發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院殘疾人工作委員會(huì),中共中央宣傳部,民政部,工業(yè)和信息化部,文化部,國家廣播電影電視總局,國家體育總局,國家新聞出版總署,中國人民解放軍總政治部,中華全國總工會(huì),共青團(tuán)中央,中華全國婦女聯(lián)合會(huì),中國殘疾人聯(lián)合會(huì)
發(fā)文日期2012年04月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)殘工委〔2012〕4號(hào)
施行日期2012年04月12日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府殘疾人工作委員會(huì)，黨委宣傳部，民政、工業(yè)和信息化、文化、廣電、新聞出版、體育廳（局、委），各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)、武警部隊(duì)政治部，工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)：
2012年5月20日是第二十二次全國助殘日。在全國深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的新形勢(shì)下，組織和開展好本次全國助殘日活動(dòng)，對(duì)于全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)[2008]7號(hào)），推動(dòng)“十二五”期間殘疾人事業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)一步營造文明進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境具有重要意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，圍繞主題，廣泛動(dòng)員群眾，精心組織好各項(xiàng)活動(dòng)。
一、 主題
加強(qiáng)殘疾人文化服務(wù)，保障殘疾人文化權(quán)益。
二、 背景
殘疾人文化是社會(huì)主義文化的組成部分，是弘揚(yáng)人道主義思想、謳歌自強(qiáng)精神的勵(lì)志文化；是倡導(dǎo)平等友愛、包容互助的和諧文化；是踐行社會(huì)主義榮辱觀的道德文化；是建設(shè)社會(huì)主義精神文明的人文文化。
多年來，在黨和政府的高度重視和親切關(guān)懷下，我國殘疾人文化事業(yè)取得了顯著成績，成功舉辦了北京殘奧會(huì)，在上海世博會(huì)設(shè)立殘疾人主題館--生命陽光館，建成融多種功能于一體的中國盲文圖書館，持續(xù)舉辦了五屆殘疾人藝術(shù)匯演，中國殘疾人藝術(shù)團(tuán)作為“愛與美的使者”，在國家人權(quán)保障事業(yè)和對(duì)外交流中發(fā)揮了重要的作用。殘疾人文化、體育事業(yè)已經(jīng)成為展現(xiàn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)成果、宣傳社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要平臺(tái)和窗口。
加強(qiáng)殘疾人文化建設(shè)，促進(jìn)殘疾人文化與社會(huì)主義文化的同步發(fā)展與繁榮，不僅能夠改善和豐富殘疾人的生活，而且有利于殘疾人提高自身素質(zhì)，陶冶道德情操，改善生活狀況，實(shí)現(xiàn)自我解放；有利于培育自尊自信、積極進(jìn)取的社會(huì)心態(tài)，促進(jìn)和諧友愛人際關(guān)系的建立；有利于加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，進(jìn)一步凝聚包括殘疾人在內(nèi)的廣大人民群眾的精神力量。
目前，從總體上看，殘疾人文化建設(shè)與廣大殘疾人日益增長的精神文化需求相比還有較大差距。主要反映在：殘疾人均等享有公共文化服務(wù)的難度仍然比較大，服務(wù)的內(nèi)容與質(zhì)量需進(jìn)一步充實(shí)和提升；殘疾人參與文化活動(dòng)的特殊需求尚未引起社會(huì)普遍關(guān)注；殘疾人參與的環(huán)境條件有待進(jìn)一步改善；基層殘疾人文化活動(dòng)相對(duì)匱乏，特別是農(nóng)村殘疾人文化生活問題更加突出；殘疾人文化創(chuàng)業(yè)需要予以特別扶持。針對(duì)以上問題，要采取有效措施，在促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人文化建設(shè)。
三、 措施
（一）各地要在全國助殘日前召開殘工委專題會(huì)議，圍繞本次全國助殘日主題，結(jié)合本地實(shí)際，專題研究殘疾人文化建設(shè)工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貧埣踩耸聵I(yè)“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況，研究、制定助殘日活動(dòng)方案，部署全國助殘日期間的各項(xiàng)活動(dòng)。
（二）各級(jí)殘聯(lián)要做好基層殘疾人特殊文化需求的調(diào)查摸底工作，調(diào)研現(xiàn)有公共文化服務(wù)設(shè)施中無障礙狀況并向有關(guān)部門匯報(bào)，會(huì)同有關(guān)部門在當(dāng)?shù)匾?guī)劃和建設(shè)公共文化服務(wù)體系過程中，切實(shí)將殘疾人文化建設(shè)納入其中，給予特別指導(dǎo)和支持，改善殘疾人方便參與的環(huán)境和條件。
