發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1998年03月10日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1998〕8號
施行日期1998年03月10日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
《國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會第七次全體會議紀要》已經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。
1997年11月8日，長江三峽大江截流成功，一期工程已順利完成。樞紐工程總體質(zhì)量良好，一期移民目標基本實現(xiàn)。目前，三峽二期工程已經(jīng)進入實施階段，各地區(qū)和國務(wù)院各部門要繼續(xù)貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于三峽工程建設(shè)的一系列方針、政策，同心協(xié)力，密切配合，確保二期工程的順利完成。
國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會第七次全體會議紀要
（國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室 一九九八年一月十三日）
1998年1月12日上午，李鵬總理主持召開國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會第七次全體會議。會議聽取了三峽工程建設(shè)委員會副主任郭樹言關(guān)于三峽工程一期回顧和二期任務(wù)的匯報，陸佑楣、漆林、張洪祥、蒲海清、陸延昌、甘宇平、李居昌、李黃、解振華、陳耀邦、張宏仁、包敘定等同志作了發(fā)言。朱镕基、鄒家華、吳邦國副總理作了重要講話，李鵬總理對會議作了總結(jié)。
郭樹言同志的匯報，回顧了一期工程的完成情況和積累的經(jīng)驗，介紹了二期任務(wù)的總體部署以及需要重點安排的幾項工作。
會議認為，1997年11月8日長江三峽犬江截流成功，標志著一期工程已順利完成。樞紐工程總體質(zhì)量良好；壩前90米水位線以下的一期移民絕大多數(shù)已經(jīng)完成，保證了大江截流如期實現(xiàn)；部分輸變電工程開始建設(shè)。
在三峽一期工程建設(shè)中還積累了一些經(jīng)驗，主要是：實行了項目法人負責制、招標投標制、項目監(jiān)理制和合同管理制（簡稱“四制”），實踐證明是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的。在移民工作方面，貫徹執(zhí)行了黨中央、國務(wù)院制定的關(guān)于開發(fā)性移民的一系列方針政策，極大地調(diào)動了庫區(qū)廣大干部群眾的積極性，保證了庫區(qū)移民工作的順利進行。左岸14臺水輪發(fā)電機組的國際招標，滿足了三峽工程建設(shè)的需要，還引進了先進的設(shè)計、制造技術(shù)，為右岸12臺機組立足國內(nèi)制造、帶動我國民族工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。國家建立了三峽工程建設(shè)基金，使三峽工程有了穩(wěn)定可靠的資金來源。在資金管理上實行的“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”辦法，實踐證明是行之有效的。三峽工程宣傳工作，從開始的多做少說，到適度宣傳；對國內(nèi)的不同意見，不辯論，堅持正面宣傳；對外宣傳堅持以我為主、以事實為主、以正面宣傳為主。全國新聞界為三峽工程創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境，贏得了三峽庫區(qū)干部群眾和全國人民的理解和支持。
會議認為，三峽一期工程建設(shè)完成了既定任務(wù)，幾點經(jīng)驗在今后的工程中要繼承和發(fā)展。會議要求，對黨中央、國務(wù)院關(guān)于三峽工程建設(shè)的一系列方針政策必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行，同時要發(fā)揮廣大建設(shè)者和三峽庫區(qū)干部群眾的聰明才智，在今后的工作中繼續(xù)不斷總結(jié)新的經(jīng)驗。
會議經(jīng)過審議，議定以下事項：
一、 二期工程的主要目標和任務(wù)
二期工程的主要目標是：確保2003年水庫蓄水至135米，首批機組發(fā)電，永久船閘通航。其主要工程量為：土石方開挖3625萬立方米，土石方填筑1594萬立方米，混凝土澆筑1978萬立
方米，金屬結(jié)構(gòu)制造安裝20萬噸，首批機組確保3臺爭取4臺發(fā)電。消化吸收國外70萬千瓦水輪發(fā)電機組設(shè)計制造經(jīng)驗，為實現(xiàn)國產(chǎn)化打下基礎(chǔ)。移民搬遷安置55萬人，其中湖北省8.3萬人，重慶市46.7萬人。
