發(fā)文機關(guān)工業(yè)和信息化部
發(fā)文日期2024年05月20日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號工信部無〔2024〕95號
施行日期2024年09月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門，青海、寧夏無線電管理機構(gòu)，國家無線電監(jiān)測中心：
現(xiàn)將《無線電發(fā)射設備監(jiān)督檢查辦法》印發(fā)給你們，自2024年9月1日起施行。
工業(yè)和信息化部
2024年5月20日
（聯(lián)系電話：010-68206251）
無線電發(fā)射設備監(jiān)督檢查辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強和規(guī)范對無線電發(fā)射設備的監(jiān)督檢查，從源頭上防止和減少有害干擾，維護空中電波秩序，保證各項無線電業(yè)務的正常進行，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國電子商務法》、《中華人民共和國無線電管理條例》、《無線電發(fā)射設備管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。
第二條 國家無線電管理機構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱無線電管理機構(gòu)）對無線電發(fā)射設備研制、生產(chǎn)、進口、銷售和維修環(huán)節(jié)實施監(jiān)督檢查，適用本辦法。
第三條 國家無線電管理機構(gòu)負責指導省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)開展無線電發(fā)射設備監(jiān)督檢查工作，并對各地開展的監(jiān)督檢查工作進行督查和考核評價。
省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)依據(jù)職責或根據(jù)國家無線電管理機構(gòu)要求，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的無線電發(fā)射設備監(jiān)督檢查工作。
國家無線電監(jiān)測中心和省、自治區(qū)、直轄市無線電監(jiān)測站作為無線電管理技術(shù)機構(gòu)，依據(jù)職責承擔無線電發(fā)射設備監(jiān)督檢查的技術(shù)支撐工作。
第四條 無線電管理機構(gòu)開展無線電發(fā)射設備監(jiān)督檢查，可以依據(jù)職責和工作需要，聯(lián)合相關(guān)部門共同開展。
第五條 無線電發(fā)射設備監(jiān)督檢查工作應當遵循依法依規(guī)、權(quán)責清晰、分類實施、公平公正的原則。
第六條 無線電發(fā)射設備監(jiān)督檢查分為日常檢查和專項檢查，日常檢查以“雙隨機、一公開”為基本方式。對納入年度檢查計劃的無線電發(fā)射設備研制、生產(chǎn)、進口、銷售和維修環(huán)節(jié)的檢查屬于日常檢查。根據(jù)相關(guān)工作任務部署和要求，針對特定對象、特定事項或特定領(lǐng)域開展的檢查屬于專項檢查。
第二章 檢查的內(nèi)容和要求
第七條 無線電管理機構(gòu)對研制、生產(chǎn)和維修無線電發(fā)射設備的檢查包括以下內(nèi)容：
（一）研制在國內(nèi)銷售、使用的無線電發(fā)射設備使用的無線電頻率符合國家無線電頻率劃分規(guī)定及其他無線電管理有關(guān)規(guī)定的情況；
（二）生產(chǎn)在國內(nèi)銷售、使用的無線電發(fā)射設備（除微功率短距離無線電發(fā)射設備外）取得型號核準的情況，標注型號核準代碼的情況，符合型號核準證核定技術(shù)指標的情況；
（三）生產(chǎn)在國內(nèi)銷售、使用的無線電發(fā)射設備的企業(yè)具備相應的生產(chǎn)能力、技術(shù)力量、質(zhì)量保證體系的情況；
（四）生產(chǎn)在國內(nèi)銷售、使用的微功率短距離無線電發(fā)射設備符合國家無線電管理有關(guān)規(guī)定的情況；
（五）維修之后的無線電發(fā)射設備，符合無線電發(fā)射設備型號核準證核定技術(shù)指標的情況；
（六）研制、生產(chǎn)和維修大功率無線電發(fā)射設備的過程中，采取措施有效抑制電波發(fā)射，避免對依法設置、使用的無線電臺（站）產(chǎn)生有害干擾的情況。
無線電管理機構(gòu)對研制、生產(chǎn)和維修無線電發(fā)射設備的檢查內(nèi)容參見附件1。
第八條 無線電管理機構(gòu)對進口無線電發(fā)射設備的檢查包括以下內(nèi)容：
