發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期2009年12月24日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2009年12月24日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
全國人民代表大會常務(wù)委員會：
--2009年12月24日在第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議上
人力資源和社會保障部部長 尹蔚民
受國務(wù)院委托，我向第十一屆全國人大常委會報告今年以來促進就業(yè)和再就業(yè)工作情況，請予審議。
今年以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，在中央各有關(guān)部門和地方各級黨委、政府的共同努力下，我國應(yīng)對國際金融危機一攬子計劃特別是穩(wěn)定和擴大就業(yè)一系列政策措施得到有效貫徹落實?？傮w上看，就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，情況好于預期，但國際金融危機的影響仍在繼續(xù)，就業(yè)形勢依然嚴峻，需要進一步抓好政策和工作的落實，確保就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定。
一、應(yīng)對國際金融危機穩(wěn)定就業(yè)局勢的措施和成效
（一）國際金融危機對我國就業(yè)造成巨大沖擊
去年以來，由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機，在對我國經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重影響的同時，也給我國就業(yè)帶來巨大沖擊。主要表現(xiàn)在四個方面：
1. 勞動力供大于求的矛盾進一步加劇。今年全年需要就業(yè)的人員總數(shù)超過2400萬。按照 8%的經(jīng)濟增長速度，預計供求缺口1200萬左右。
2. 一批企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)崗位不穩(wěn)定。據(jù)對15個城市513家企業(yè)的持續(xù)監(jiān)測，去年10月到今年3月，崗位流失情況嚴重，累計減幅達 8%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率自去年第四季度后，上升了0.3個百分點，達到4.3%，為近五年來最高。
3. 經(jīng)濟增速減緩，對就業(yè)的拉動能力減弱。去年第四季度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)月均59萬人，最低的12月份為38萬人，遠低于前三個季度月均 104萬人的水平。據(jù)對80個城市職業(yè)供求情況監(jiān)測，從去年第三季度起，崗位空缺小于求職人數(shù)，最大差距為83：100，今年3月為86：100。
4. 大學生、農(nóng)民工和困難群體就業(yè)矛盾更加突出。一是今年應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生達611萬，為近年來最高，加上歷年累積的未就業(yè)高校畢業(yè)生，需要就業(yè)的高校畢業(yè)生數(shù)量更大。受國際金融危機影響，企業(yè)用人需求減少。二是農(nóng)民工首當其沖受到影響，2009年春節(jié)前提前、集中返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)達7000萬，為全部進城務(wù)工農(nóng)民工的50%左右，其中有1000多萬人屬于失去工作而返鄉(xiāng)。三是在整體就業(yè)趨緊的情況下，“4050”人員、零就業(yè)家庭、長期失業(yè)者、殘疾人等群體就業(yè)難度更大。
對于當時嚴峻的就業(yè)形勢，社會廣為關(guān)注，能否在這樣嚴重困難的情況下，保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定，對我們是一個嚴峻的考驗。
（二）應(yīng)對國際金融危機的主要舉措
1. 審時度勢，迅速行動。針對國際金融危機帶來的影響，黨中央、國務(wù)院高度重視，出臺了一系列政策措施。去年中央經(jīng)濟工作會議明確提出“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略部署，要求把就業(yè)擺在更加突出重要的位置，實施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。胡錦濤總書記、溫家寶總理等領(lǐng)導同志對做好就業(yè)工作多次作出重要指示和批示，提出明確要求。國務(wù)院于今年3月和6月兩次召開常務(wù)會議專題研究就業(yè)問題，并作出部署安排。
從去年9月到今年2月，國務(wù)院為做好當前形勢下就業(yè)工作，先后制定出臺了四個文件，包括一個綜合性文件和三個專門文件（涉及促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)民工就業(yè)）；同時，國務(wù)院就業(yè)工作部際聯(lián)席會議有關(guān)部門聯(lián)合出臺了三個文件（涉及減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)、實施特別職業(yè)培訓計劃、開展就業(yè)服務(wù)系列活動）。中央財政也加大投入，預算安排就業(yè)資金420億元，比去年增長66.7%。
