有具體計(jì)劃和圖樣，經(jīng)中央主管機(jī)關(guān)審查認(rèn)為確有價(jià)值并有成功希望的生產(chǎn)技術(shù)性的建議，可以指定有關(guān)企業(yè)或研究實(shí)驗(yàn)機(jī)關(guān)給予研究實(shí)驗(yàn)之方便，并酌量予以物質(zhì)補(bǔ)助。如果只提出某種化合物的綜合反應(yīng)方程式，這是理論的綜合方法，而促成反應(yīng)完成的條件，如觸媒、溫度、壓力和裝置等尚待研究試驗(yàn)，對(duì)這種建議暫時(shí)還不能給予幫助。
