發(fā)文機關(guān)人力資源和社會保障部事業(yè)單位人事管理司
發(fā)文日期2023年11月24日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年11月24日
效力級別部門規(guī)范性文件
近日，中央組織部、人力資源社會保障部印發(fā)了修訂后的《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》（以下簡稱《處分規(guī)定》），人力資源社會保障部事業(yè)單位人事管理司負責(zé)人就相關(guān)問題，回答了記者提問。
問：為什么要制定《處分規(guī)定》？
答：《處分規(guī)定》立足于適應(yīng)事業(yè)單位人事管理的新要求，著眼于加強對事業(yè)單位工作人員的教育、管理和監(jiān)督，對處分的原則、種類、適用、權(quán)限、程序等作出全面規(guī)定，是開展事業(yè)單位處分工作的基本依據(jù)，是完善事業(yè)單位人事管理“考、獎、罰”制度體系的重要舉措。2012年8月，人社部、原監(jiān)察部聯(lián)合頒布《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），實施十多年來，對嚴明事業(yè)單位紀律規(guī)矩、規(guī)范事業(yè)單位工作人員行為、保證事業(yè)單位及其工作人員依法履職發(fā)揮了重要作用。但隨著社會事業(yè)的發(fā)展和事業(yè)單位人事制度改革的逐步深入，事業(yè)單位工作人員處分工作形勢任務(wù)發(fā)生較大變化，要求及時修訂《暫行規(guī)定》。一是貫徹新精神。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對全面從嚴治黨、從嚴管理干部作出一系列重要論述，黨的二十大對加強干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督提出明確要求，這些新精神、新要求應(yīng)當(dāng)及時體現(xiàn)在事業(yè)單位工作人員管理工作中。二是銜接新政策。2018年《監(jiān)察法》將事業(yè)單位中從事管理的人員納入了監(jiān)察對象，2020年《政務(wù)處分法》對此部分人員的處分工作作出了新規(guī)定，事業(yè)單位工作人員處分工作需與新政策保持銜接和平衡。三是解決新問題。近年來，事業(yè)單位工作人員處分工作面臨新情況、新問題，如，近年來國家人口計劃生育政策已有重大調(diào)整，不宜再將“違反規(guī)定超計劃生育的”列為處分情形等，需要對原政策進行相應(yīng)的調(diào)整。
問：制定《處分規(guī)定》的總體考慮是什么？
答：制定《處分規(guī)定》，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨中央全面從嚴治黨、從嚴管理干部、加強對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督的決策部署，堅持黨管干部、黨管人才原則，堅持公正、公平，堅持懲治與教育相結(jié)合，以《政務(wù)處分法》和《事業(yè)單位人事管理條例》為依據(jù)，把握事業(yè)單位特點，適應(yīng)新形勢新任務(wù)，對事業(yè)單位工作人員處分的原則、種類、適用規(guī)則、違規(guī)違紀違法行為及其適用的處分、處分的權(quán)限和程序等作了進一步規(guī)范完善，進一步嚴明事業(yè)單位各項紀律規(guī)矩，進一步增強處分工作的針對性、有效性，著力規(guī)范事業(yè)單位工作人員行為，促進教科文衛(wèi)等社會事業(yè)健康發(fā)展。
問：《處分規(guī)定》主要內(nèi)容有哪些?