2. 突出重點，狠抓落實。主要實施了六項措施：
（1）結(jié)合擴大內(nèi)需發(fā)展經(jīng)濟，更多拉動就業(yè)。結(jié)合落實擴大內(nèi)需促進增長的重大舉措，發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用。支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展，通過稅收優(yōu)惠、社會保險補貼等政策，引導企業(yè)更多吸納就業(yè)。各地在工作中，結(jié)合擴大內(nèi)需和發(fā)展特色經(jīng)濟、支柱產(chǎn)業(yè)拉動就業(yè)。一些地方將擴大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)列入目標責任制，并作為政績考核的重要內(nèi)容。一些地方在項目立項及開工建設(shè)中做好與就業(yè)工作的銜接，形成了政府投資與擴大就業(yè)的聯(lián)動。
（2）減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定現(xiàn)有崗位。為幫助企業(yè)渡過難關(guān)，并鼓勵企業(yè)不裁員或少裁員，在減輕企業(yè)稅負的同時，經(jīng)國務(wù)院同意，人力資源社會保障部與財政部、稅務(wù)總局共同制定實施了援企穩(wěn)崗的五項措施：一是允許困難企業(yè)緩繳五項社會保險費；二是階段性降低企業(yè)四項社會保險費率；三是使用結(jié)余的失業(yè)保險基金對不裁員的困難企業(yè)給予社會保險補貼和崗位補貼；四是使用就業(yè)專項資金支持困難企業(yè)開展在崗培訓；五是妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟補償問題。
（3）加大政策扶持，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人力資源社會保障部等11個部門以促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導意見，進一步完善有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策。各地在工作中，將促進創(chuàng)業(yè)工作作為應(yīng)對國際金融危機、發(fā)展經(jīng)濟和擴大就業(yè)新的增長點。有82個城市開展了創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動。
（4）針對重點群體，統(tǒng)籌安排就業(yè)。一是把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位。國務(wù)院及其有關(guān)部門先后出臺了一整套政策文件，并召開了全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會議，拓展了城鄉(xiāng)基層、民營中小企業(yè)、科研項目、自主創(chuàng)業(yè)、應(yīng)征入伍等渠道，細化了就業(yè)服務(wù)、就業(yè)見習和就業(yè)援助三項舉措。各地政府在政策先導、開拓門路和強化服務(wù)上下功夫。二是積極穩(wěn)妥地做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)再就業(yè)工作。針對受國際金融危機影響農(nóng)民工集中提前返鄉(xiāng)情況，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了做好當前農(nóng)民工工作的通知，要求采取多種措施穩(wěn)定農(nóng)民工在城市就業(yè)和扶持返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。各地認真貫徹落實通知精神，結(jié)合實施減輕企業(yè)負擔的有關(guān)措施，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)崗位；結(jié)合“春風行動”搞好輸出地輸入地對接，引導農(nóng)民工有序流動；結(jié)合城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)項目，促進農(nóng)民工就地就近就業(yè)；結(jié)合當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；結(jié)合清理整頓人力資源市場，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。不少地方還建立了監(jiān)測機制和動態(tài)報告制度，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工實行跟蹤管理和服務(wù)。三是積極幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭和地震災(zāi)區(qū)勞動者就業(yè)。各地在工作中，通過加大公益性崗位開發(fā)力度，落實崗位補貼和社保補貼，創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”，集中開展上門服務(wù)和“一對一”援助，建立健全了幫扶困難群體就業(yè)的長效機制。