（一）進口在國內(nèi)銷售、使用的無線電發(fā)射設備（除微功率短距離無線電發(fā)射設備外）取得型號核準的情況，標注型號核準代碼的情況，在海關(guān)進行申報并辦理通關(guān)手續(xù)的情況；
（二）進行體育比賽、科學實驗等活動，需要攜帶、寄遞臨時進關(guān)的，經(jīng)無線電管理機構(gòu)批準并憑批準文件辦理通關(guān)手續(xù)的情況。
無線電管理機構(gòu)對進口無線電發(fā)射設備的檢查內(nèi)容參見附件2。
第九條 無線電管理機構(gòu)對銷售無線電發(fā)射設備的檢查依據(jù)無線電發(fā)射設備銷售巡檢工作制度開展，包括以下內(nèi)容：
（一）銷售的設備符合國家無線電管理有關(guān)規(guī)定的情況，銷售應當取得型號核準而未取得型號核準的無線電發(fā)射設備的情況，違法違規(guī)銷售“黑廣播”、“偽基站”、無線電屏蔽器、干擾器、無人駕駛航空器無線電反制設備、無線電考試作弊設備等無線電發(fā)射設備的情況；
（二）銷售偽造、冒用型號核準代碼的無線電發(fā)射設備的情況；
（三）銷售應當取得型號核準的無線電發(fā)射設備，向省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)辦理銷售備案的情況，按照規(guī)定標注型號核準代碼的情況，在實體經(jīng)營場所或網(wǎng)絡銷售平臺標明備案主體編號或所對應的二維碼的情況。
無線電管理機構(gòu)對銷售無線電發(fā)射設備的檢查內(nèi)容參見附件3。
第十條 對無線電發(fā)射設備型號核準檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查，由國家無線電管理機構(gòu)和承擔型號核準測試任務的省級無線電管理機構(gòu)組織開展，檢查的主要內(nèi)容是檢測機構(gòu)的檢測時限、檢測服務品質(zhì)、檢測報告規(guī)范性、檢測數(shù)據(jù)準確性等業(yè)務能力，以及資金績效和執(zhí)行等資金使用情況。
無線電管理機構(gòu)對檢測機構(gòu)的檢查內(nèi)容參見附件4。
第十一條 無線電管理機構(gòu)對涉及上級機關(guān)交辦、群眾舉報、干擾投訴、無線電監(jiān)測發(fā)現(xiàn)或者其他部門移送案件線索等涉及無線電發(fā)射設備事項應當及時開展專項檢查，專項檢查內(nèi)容參見附件5。
第三章 檢查的組織實施
第十二條 無線電管理機構(gòu)應當制定年度無線電發(fā)射設備日常檢查計劃。檢查計劃應當包括檢查的依據(jù)、事項、范圍、方式、時間等內(nèi)容。
第十三條 無線電管理機構(gòu)開展檢查，應當由無線電管理機構(gòu)的工作人員依據(jù)職責實施，無線電管理技術(shù)機構(gòu)應當根據(jù)工作要求選派相關(guān)技術(shù)人員協(xié)助，需要開展技術(shù)檢測的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序委托第三方檢測服務機構(gòu)對相關(guān)技術(shù)參數(shù)實施檢測，出具檢測報告。其中，國家無線電管理機構(gòu)組織的“雙隨機、一公開”檢查工作，由承擔型號核準測試任務的省級無線電管理機構(gòu)通過購買服務方式提供檢測服務。
開展生產(chǎn)能力、技術(shù)力量、質(zhì)量保證體系檢查，由國家無線電管理機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序委托專業(yè)機構(gòu)開展檢查。
第十四條 無線電管理機構(gòu)應根據(jù)檢查任務采用現(xiàn)場核查、線上檢查或技術(shù)檢測等方式開展檢查工作，在研制、生產(chǎn)、維修、進口環(huán)節(jié)以現(xiàn)場核查和技術(shù)檢測方式為主，在銷售環(huán)節(jié)以現(xiàn)場核查和線上檢查相結(jié)合的方式為主。對檢測機構(gòu)的檢查按照政府購買服務有關(guān)要求進行。
第十五條 采取現(xiàn)場核查的，執(zhí)法檢查人員不得少于兩人，并應當出示行政執(zhí)法證件。應當向檢查對象告知檢查目的、檢查內(nèi)容、檢查程序和工作紀律要求?，F(xiàn)場核查內(nèi)容應包括對相關(guān)材料的檢查?，F(xiàn)場核查結(jié)束時，檢查人員應當如實填寫現(xiàn)場核查記錄，由檢查對象簽字或者蓋章確認。檢查對象拒絕簽字或者蓋章的，檢查人員應當注明原因并簽名，必要時邀請相關(guān)人員簽字見證。
第十六條 采取線上檢查的，檢查人員應當全面、客觀、完整地記錄檢查工作情況，應注意留存文字圖片、視頻影像等記錄，包括線上檢查過程中通過信息化系統(tǒng)獲取的信息、電子數(shù)據(jù)、文件資料等。相關(guān)技術(shù)支撐工作可根據(jù)實際工作需要，通過政府購買服務方式委托第三方機構(gòu)開展。