（三）明確各部門職責(zé)，開展多種形式的文化助殘活動(dòng)。
1.各級(jí)文化部門要推動(dòng)各類公共文化場(chǎng)所免費(fèi)或優(yōu)惠向殘疾人開放，并配有無障礙設(shè)施，提供無障礙服務(wù)；在各級(jí)公共圖書館要設(shè)立盲文閱覽室、圖書柜（角）及有關(guān)閱讀設(shè)備，做好盲人借閱服務(wù)；有條件的地方要組織殘疾人參觀美術(shù)館、博物館等，指導(dǎo)殘疾人欣賞館內(nèi)藏品、講解鑒賞知識(shí)、交流創(chuàng)作感受，讓殘疾人享受文化的力量。
2.各級(jí)文化、新聞出版、體育部門要通過舉辦文化講座、名家欣賞、閱讀指導(dǎo)、文體娛樂等活動(dòng)，讓殘疾人廣泛參與；各地殘疾人讀書指導(dǎo)委員會(huì)要邀請(qǐng)當(dāng)?shù)貙W(xué)者和知名作家，通過組織講座、藝術(shù)輔導(dǎo)等活動(dòng)，激發(fā)殘疾人的學(xué)習(xí)興趣和潛能，在殘疾人中開展“我喜愛的一本書”、“道德的力量”等演講比賽、讀書征文活動(dòng)，豐富殘疾人文化生活。
3.各級(jí)文化、藝術(shù)團(tuán)體要加大對(duì)殘疾人特殊藝術(shù)的支持力度，通過專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體與殘疾人藝術(shù)人才結(jié)對(duì)幫扶、委托培養(yǎng)、同臺(tái)演出等多種形式加大人才培養(yǎng)力度；鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)愛心組織、企業(yè)支持殘疾人特殊藝術(shù)的發(fā)展與繁榮。
4.各級(jí)廣電、通信部門要加強(qiáng)針對(duì)殘疾人的無障礙信息服務(wù)，不斷拓寬殘疾人接受信息的渠道，豐富資源，使更多的殘疾人共享文化信息服務(wù)。各級(jí)電臺(tái)、電視臺(tái)要繼續(xù)辦好已有殘疾人專題欄目和手語新聞欄目，不斷提高欄目質(zhì)量，充實(shí)內(nèi)容；各級(jí)殘聯(lián)要組織開展“為盲人講電影”、“聽書工程”、“聾人看電影”等活動(dòng)。
5.各級(jí)新聞出版、殘聯(lián)部門，要以“農(nóng)家書屋”、“文化進(jìn)社區(qū)”和“格蘭仕愛心助殘書柜”等項(xiàng)目為載體，開展向社區(qū)、農(nóng)村殘疾人捐助圖書的活動(dòng)，進(jìn)一步解決基層貧困殘疾人讀書難問題。要繼續(xù)開展“文化助殘公益行動(dòng)”，廣泛動(dòng)員各新聞、出版行業(yè)廣泛參加，為殘疾人提供更多的精神文化產(chǎn)品。
6.解放軍、武警部隊(duì)和各級(jí)工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，通過開展送溫暖、青年志愿者助殘、巾幗建功、手拉手紅領(lǐng)巾助殘以及軍民共建、警民共建等多種形式，為殘疾人參與各種文化活動(dòng)提供志愿幫助活動(dòng)，為殘疾學(xué)生和貧困殘疾家庭子女就學(xué)開展“送文化進(jìn)家庭”、“幫扶送教”等活動(dòng)。
7.各級(jí)殘聯(lián)專門協(xié)會(huì)，在全國助殘日期間要組織開展形式多樣、寓教于樂、適合殘疾人廣泛參與的群眾性文化、體育活動(dòng)，在廣大殘疾人中進(jìn)行以文化人、以文育人，用先進(jìn)文化豐富殘疾人的精神世界，增強(qiáng)精神力量，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)的作用，著力提高殘疾人的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。
（四）加大宣傳力度，營造良好社會(huì)氛圍。
1.各級(jí)黨委宣傳、廣電部門要將助殘日的宣傳報(bào)道工作納入年度宣傳工作的總體計(jì)劃之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一安排，要積極協(xié)調(diào)本地區(qū)主要報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體結(jié)合助殘日主題，進(jìn)一步加大對(duì)殘疾人事業(yè)的報(bào)道力度，通過專欄、專版、專題節(jié)目等多種形式宣傳本地區(qū)的自強(qiáng)模范和文化助殘的先進(jìn)典型；積極報(bào)道助殘日期間組織開展的各種活動(dòng)，在全社會(huì)掀起關(guān)心、支持殘疾人事業(yè)的宣傳熱潮。
2.各地要充分利用網(wǎng)站、公益廣告、公共櫥窗、標(biāo)語口號(hào)等多種形式宣傳本次助殘日活動(dòng)，宣傳殘疾人事業(yè)，進(jìn)一步在全社會(huì)營造關(guān)心、支持殘疾人文化事業(yè)、有利于殘疾人文化事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。
附件：第二十二次全國助殘日宣傳口號(hào)
1.加強(qiáng)殘疾人文化服務(wù)、保障殘疾人文化權(quán)益
2.推進(jìn)殘疾人文化建設(shè)、打造殘疾人精神家園
3.關(guān)注殘疾人精神文化需求
4.關(guān)注基層殘疾人文化生活
5.讓殘疾人均等享有公共文化服務(wù)
6.特殊的藝術(shù)、特殊的魅力
7.文化是放飛殘疾人心靈的羽翼
8.文化助殘、放飛夢(mèng)想
9.擁有文化知識(shí)、鑄造生命力量
10.共享文化、共享文明
11.擁有文化、享有生命的尊嚴(yán)
12.知識(shí)豐富人生、文化改變命運(yùn)