（5）大力開展職業(yè)培訓，提升勞動者素質(zhì)。人力資源社會保障部與發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合實施了特別職業(yè)培訓計劃，圍繞受國際金融危機影響的各類勞動者的就業(yè)需求，運用培訓補貼政策，組織開展對困難企業(yè)職工的崗位培訓，對農(nóng)民工的技能培訓，對失業(yè)人員的再就業(yè)培訓，對新成長勞動力的勞動預備制培訓，以及對退役士兵的免費職業(yè)培訓。各地在工作中，擴大培訓規(guī)模，延長培訓時間，提高培訓針對性和有效性，既提高了勞動者的技能水平，也加強了高技能人才儲備。
（6）強化公共就業(yè)服務(wù)，充分發(fā)揮基層平臺作用。人力資源社會保障部與教育部、全國總工會、全國工商聯(lián)、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)等部門和單位根據(jù)不同群體特點，聯(lián)合部署了一系列有針對性的就業(yè)服務(wù)專項活動。一是 2009年元旦、春節(jié)期間，以幫扶就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭為重點，組織實施再就業(yè)援助活動。二是春節(jié)后，以促進農(nóng)民工就業(yè)為重點，組織開展“春風行動”，提供“就業(yè)服務(wù)、技能培訓、權(quán)益維護”三位一體的就業(yè)服務(wù)。三是今年 5月，在全國100個大中城市聯(lián)合舉辦民營企業(yè)招聘周活動。四是今年9月，專門開展了迎國慶就業(yè)援助進家入戶專項活動，鞏固困難群體就業(yè)援助的成果，并全面落實已就業(yè)人員的扶持政策。五是每季度組織開展“高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘活動”，為高校畢業(yè)生提供就業(yè)崗位。此外，各地還結(jié)合本地實際，開展了各具特色的就業(yè)服務(wù)專項活動。
3. 夯實基礎(chǔ)，加強督查。一是人力資源社會保障部于去年12月初建立農(nóng)民工流動、企業(yè)崗位流失情況的快速調(diào)查制度，為及時了解就業(yè)形勢變化、準確掌握最新動態(tài)、有針對性地研究制定對策措施奠定了基礎(chǔ)。二是加強督促檢查。今年2月，赴11個省對節(jié)后農(nóng)民工就業(yè)工作進行專題調(diào)研；4月，赴16個省對落實就業(yè)新政策進行專題調(diào)研；10月，赴22個省進行督查，督促就業(yè)政策落實，查找并解決工作中的突出問題，對工作形成再推動。
（三）取得的初步成效
通過有關(guān)部門和各地艱苦努力，就業(yè)形勢逐季好轉(zhuǎn)，就業(yè)局勢保持了基本穩(wěn)定。
1. 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步回升，進入常態(tài)。今年1-11月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1013萬人，月均新增就業(yè)92萬人，已超額完成全年900萬人的目標任務(wù)，基本恢復到正常水平。
2. 企業(yè)崗位流失幅度收窄。據(jù)對企業(yè)持續(xù)監(jiān)測，到今年11月底，崗位增減相抵減幅下降為6.7%，且逐月趨穩(wěn)，已呈現(xiàn)出就業(yè)崗位止滑回升態(tài)勢。
3. 高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員三大群體就業(yè)基本穩(wěn)定。一是高校畢業(yè)生就業(yè)進展平穩(wěn)。據(jù)教育部統(tǒng)計，截至今年9月1日，高校畢業(yè)生離校時初次就業(yè)率為74%，與去年同比略有上升；據(jù)人力資源社會保障部統(tǒng)計，截至10月底，到各地登記的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生 180萬人，已實現(xiàn)就業(yè)93萬人，占51.6%。二是農(nóng)民工就業(yè)人數(shù)增加。到今年10月底，絕大多數(shù)返城農(nóng)民工已找到了工作；未外出的農(nóng)民工大部分在當?shù)鼐蜆I(yè)和創(chuàng)業(yè)。據(jù)國家統(tǒng)計局監(jiān)測調(diào)查，第三季度末，全國農(nóng)村外出勞動力15198萬人，比去年底增加1100多萬人。三是困難群體就業(yè)穩(wěn)中有升。今年1-11月，共幫助146萬就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)，超額完成全年100萬的目標任務(wù)。
4. 政策措施層層落實，初見成效。據(jù)統(tǒng)計，今年1-9月，全國有2572萬人次享受到各項就業(yè)政策，使用就業(yè)資金318億元。1-10月，各地采取“五緩四減三補貼”組合政策，共為160萬戶企業(yè)減輕負擔和增加補貼338.5億元，涉及職工6000多萬人。其中，企業(yè)緩繳社會保險費 91.8億元；減收四項社會保險費193.4億元；運用失業(yè)保險基金支付社保補貼或崗位補貼，以及使用就業(yè)資金支付職工在崗培訓補貼共53.3億元。預計上述政策全年可為企業(yè)減輕負擔和增加補貼410億元。
