發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期1990年11月05日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1990年11月05日
效力級別國務院規(guī)范性文件
環(huán)境保護產業(yè)是國民經濟結構中以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護自然資源為目的所進行的技術開發(fā)、產品生產、商業(yè)流通、資源利用、信息服務、工程承包等活動的總稱，主要包括環(huán)境保護機械設備制造、自然保護開發(fā)經營、環(huán)境工程建設、環(huán)境保護服務等方面。環(huán)境保護產業(yè)是保護和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的物質和技術基礎。經過十幾年的發(fā)展，我國的環(huán)境保護產業(yè)已初具規(guī)模，為環(huán)境保護事業(yè)提供了許多產品和服務，作出了積極的貢獻。為了充分發(fā)揮環(huán)境保護投資效益，保證實現(xiàn)環(huán)境保護目標，保護和振興民族經濟，必須積極發(fā)展我國環(huán)境保護產業(yè)，特提出以下意見：
一、 各級人民政府和有關部門，要充分認識發(fā)展環(huán)境保護產業(yè)對于防治環(huán)境污染、保護生態(tài)環(huán)境的重要意義，按照 《國務院關于當前產業(yè)政策要點的決定》精神，在產業(yè)結構調整中把環(huán)境保護產業(yè)列入優(yōu)先發(fā)展領域，切實加強領導，在各方面創(chuàng)造條件，積極支持、引導環(huán)境保護產業(yè)的發(fā)展。
二、 發(fā)展環(huán)境保護產業(yè)的指導方針是：在治理整頓和深化改革中，提高環(huán)境保護產品和環(huán)境工程的質量，為保護和改善環(huán)境、防治污染和其他公害提供物質和技術保障。
三、 當前亟需發(fā)展的環(huán)境保護產業(yè)和產品主要是性能先進、可靠、經濟、高效的大氣污染控制設備、水污染控制設備、固體廢物處理處置設備、廢物資源綜合利用設備、噪聲振動控制設備；節(jié)水、節(jié)能設備；電子、生物工程和高技術產業(yè)環(huán)境保護技術裝備；氯氟烴類替代品及其回收利用技術裝備；污染事故應急處理裝備；各種環(huán)境保護專用材料；環(huán)境工程；農業(yè)生態(tài)工程；環(huán)境綠化工程；野生珍稀、瀕危、觀賞和經濟動植物繁殖技術等。
四、 發(fā)展環(huán)境保護產業(yè)，必須依靠科學技術進步。環(huán)境保護新技術、新工藝、新設備、新材料的研究和推廣工作，應納入科技攻關計劃、“星火計劃”、“火矩計劃”；加強科研部門、高等院校和企業(yè)的環(huán)境保護技術開發(fā)力量，加強科研與生產的聯(lián)合、協(xié)作；開拓環(huán)境保護技術市場，組織產品科研項目的招標，促使研究成果盡快轉化為生產力。
五、 發(fā)揮專業(yè)經營效益和規(guī)模經濟效益，推廣成套承包的服務模式，運用市場機制扶持那些產品質量優(yōu)良、效益好、符合發(fā)展方向的骨干企業(yè)及大中型通用環(huán)境工程設計、施工和設備安裝單位。
六、 認真整頓環(huán)境保護產業(yè)的生產、流通秩序。對現(xiàn)有從事環(huán)境保護產業(yè)的企業(yè)事業(yè)單位，由各主管部門進行普查、登記、審核、實行分類管理。
建立環(huán)境保護產業(yè)的質量標準體系和價格標準體系，加強對環(huán)境保護產品裝備的監(jiān)督管理，逐步形成若干個環(huán)境保護產品質量測試檢驗中心，定期公布產品抽查和鑒定結果，開展優(yōu)質產品評選，實行優(yōu)勝劣汰。制定環(huán)境工程設計規(guī)范和施工驗收規(guī)范，加強質量監(jiān)督和驗收工作。各種咨詢、評價、預測、培訓、監(jiān)測等技術性服務活動和自然保護經營活動，均需納入規(guī)范化管理軌道。
七、 堅持對外開放的方針，開展多層次、多形式的國際經濟技術合作和交流，引進和消化國外先進的污染防治技術和高效低耗的治理裝備，積極參加國外環(huán)境治理工程和生態(tài)保護工程招標，努力開拓國際市場，承接國外、境外各類技術咨詢、工程設計和施工任務、大力擴展環(huán)境保護裝備出口和勞務輸出。
八、 廣開門路、大力培養(yǎng)、吸收環(huán)境保護專業(yè)的大、中專畢業(yè)生和環(huán)境保護技術人員及其他專業(yè)人才，不斷提高環(huán)境保護產業(yè)隊伍的專業(yè)技術水平。
九、 充分發(fā)揮各部門、各系統(tǒng)的積極作用?，F(xiàn)行的隸屬關系和管理范圍不變，各有關部門或系統(tǒng)應制定本部門或系統(tǒng)內環(huán)境保護產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和管理措施，并予以落實。
各級人民政府的環(huán)境保護行政主管部門作為執(zhí)法監(jiān)督管理部門，一律不得成立直屬的環(huán)境保護公司，不得參與環(huán)境保護產品的經營活動。
十、 國務院環(huán)境保護委員會下設環(huán)境保護產業(yè)發(fā)展協(xié)調整組，負責制定環(huán)境保護產業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和方針政策，并委托國家計委定期發(fā)布環(huán)境保護產業(yè)產品優(yōu)先發(fā)展目錄，協(xié)調整指導各有關部門的工作。
