發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1956年11月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1956年11月27日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
同意財(cái)政部關(guān)于1957年國家預(yù)算的編制和執(zhí)行一律以新價(jià)為計(jì)算單位的意見。為了便于同第一個(gè)五年計(jì)劃作比較，1957年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中有關(guān)基本建設(shè)投資額的部分，可以同時(shí)使用按舊價(jià)計(jì)算和按新價(jià)計(jì)算的兩個(gè)數(shù)字；但預(yù)算的編制和執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一以新價(jià)為準(zhǔn)。國務(wù)院責(zé)成財(cái)政部會同國家經(jīng)濟(jì)委員會和國家建設(shè)委員會，進(jìn)行關(guān)于舊價(jià)投資額折算成新價(jià)投資額的工作。并由國家經(jīng)濟(jì)委員會和財(cái)政部共同下達(dá)。
國務(wù)院總理 周恩來
財(cái)政部關(guān)于1957年預(yù)算的編造和執(zhí)行一律以新價(jià)計(jì)算的報(bào)告
（1956年11月16日）
現(xiàn)在將我們關(guān)于1957年預(yù)算的編造和執(zhí)行一律按新價(jià)計(jì)算的意見報(bào)告如下：
鑒于1956年國家預(yù)算按1955年價(jià)格（以下簡稱舊價(jià)）編造、按1956年價(jià)格（以下簡稱新價(jià)）執(zhí)行的辦法，曾經(jīng)引起了執(zhí)行中的混亂，造成了預(yù)算上的漏洞，并且對企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算極端不利，我們要求1957年國家預(yù)算的編造和執(zhí)行，都一律按新價(jià)計(jì)算。1957年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃所列的基本建設(shè)投資額是按舊價(jià)計(jì)算的，為了便于同第一個(gè)五年計(jì)劃數(shù)進(jìn)行比較，這是必要的；但必須同時(shí)下達(dá)按新價(jià)計(jì)算的基本建設(shè)投資額，而且明確宣布以新價(jià)基本建設(shè)投資額為編造預(yù)算的計(jì)算根據(jù)。
1956年國家預(yù)算的舊價(jià)，如按新價(jià)計(jì)算，收支都有減少。年初預(yù)算已有虧損。
在預(yù)算執(zhí)行中，收入方面按新價(jià)計(jì)算應(yīng)當(dāng)減少的收入都減少了（也有要求多減少收入的，但問題不大）；支出方面，由于基本建設(shè)計(jì)劃是按舊價(jià)編列的，沒有按新價(jià)改編計(jì)劃，有些部門和地方就沒有按新價(jià)執(zhí)行。雖然國家建設(shè)委員會曾經(jīng)規(guī)定要各部門下達(dá)降價(jià)系數(shù)，按系數(shù)減少撥款，但各部門下達(dá)系數(shù)的時(shí)候較晚，有的部門至今還沒有下達(dá)；而且下達(dá)的降價(jià)系數(shù)一般也偏低，不能把應(yīng)當(dāng)減少的撥款如數(shù)減下來，加以甲乙雙方意見常常不一致，偏低的降價(jià)系數(shù)也不能順利執(zhí)行；有的部門甚至說原來編制的基本建設(shè)計(jì)劃就是按新價(jià)計(jì)算的，根本不同意再按新價(jià)折合。因此，一年以來在基本建設(shè)撥款和工程結(jié)算當(dāng)中，舊價(jià)新價(jià)經(jīng)常糾纏不清，不能取得一致意見。在執(zhí)行中，乙方多算了錢，就變成了超計(jì)劃利潤；甲方省下了錢，也另外安排計(jì)劃外工程。到了第四季度，財(cái)政部按新價(jià)計(jì)算，所剩的基本建設(shè)撥款已經(jīng)很少；有些部門按舊價(jià)計(jì)算，還要求額外增加。而且由于預(yù)算與計(jì)劃脫節(jié)，不斷引起不必要的糾紛，甚至影響部門之間的關(guān)系。這種情況是應(yīng)當(dāng)加以重視的。
1956年由于計(jì)劃編造在先，預(yù)算核定在后，又由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，造成上述預(yù)算上的漏洞和執(zhí)行中的糾紛，還可以說是難于避免的。1957年計(jì)劃和預(yù)算同時(shí)編造，所有收支都是按新價(jià)計(jì)算的，只要把分部門的基本建設(shè)投資額同時(shí)下達(dá)一個(gè)按新價(jià)計(jì)算的數(shù)字，明確宣布以中央規(guī)定的基本建設(shè)投資新價(jià)數(shù)字為編造計(jì)劃和預(yù)算的根據(jù)，則1956年發(fā)生的那樣情況是可以完全避免的，并且這是應(yīng)當(dāng)避免的。
關(guān)于1957年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中所列舊價(jià)基本建設(shè)投資額折合為新價(jià)基本建設(shè)投資額的計(jì)算工作，可以責(zé)成國家經(jīng)濟(jì)委員會、國家建設(shè)委員會和財(cái)政部共同進(jìn)行。新價(jià)基本建設(shè)投資額由國家經(jīng)濟(jì)委員會和財(cái)政部共同下達(dá)。