總體上看，今年1-11月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)和就業(yè)困難人員再就業(yè)分別完成全年任務(wù)的113%、96%和146%；9月底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，與前兩個季度持平。預計經(jīng)過努力，到年底能夠完成既定的各項就業(yè)工作目標任務(wù)。實踐證明，中央制定并實施一系列更加積極的就業(yè)政策是有效的。在全球出現(xiàn)就業(yè)危機的態(tài)勢下，我國能夠保持就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定，極為不易，也為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的大局作出了貢獻。
二、當前就業(yè)工作面臨的形勢和下一步工作安排
（一）當前就業(yè)工作面臨的形勢和問題
1. 國際金融危機對就業(yè)的影響還在持續(xù)，穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。從沿海地區(qū)看，雖然從今年第三季度以來，在部分地區(qū)出現(xiàn)訂單增加帶動就業(yè)需求增加的情況，但具有區(qū)域性、行業(yè)性和結(jié)構(gòu)性特點，新增就業(yè)還未恢復到國際金融危機前的水平。從中西部地區(qū)看，一些資源型企業(yè)和出口企業(yè)受到較大影響，國際金融危機的影響來得遲，走得晚。從企業(yè)看，部分困難企業(yè)特別是出口加工企業(yè)崗位流失幅度較大。從就業(yè)群體看，30%-40%的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員屬于靈活就業(yè)，部分已就業(yè)農(nóng)民工崗位不穩(wěn)定、收入降低。部分未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)難度增大，家庭困難高校畢業(yè)生以及少數(shù)民族高校畢業(yè)生的就業(yè)問題尤為突出。因此，就業(yè)工作要做好應(yīng)對更加困難局面的準備。
2. 勞動力供大于求的壓力進一步加劇，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。據(jù)測算，明年需要就業(yè)的勞動力總數(shù)超過2400萬人。其中：城鎮(zhèn)新成長勞動力超過1400萬人，其他人員1000多萬人 （包括上年結(jié)轉(zhuǎn)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和新產(chǎn)生的失業(yè)人員）。經(jīng)濟增長速度如果保持在8%左右，預計明年新增就業(yè)和補充自然減員增加就業(yè)仍會在1200萬，城鎮(zhèn)就業(yè)供求缺口還會在1200萬左右。此外，農(nóng)業(yè)富余勞動力還有1.2億以上，農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)模和速度將進一步加快。另一方面，勞動者素質(zhì)與崗位需求不適應(yīng)矛盾將更加突出。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級速度加快，使得我國技能勞動者比例低、高技能人才緊缺的矛盾進一步加劇，導致部分企業(yè)“招工難”和求職者“就業(yè)難”并存。企業(yè)下崗失業(yè)人員將繼續(xù)增加，城鎮(zhèn)困難人員實現(xiàn)就業(yè)的難度更大。資源枯竭型城市、庫區(qū)和一些困難行業(yè)、困難企業(yè)以及地震災(zāi)區(qū)解決就業(yè)問題的任務(wù)將更為繁重。
3. 就業(yè)政策落實未完全到位，工作體制和工作手段亟須完善。一是一些政策還沒有完全落實。穩(wěn)定靈活就業(yè)的社保補貼政策，在一些地方存在減少項目、縮小覆蓋面或降低政策標準的問題。支持創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的小額擔保貸款風險補償機制還需要完善，并進一步抓好政策落實。職業(yè)培訓政策落實進展不快，培訓成效尚待提高。二是政策落實不平衡。援企穩(wěn)崗政策在有的市縣尚未實施，有的生產(chǎn)經(jīng)營困難的民營企業(yè)沒有享受到政策；有些地方社會保險基金統(tǒng)籌層次較低，基金結(jié)余不足，難以支撐政策的落實。三是從整個就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)工作上看，公共就業(yè)服務(wù)基層平臺、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不平衡，部分地區(qū)就業(yè)服務(wù)功能和服務(wù)手段短缺，部分地區(qū)公共就業(yè)服務(wù)資源利用不充分，在一定程度上也影響了就業(yè)政策的落實和就業(yè)工作的開展。
（二）下一步工作安排
主要工作思路是：按照中央經(jīng)濟工作會議精神，大力實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的方針，堅持擴大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)兩手抓，把擴大內(nèi)需與促進就業(yè)相結(jié)合，把培育新的經(jīng)濟增長點與形成新的就業(yè)增長點相結(jié)合，多渠道增加就業(yè)崗位；狠抓更加積極就業(yè)政策的貫徹落實，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和困難群體就業(yè)，強化就業(yè)服務(wù)，保持就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。