為配合樞紐工程，輸變電工程要完成第一條送電華東的直流50萬伏線路，完成50萬伏交流線路3016公里，變電容量825萬千伏安。
1998年是二期工程第一年，任務(wù)十分艱巨。臨時船閘5月1日要正式通航，二期圍堰7月份要達到抗御百年一遇洪水的設(shè)計高程，確保基坑安全渡汛。要建好砂石系統(tǒng)、混凝土拌合系統(tǒng)和冷卻系統(tǒng)及部分混凝土運輸系統(tǒng)，做好纜機和鋼棧橋等準備工作。移民搬遷計劃安置8.6萬人，等于前5年搬遷安置的總和，任務(wù)很重，但必須登上這個新的臺階。
二、 完成二期工程任務(wù)必須做好的幾項重點工作
（一）要切實加強管理。在進一步完善一期工程采取的“四制”等現(xiàn)代管理方法的基礎(chǔ)上，加強政治思想工作和兩個文明建設(shè)，發(fā)揚社會主義團結(jié)協(xié)作精神，同時堅持社會主義市場經(jīng)濟原則，進一步明確項目法人、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位的責任，在科學管理方面做出新的成績。
（二）要確保工程質(zhì)量。質(zhì)量是三峽工程的生命，必須在確保工程質(zhì)量的前提下保證進度，降低造價。項目法人、設(shè)計、制造、施工和監(jiān)理單位都必須牢固樹立質(zhì)量第一的思想，在質(zhì)量與進度、質(zhì)量與效益的關(guān)系上，必須毫不動搖地把質(zhì)量放在首位，一切服從質(zhì)量。要加強監(jiān)理工作，建立完善的監(jiān)理制度。對造成質(zhì)量事故者，要追究責任，嚴肅處理。要建立索賠制度，對索賠過程中出現(xiàn)的矛盾，要有機構(gòu)進行公證和仲裁。
（三）既要積極開展國際合作，又要充分發(fā)揮我國企業(yè)的潛力。用戶和制造單位要同心協(xié)力、密切配合，積極引進先進技術(shù)，結(jié)合科研攻關(guān)，為提高我國冰輪發(fā)電機組和輸變電設(shè)備的設(shè)計制造能力，振興民族工業(yè)作出貢獻。
（四）要繼續(xù)貫徹執(zhí)行開發(fā)性移民方針，加強移民資金管理，繼續(xù)做好對口支援工作。庫區(qū)各級政府一定要把移民搬遷置工作擺在經(jīng)濟工作的首位，繼續(xù)堅持黨政一把手是移民工作第一責任人的做法，切實加強對移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格實行移民工作目標管理責任制。要正確處理好移民搬遷安置和發(fā)展的關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)民合理使用移民補償和自有資金，既要安排好生活，更要安排好生產(chǎn)。要建設(shè)好移民區(qū)的公路等基礎(chǔ)設(shè)施，為移民搬遷安置創(chuàng)造更好的條件。
（五）要搞好二期工程的資金籌措。二期工程靜態(tài)投資需要420億元，動態(tài)投資約需800億元。已有籌資渠道在二期工程建設(shè)期間可籌集資金553億元，另外247億元建設(shè)資金可通過以下方案籌集：利用國內(nèi)商業(yè)銀行貸款107億元，發(fā)行企業(yè)債券50億元，利用出口信貸及配套商貸30億元，其余60億元資金，可利用國內(nèi)商業(yè)銀行貸款或增發(fā)企業(yè)債券，也可加大向華東送電量和提高葛洲壩電廠上網(wǎng)電價，條件成熟時可進行股份制改造，發(fā)行股票并上市，為三峽工程開辟一條在資本市場直接融資的渠道。具體采用哪個方案，由三峽工程建設(shè)委員會辦公室會同有關(guān)部門協(xié)商后提出方案。
（六）要加強三峽庫區(qū)的中長期氣象預(yù)報工作，所需經(jīng)費請國家計委和三峽工程支持解決。庫區(qū)及長江上游地區(qū)的生態(tài)與環(huán)保工作與三峽工程密不可分，農(nóng)、林、水和環(huán)保等部門要認真制訂規(guī)劃，做好生態(tài)與環(huán)境保護工作。文物保護規(guī)劃的重大項目應(yīng)單獨立項。加強移民遷建區(qū)的地質(zhì)勘察工作，避免在施工中引發(fā)新的地質(zhì)問題。樹立開發(fā)觀念，支持發(fā)展庫區(qū)的旅游事業(yè)，為移民創(chuàng)造新的就業(yè)門路。
三、 關(guān)于抬高初期運行水位和提前建設(shè)右岸地下電站廠房問題
前不久，有關(guān)單位曾建議，抬高初期運行水位，提前建設(shè)右岸地下電站廠房，這樣可以增加建設(shè)期發(fā)電量、避免永久船閘二次改裝，減少施工環(huán)境的相互干擾。經(jīng)廣泛征求有關(guān)部門和專家的意見，認為這個建議有一定的合理性，但也有兩個明顯的不足。一是二期工程要增加10多萬移民，將給任務(wù)已經(jīng)很重的移民工作增加新的難度；二是增加投資80億元。會議確定，從現(xiàn)實出發(fā)還是按初步設(shè)計集中精力搞好二期工程，不再修改建設(shè)方案。
