發(fā)文機關國務院環(huán)境保護領導小組
發(fā)文日期1974年12月15日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1974年12月15日
效力級別國務院規(guī)范性文件
保護和改善環(huán)境，是關系到保護人民健康、鞏固工農(nóng)聯(lián)盟和多快好省地發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個重要問題，也是我們在經(jīng)濟工作中貫徹執(zhí)行毛主席革命路線的一個重要方面。認真做好這項工作，具有重大的政治和經(jīng)濟意義，對于社會主義事業(yè)的發(fā)展尤其有著長遠的意義。因此，要充分發(fā)揮社會主義計劃的優(yōu)越性，按照“統(tǒng)籌兼顧，適當安排”的方針，認真做好環(huán)境保護的長遠規(guī)劃和年度計劃?，F(xiàn)對環(huán)境保護規(guī)劃要點和主要措施提出如下意見。
一、 規(guī)劃要點：
（一）、水系。全國主要江河湖海，包括渤海、長江、黃河、松花江、鴨綠江、遼河、珠江、淮河、海河、漓江、太湖、官廳水庫、滇池等水系的污染，要在三------五年內(nèi)基本上得到控制，十年內(nèi)做到根治。為此各主要水系都要建立管理機構，會同有關地區(qū)和部門制訂防治污染的規(guī)劃，分別納入各省、市、區(qū)和部門的長遠規(guī)劃和年度計劃，并組織流域有關工礦企業(yè)進行治理，使“三廢”的排放，在三----五年內(nèi)都達到國家規(guī)定的標準。十年內(nèi)全部水域的水質都要達到國家規(guī)定的地面水水質標準，恢復到良好狀態(tài)。
（二）、企業(yè)。要求工礦企業(yè)，特別是大、中型企業(yè)，積極開展綜合利用、改革工藝，消除污染危害。新建、 擴建、 改建的企業(yè)，應符合國家規(guī)定的《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》、《工業(yè)“三廢”排放試行標準》、《放射防護規(guī)定》?，F(xiàn)有污染危害的大、中型企業(yè)要在三----五年內(nèi)，使有害物質的排放，符合國家規(guī)定的標準。在十年內(nèi)，所有企業(yè)都要符合國家規(guī)定的各項環(huán)境標準，成為不危害職工健康，不污染周圍環(huán)境的清潔工廠。
（三）、城市。十八個重點城市，即：北京、上海、天津、沈陽、大連、吉林、哈爾濱、青島、南京、杭州、武漢、長沙、廣州、成都、重慶、蘭州、西安、太原、要在三----五年內(nèi)實現(xiàn)清潔城市的要求。要做到：工業(yè)和生活污水得到治理，按國家規(guī)定的標準排放；所有排煙裝置（工業(yè)窯爐、采暖鍋爐、茶爐等）都要采取消煙除塵措施，使煙塵的排放達到國家規(guī)定的標準；垃圾、糞便、廢物要做到及時、妥善處理；大搞植樹造林，種植草坪，綠化環(huán)境；采取措施，減少城市噪聲和汽車廢氣的污染。十年內(nèi)，全部城鎮(zhèn)都要達到清潔城鎮(zhèn)的要求。
（四）、農(nóng)藥。積極發(fā)展高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥新品種，逐步取代高殘留的有機汞、有機氯和劇毒的有機磷等農(nóng)藥。當前，在茶葉、煙葉、中草藥、瓜果
、蔬菜等作物上，要立即停止使用高殘留和劇毒的農(nóng)藥。到一九八0年，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，做到基本上不再使用“六六六”、滴滴涕、汞制劑、砷制劑等殘毒大的農(nóng)藥和“三九一一”、“一0五九”、氟乙酰胺等劇毒農(nóng)藥。
鑒于大量使用有硫酸根的化肥，會破壞土壤，大量使用有硝酸根的化肥會污染江河、危害人畜，建議在長遠規(guī)劃中，適當控制這類化肥的生產(chǎn)。
（五）、食品。在近期內(nèi)，要建立起必要的食品檢驗機構，制定食品衛(wèi)生標準和生產(chǎn)、加工、運輸、包裝、保管等的衛(wèi)生條例，檢查、督促有關部門貫徹執(zhí)行。當前，對只為裝飾而有害的添加劑要立即停止使用；對必須加入的添加劑，如防腐劑等，要選擇無毒或低毒的產(chǎn)品，并嚴格控制加入量；對考慮出口需要必須加入的添加劑，要選擇國際上允許采用的品種。在一、二年內(nèi)，要做到各類食品中有害有毒物質不超過國家規(guī)定的衛(wèi)生標準。要積極試驗和采用新技術、新原料，不斷提高食品質量，防止食品污染。
（六）、科研。開展環(huán)境保護基礎學科和理論的研究，摸清各種環(huán)境因素對人體健康和生物、土壤、水利等自然資源的影響規(guī)律。批判資產(chǎn)階級環(huán)境理論，建立具有我國特色的環(huán)境科學及其理論。研究快速、 準確、輕便的監(jiān)測方法和儀器，研究無害或少害的新工藝、新原料。一九八0年前，要找出治理《工業(yè)“三廢”排放試行標準》中所列各種污染物質的途經(jīng)。
（七）、監(jiān)測。在三、五年內(nèi)，各省、市、區(qū)以及重點工業(yè)城鎮(zhèn)都要建立和健全環(huán)境監(jiān)測機構，擔負起監(jiān)測任務；工業(yè)、農(nóng)林、交通、水利、外貿(mào)、商業(yè)、海洋、氣象等部門，以及大、中型企業(yè)，要指定有關機構或設置專職人員，負責本單位、本行業(yè)的監(jiān)測工作；衛(wèi)生部建立全國環(huán)境監(jiān)測中心，負責全國監(jiān)測工作的資料綜合分析、技術指導和科研等任務。到一九八0年，全國基本形成健全的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，能做到及時查清污染源和污染物質，為環(huán)境治理提供依據(jù)。
二、 主要措施：
（一）、 把住建設關， 一切新建、改建、擴建的工業(yè)、交通、科研等項目，認真執(zhí)行“三廢”治理設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)的規(guī)定，否則不準建設。各級計劃、建設和主管部門要嚴格把關。
（二）、改造老企業(yè)。對現(xiàn)在造成污染的工礦企業(yè)，以及城市、河流、港口等作出治理規(guī)劃，納入各部門、各地區(qū)的計劃，爭取十年內(nèi)，分期分排批地實現(xiàn)消除污染的目標。為此，需要國家每年在工業(yè)基本建設投資中拿出百分之五到七，作為治理費用，并在材料、設備上給予保證。近一、二年可先拿出略低于這一比例的投資試行。
（三）、加強管理。國務院有關部門和各省、市、區(qū)都要建立起環(huán)境保護機構。要制定保護和改善環(huán)境的各種法令和條例，如水源保護，空氣污染的控制，放射物的控制，噪聲的控制，防止食品污染，禁止向江河湖海傾廢、防止港口、碼頭、近海、內(nèi)河油污染，野生動植物資源的保護，森林、草原、園林的保護，自然資源的工業(yè)“三廢”的綜合利用等條法，并組織和督促各有關方面認真實行。