1. 在擴大就業(yè)上下功夫。一是要將就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，在培育新的經(jīng)濟增長點和實施新產(chǎn)業(yè)發(fā)展及科技進步發(fā)展戰(zhàn)略中努力擴大就業(yè)，探索建立投資帶動就業(yè)的長效機制，實現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。二是引導和促進勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。鼓勵有實力的大企業(yè)創(chuàng)造更多智力密集型就業(yè)機會。三是進一步推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。建立創(chuàng)業(yè)工作推動體系、創(chuàng)業(yè)政策扶持體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系以及創(chuàng)業(yè)培訓、孵化基地、小額擔保貸款方面的長效機制，積極鼓勵和扶持更多勞動者走上創(chuàng)業(yè)之路。
2. 在穩(wěn)定就業(yè)上下功夫。一是總結(jié)經(jīng)驗，加強分類指導和重點督導，推進援企穩(wěn)崗政策在中小企業(yè)和民營企業(yè)的落實。二是不斷完善政策操作程序和方法，跟蹤解決政策執(zhí)行中存在的問題。將支持困難企業(yè)的緩繳社會保險費、降低部分社會保險費率、提供相關(guān)補貼及下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠和靈活就業(yè)人員社會保險補貼政策執(zhí)行期延長一年。三是充分發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的功能。
3. 在做好三個群體就業(yè)上下功夫。對高校畢業(yè)生，在鼓勵引導企業(yè)吸納就業(yè)的同時，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。進一步做好離校未就業(yè)和 2010年應(yīng)屆高校畢業(yè)生的管理和服務(wù)工作，完善有針對性的就業(yè)指導、職業(yè)培訓和就業(yè)服務(wù)政策，落實好支持創(chuàng)業(yè)、參加培訓和見習的扶持政策，引導和幫扶其實現(xiàn)就業(yè)。對農(nóng)民工，要運用職業(yè)培訓補貼、就業(yè)服務(wù)補貼和小額擔保貸款政策，在穩(wěn)定原有農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)和回城就業(yè)基礎(chǔ)上，認真做好新生勞動力進入市場就業(yè)的培訓和服務(wù)工作，使他們外出打工時素質(zhì)和技能更高，組織更加有序。對困難群體，進一步加強對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助，廣泛推行創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，不斷健全就業(yè)援助制度。
4. 在強化就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和職業(yè)技能培訓上下功夫。一是繼續(xù)針對不同群體特點；與有關(guān)部門、團體合作，組織開展針對性更強、更有效的就業(yè)服務(wù)專項活動，拓展服務(wù)功能，完善服務(wù)手段，與落實政策相結(jié)合，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。二是進一步加強公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，特別要加強基層公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，充實人員力量，改善工作條件，提高工作能力。三是抓好特別培訓計劃的落實，拓展現(xiàn)有技工院校和職業(yè)學校優(yōu)勢，擴大規(guī)模；加強實訓基地建設(shè)；加強與企業(yè)聯(lián)手進行上崗培訓和技能資格培訓，提高培訓針對性、有效性。四是繼續(xù)加強對就業(yè)狀況、失業(yè)動態(tài)的監(jiān)測，加強統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作，為就業(yè)決策提供依據(jù)，并探索建立失業(yè)預警機制。五是大力宣傳就業(yè)政策。充分發(fā)揮基層隊伍作用，并動員社會團體和組織為企業(yè)和勞動者送政策上門入戶。
5. 在建立促進就業(yè)的長效機制上下功夫。全面貫徹實施 就業(yè)促進法，堅持依法行政，把落實 就業(yè)促進法的各項要求與落實更加積極的就業(yè)政策有機結(jié)合起來。加快研究制定 就業(yè)促進法相關(guān)配套法規(guī)。
我國現(xiàn)實國情決定了我國就業(yè)問題的長期性、艱巨性和復雜性。做好就業(yè)和再就業(yè)工作，任務(wù)相當繁重，我們有信心、有決心按照中央的部署安排，扎實工作，開拓創(chuàng)新，努力做好就業(yè)和再就業(yè)工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展和維護穩(wěn)定大局作出應(yīng)有的貢獻。
