發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期2001年11月02日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔2001〕147號
施行日期2001年11月02日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（國函［2001］147號）
湖北省、重慶市、四川省、貴州省、云南省人民政府，國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、交通部、水利部、環(huán)?？偩帧⑷龒{建委辦公室、三峽建委移民局：
環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于申請批準(zhǔn)三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃的請示》（環(huán)發(fā)［2001］163號）收悉，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、 原則同意《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃（2001年－－2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），請你們認(rèn)真組織實施。要扎扎實實地開展工作，確保到2003年（三峽工程二期蓄水）前，完成135米水位以下庫底垃圾清理任務(wù)，完成庫區(qū)污水處理廠和垃圾處理場建設(shè)，并保證投入運行；到2005年，庫區(qū)及其上游主要控制斷面水質(zhì)基本達到國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，人為破壞生態(tài)環(huán)境的行為基本得到遏制；到2009年前，完成對污染嚴(yán)重的次級河流整治，保證庫區(qū)滯水區(qū)水質(zhì)達到水環(huán)境功能區(qū)要求；到2010年，庫區(qū)及其上游主要控制斷面水質(zhì)整體上基本達到國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，庫區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
二、 《規(guī)劃》是三峽庫區(qū)及其上游水污染防治工作的重要依據(jù)，三峽庫區(qū)及其上游的經(jīng)濟建設(shè)活動必須符合《規(guī)劃》的要求。湖北省、重慶市、四川省、貴州省、云南省（以下簡稱五省市）人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)《規(guī)劃》抓緊制定本行政區(qū)域和本部門的具體實施計劃，按基本建設(shè)和技術(shù)改造項目審批程序列入地方、部門和國家的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃，并分年度逐項落實，認(rèn)真組織實施。
三、 三峽庫區(qū)及其上游水污染防治主要責(zé)任在五省市人民政府。五省市人民政府要將三峽庫區(qū)及其上游水污染防治工作目標(biāo)和措施納入省、市、縣（區(qū)）長目標(biāo)責(zé)任制，切實加強對三峽庫區(qū)及其上游水污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。要適應(yīng)庫區(qū)防治水污染的需要，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推行清潔生產(chǎn)，有效控制進入庫區(qū)的污染物排放總量。要加強對《規(guī)劃》實施的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，做到資金到位，措施落實，任務(wù)具體，責(zé)任明確，確?！兑?guī)劃》按期完成。三峽工程蓄水在即，任務(wù)緊迫，五省市人民政府每年要對《規(guī)劃》實施情況進行檢查、總結(jié)，對逾期未完成任務(wù)的，要查明原因，認(rèn)真整改。
四、 國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)各自職能分工，切實加強對《規(guī)劃》實施的指導(dǎo)和支持?！兑?guī)劃》提出的一些需由國家支持的項目，請國家計委加強指導(dǎo)和督促，落實相應(yīng)資金。有關(guān)庫區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造等工作，請國家經(jīng)貿(mào)委加強指導(dǎo)和檢查。有關(guān)城鎮(zhèn)污水處理廠（含管網(wǎng)配套建設(shè)）、城鎮(zhèn)垃圾處理場的建設(shè)，請建設(shè)部加強指導(dǎo)并監(jiān)督。有關(guān)船舶污染治理工作的實施，請交通部等部門指導(dǎo)并監(jiān)督。有關(guān)庫底垃圾清理工作，請三峽建委移民局結(jié)合庫區(qū)移民遷建，加快組織落實，務(wù)必在2003年蓄水前完成清庫任務(wù)。
五、 要認(rèn)真落實水污染防治資金。三峽庫區(qū)及其上游水污染防治投資以國家投資為主，國家計委等部門要根據(jù)實施進度逐年安排相應(yīng)資金，地方政府也要積極落實配套資金。五省市要建立污水和垃圾處理收費機制，加大污水和垃圾處理費的征收力度，逐年提高污水和垃圾處理費收費標(biāo)準(zhǔn)，使污水和垃圾處理企業(yè)實現(xiàn)保本微利運行。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、無市場前景和污染嚴(yán)重的企業(yè)，應(yīng)予關(guān)停；對符合條件的工業(yè)污染治理項目，原則上應(yīng)實行“誰污染，誰治理”，以企業(yè)自籌為主，國家可給予貼息補助。船舶污染治理以船主自籌為主，要建立船舶污水及垃圾收集和處理的良性運行機制。生態(tài)保護項目要與生態(tài)建設(shè)項目相結(jié)合。
六、 要加強對三峽庫區(qū)及其上游水污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法檢查。三峽庫區(qū)水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組要切實負起責(zé)任，指導(dǎo)督促規(guī)劃項目的實施，做到立項要加快，投資要保證，施工要抓緊，管理要加強，確保工程質(zhì)量；對流域重大問題加強組織協(xié)調(diào)，提出解決方案并監(jiān)督落實。環(huán)保總局要加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，進一步完善和加強日常監(jiān)督檢查工作。五省市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門都要顧全大局，密切合作，團結(jié)治污，確保三峽庫區(qū)及其上游水污染防治目標(biāo)的實現(xiàn)。
國務(wù)院
二00一年十一月二日
