發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1995年01月26日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔1995〕8號
施行日期1995年01月26日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
江蘇省人民政府：
你省《關(guān)于報請審批南京市城市總體規(guī)劃的請示》(蘇政發(fā)〔1993〕126號)收悉，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、 國務(wù)院同意修訂后的《南京市城市總體規(guī)劃(1991年～2010年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。
二、 南京是著名古都、江蘇省省會、長江下游重要的中心城市。南京市的規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，要按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，繼承優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)，發(fā)揮科技、文教事業(yè)發(fā)達和沿江、近海的優(yōu)勢，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，增強輻射功能和吸引力，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的水平，把南京建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、融古都風(fēng)貌與現(xiàn)代文明于一體的江濱城市。
三、 同意《總體規(guī)劃》確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍為全部行政轄區(qū)(6516平方公里)。對整個轄區(qū)要統(tǒng)籌規(guī)劃，完善和優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局，促進產(chǎn)業(yè)與人口的合理分布，推動區(qū)域經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
城市建設(shè)的重點應(yīng)有計劃地逐步向外圍地區(qū)轉(zhuǎn)移。主城建設(shè)應(yīng)以調(diào)整、充實、改造為主，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高綜合功能。其中，城市中心區(qū)要搞好基礎(chǔ)設(shè)施改造，嚴(yán)格控制建筑密度；舊城(包括下關(guān)地區(qū))內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)用地要逐步轉(zhuǎn)變性質(zhì)；河西新區(qū)要確保有序開發(fā)。仙西新市區(qū)和主城至新機場沿線是城市發(fā)展的重要地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)要高起點、高要求。浦口地區(qū)要按照《總體規(guī)劃》城市副中心區(qū)的要求進行規(guī)劃與建設(shè)。
四、 嚴(yán)格控制主城人口和用地發(fā)展規(guī)模。到2010年，人口應(yīng)控制在210萬人左右，用地(包括鐘山風(fēng)景區(qū))控制在繞城公路以內(nèi)(約243平方公里)，并嚴(yán)格保留繞城公路兩側(cè)的綠化隔離用地。
五、 南京是國家歷史文化名城，城市的規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，要繼承和發(fā)揚山、水、城、林相互交融的特色，保護好文物古跡、歷史街區(qū)及其環(huán)境和自然景觀。要采取有效措施，完善和落實《總體規(guī)劃》確定的13片環(huán)境風(fēng)貌保護區(qū)和12片重要歷史文物保護地段的各項保護規(guī)定。
六、 切實保護生態(tài)環(huán)境，加強城市環(huán)境的綜合整治。要按照《總體規(guī)劃》盡快實施城鎮(zhèn)間的綠色生態(tài)防護網(wǎng)絡(luò)，堅決制止破壞山林、侵占綠地行為。要限期治理現(xiàn)有污染源。要加強對長江南京段水質(zhì)的保護，防治秦淮河、玄武湖等水域的污染。在水源的上游、主城主導(dǎo)風(fēng)向影響范圍內(nèi)，不得安排有污染的項目，主城內(nèi)現(xiàn)有污染擾民的企業(yè)要逐步搬遷。
七、 同意《總體規(guī)劃》中關(guān)于南京航空港的規(guī)劃安排，嚴(yán)格控制六合機場預(yù)備用地。對規(guī)劃中的京滬高速鐵路南京段可暫按大勝關(guān)、上元門兩個橋位方案進一步比較確定，并保留用地。要加快城市快速道路系統(tǒng)建設(shè)，抓緊進行城市軌道交通的前期準(zhǔn)備工作。要加強長江河道南京段的綜合整治與開發(fā)，穩(wěn)定河勢，提高防洪抗災(zāi)能力。要按照《總體規(guī)劃》對沿江地區(qū)進行綜合整治，保護和拓展下關(guān)、燕子磯等生活岸線，統(tǒng)籌安排港口建設(shè)，疏通沿江交通，積極開發(fā)建設(shè)大江風(fēng)光帶，塑造江濱城市風(fēng)貌。
八、 《總體規(guī)劃》是南京市城市建設(shè)和管理的依據(jù)，要認(rèn)真組織實施，抓緊分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和其他有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的編制和審批工作，完善城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項規(guī)章。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動實行統(tǒng)一的規(guī)劃管理，特別要加強對房地產(chǎn)開發(fā)的調(diào)控與引導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法，保障規(guī)劃的實施。要支持南京市人民政府組織實施《總體規(guī)劃》工作，同時加強監(jiān)督指導(dǎo)。駐南京市的所有單位都要遵守城市規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)，與南京市人民政府通力合作，把南京市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
國務(wù)院
一九九五年一月二十六日