第十七條 檢查對象應當配合檢查工作，如實回答相關(guān)詢問，提供相關(guān)文件、前次檢查結(jié)果及整改情況（如有）等其他有關(guān)資料，指派人員協(xié)助做好檢查工作，并為檢查人員提供必要的配合條件。
第十八條 無線電管理機構(gòu)應當通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全部過程進行記錄，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。應當將行政執(zhí)法文書作為基本記錄形式，合法規(guī)范、客觀全面、及時準確、簡明扼要記錄檢查全過程。對現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，應當根據(jù)實際情況進行音像記錄。
第十九條 無線電管理機構(gòu)應當按照有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定對行政執(zhí)法文書、音像記錄、電子數(shù)據(jù)和檢測報告等檢查全過程記錄資料進行歸檔保存，確保檢查檔案的完整性、準確性和系統(tǒng)性。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的記錄資料，歸檔時要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。
第四章 監(jiān)督管理
第二十條 無線電管理機構(gòu)應當于檢查工作完成后20個工作日內(nèi)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定公開檢查結(jié)果。不予公開的，在一定范圍內(nèi)通報，涉及相關(guān)行業(yè)的檢查結(jié)果通報對應的主管部門。
第二十一條 無線電管理機構(gòu)應當避免對檢查對象重復檢查。同一時期對同一檢查對象實施多項檢查的，原則上應當合并進行，提高監(jiān)管效能，減輕企業(yè)負擔。除投訴舉報多、有不良信用記錄或者有被行政處罰等違法違規(guī)記錄的檢查對象外，對同一檢查對象原則上一年內(nèi)不再重復實施檢查。對通過自檢自證方式獲得型號核準證的設備或企業(yè)適當提高抽查比例。
第二十二條 無線電管理機構(gòu)應當加強檢查人員隊伍建設，對檢查人員定期進行相關(guān)業(yè)務和技能的培訓與考核。
第二十三條 無線電管理機構(gòu)應當配備滿足檢查工作需要的抽樣、檢測、攝錄、移動辦公等設備和工具。
第二十四條 檢查人員在實施檢查過程中，應當遵守法律法規(guī)和廉潔紀律，依法公正文明執(zhí)法，不得妨礙檢查對象正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得收受檢查對象給予的財物或者其他好處。檢查人員與檢查對象之間存在利害關(guān)系的，應當回避。
第二十五條 檢查人員應當遵守國家保密規(guī)定，保守國家秘密，且不得泄露檢查對象的商業(yè)秘密、個人隱私信息等。
第五章 法律責任
第二十六條 無線電管理機構(gòu)應當堅持依法行政，按照處罰法定、公開公正、過罰相當、處罰與教育相結(jié)合的要求，嚴格規(guī)范和有力監(jiān)督罰款設定與實施，強化對違法行為的預防和懲戒作用，提升政府治理能力，維護經(jīng)濟社會秩序。
第二十七條 無線電管理機構(gòu)開展檢查過程中，發(fā)現(xiàn)檢查對象有違反無線電發(fā)射設備管理有關(guān)規(guī)定的，應當依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國無線電管理條例》等法律法規(guī)予以查處。
第二十八條 檢查對象故意隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料、拒絕提供反映其活動情況的真實材料或者阻撓、阻礙檢查人員依法履行職責的，由無線電管理機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章進行處罰；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交公安機關(guān)處理。
第二十九條 無線電管理機構(gòu)及其工作人員未依法正確履行職責，依據(jù)《中華人民共和國公職人員政務處分法》等法律法規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
附件：1.研制、生產(chǎn)、維修無線電發(fā)射設備檢查表
2.進口無線電發(fā)射設備檢查表
3.銷售無線電發(fā)射設備檢查表
4.無線電發(fā)射設備型號核準檢測機構(gòu)檢查表
5.無線電發(fā)射設備專項檢查表
（以上附件略，詳情請登錄工業(yè)和信息化部網(wǎng)站）