答：《處分規(guī)定》共六章四十五條。第一章“總則”，主要明確制定目的依據(jù)、適用范圍、基本原則和總體要求。第二章“處分的種類和適用”，主要明確處分種類和受處分的后果。第三章“違規(guī)違紀違法行為及其適用的處分”，主要明確各類違規(guī)違紀違法行為的具體情形及適用的處分。第四章“處分的權(quán)限和程序”，主要明確處分的權(quán)限、程序和處分決定的內(nèi)容。第五章“復(fù)核和申訴”，主要明確復(fù)核、申訴的程序和時限。第六章“附則”，主要明確紀律要求等相關(guān)事宜。
問：《處分規(guī)定》規(guī)定了哪幾個方面的違規(guī)違紀違法行為？
答：事業(yè)單位工作人員違規(guī)違紀違法，對國家利益、公共利益等造成損失的，必須承擔(dān)紀律責(zé)任。落實黨中央部署要求，結(jié)合近些年事業(yè)單位工作人員處分工作的實際情況，《處分規(guī)定》規(guī)定，對事業(yè)單位工作人員違反政治紀律、違反組織人事紀律、違反工作紀律、違反廉潔從業(yè)紀律、違反財經(jīng)紀律、違反職業(yè)道德和違反社會公德等七個方面的違規(guī)違紀違法行為給予處分，并根據(jù)情節(jié)輕重明確了相應(yīng)的適用處分種類。
問：《處分規(guī)定》如何體現(xiàn)突出政治標(biāo)準、嚴明政治紀律？
答：貫徹落實黨的二十大精神，《處分規(guī)定》堅持把政治標(biāo)準放在首位，進一步嚴明了政治紀律。如，第三章明確“散布有損憲法權(quán)威、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的言論”“參加旨在反對憲法、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和國家利益的集會、游行、示威等活動的”“拒不執(zhí)行或者變相不執(zhí)行中國共產(chǎn)黨和國家的路線方針政策、重大決策部署的”等均為違規(guī)違紀違法行為，并依情節(jié)輕重給予記過以上直至開除的處分。
問：《處分規(guī)定》中的處分種類有何考慮？
答：《處分規(guī)定》明確，事業(yè)單位中從事管理的人員適用《政務(wù)處分法》規(guī)定的六種處分種類（即警告、記過、記大過、降級、撤職、開除）；事業(yè)單位中其他人員適用本規(guī)定，其違規(guī)違紀違法行為沿用執(zhí)行四種處分種類（即警告、記過、降低崗位等級、開除）。
問：《處分規(guī)定》對于被判處刑罰的事業(yè)單位工作人員如何處分？
答：《處分規(guī)定》規(guī)定，事業(yè)單位工作人員因過失犯罪被判處管制、拘役或者三年以下有期徒刑的，一般應(yīng)當(dāng)予以開除。案件情況特殊，給予降低崗位等級處分更為適當(dāng)?shù)模梢圆挥栝_除，但是應(yīng)當(dāng)報請事業(yè)單位主管部門批準，并報同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。
《處分規(guī)定》明確，對于因故意犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑以上刑罰（含宣告緩刑）的；因過失犯罪被判處有期徒刑，刑期超過三年的；因犯罪被單處或者并處剝奪政治權(quán)利的，給予開除處分。事業(yè)單位工作人員因犯罪被單處罰金，或者犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定或者人民法院依法免予刑事處罰的，給予降低崗位等級處分；造成不良影響的，給予開除處分。
問：對貫徹落實《處分規(guī)定》有什么具體部署？
答：《處分規(guī)定》是貫徹落實黨的二十大精神和黨中央全面從嚴治黨部署要求的重要舉措，我們在印發(fā)的通知中已對各地區(qū)各部門各單位結(jié)合實際抓好《處分規(guī)定》的貫徹落實提出明確要求。近期，我們還將通過媒體開展系列宣傳，并通過會議、培訓(xùn)等多種形式，加強政策宣傳解讀；把《處分規(guī)定》納入組織人事部門有關(guān)培訓(xùn)班的重要內(nèi)容，幫助各地區(qū)各部門各單位準確把握政策，嚴格執(zhí)行政策；指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)主管部門結(jié)合行業(yè)實際情況，根據(jù)需要研究制定具體實施辦法；跟蹤了解貫徹落實情況，加強組織指導(dǎo)和督促檢查，確?！短幏忠?guī)定》順利實施、落地見效。
