發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2004年03月02日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦函〔2004〕25號
施行日期2004年03月02日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
湖北省人民政府：
2003年10月24日至26日，溫家寶總理率國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志赴重慶市、湖北省考察。對于你省在總理考察工作時提出的問題和建議，有關(guān)部門認(rèn)真進行了研究，提出了辦理意見，現(xiàn)將有關(guān)情況函復(fù)如下。
一、 關(guān)于支持荊南四河等連江支流的堤防建設(shè)問題。你省請求，中央加大對荊南四河堤防建設(shè)投資比例；盡快批復(fù)荊南四河堤防建設(shè)一期工程可研報告并開工建設(shè)。
發(fā)展改革委會同水利部研究提出了辦理意見。
（一）關(guān)于加大對荊南四河堤防建設(shè)投資比例問題。1999年以來，發(fā)展改革委已在國債中安排該項目2億元，其中2003年安排了9000萬元。2004年發(fā)展改革委將會同水利部根據(jù)全國水利建設(shè)任務(wù)情況，認(rèn)真進行研究，給予適當(dāng)支持。
（二）關(guān)于荊南四河堤防一期工程可研報告批復(fù)和開工建設(shè)問題。目前，對你省提出的荊南四河堤防一期工程可研報告，水利部和中國國際工程咨詢公司已分別進行了審查和評估。這四條河流屬于長江支流，按照發(fā)展改革委的要求，水利部正在編制長江支流治理規(guī)劃，發(fā)展改革委建議，在規(guī)劃完成后，再根據(jù)規(guī)劃和國家投資情況，研究該項目的審批問題。
二、 關(guān)于支持國有企業(yè)主輔分離問題。你省請求，國家對在湖北的中央企業(yè)實行主輔分離給予一定的補助。
國資委會同財政部、勞動保障部提出了辦理意見：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，輔業(yè)改制企業(yè)職工解除勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金的支付渠道是國有企業(yè)的凈資產(chǎn)，補償金在職工自愿的基礎(chǔ)上可轉(zhuǎn)成改制企業(yè)的股權(quán)或債權(quán)，職工在與國有企業(yè)解除勞動關(guān)系的同時，可與改制企業(yè)重新簽訂勞動合同，重新就業(yè)。因此，企業(yè)主輔分離改制分流不存在補助問題。
三、 關(guān)于建設(shè)項目問題。你省請求，國家在重點產(chǎn)業(yè)和重大建設(shè)項目布局上給予傾斜。
發(fā)展改革委研究提出了辦理意見：將在編制國家“十一五”規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮你省的要求。
四、 關(guān)于加強對口支援問題。你省請求，國家比照三峽工程建設(shè)和移民安置對口支援的做法，在南水北調(diào)工程中繼續(xù)實施對口支援，并在南水北調(diào)辦設(shè)立對口支援司。
有關(guān)部門研究提出了辦理意見：因為南水北調(diào)工程丹江口水庫移民的安置規(guī)模不大，湖北、河南兩省各15萬左右，且主要是農(nóng)業(yè)人口，總體規(guī)劃確定移民為省內(nèi)安置；此外，受水區(qū)的河北省、天津市和北京市在南水北調(diào)工程建設(shè)方面籌資任務(wù)較重，均表示開展對口支援有一定難度。有關(guān)移民工作應(yīng)請地方政府按照南水北調(diào)總體規(guī)劃的要求，切實抓好實施工作，待移民工作開展后，根據(jù)工作情況再行研究。
五、 關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測問題。你省建議有關(guān)部門對三峽庫區(qū)蓄水后可能帶來的地質(zhì)災(zāi)害問題，增加科技手段，加強監(jiān)測，特別是對人口密集地區(qū)的監(jiān)測監(jiān)控，防范災(zāi)害發(fā)生。
國土資源部會同三峽辦、地震局研究提出了辦理意見：從2002年開始，在三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作指揮部統(tǒng)一組織下，地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警工作得到了進一步加強。三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測體系已初步建立，并發(fā)揮了重要作用，壩前135米水位蓄水4個月，成功預(yù)警16處滑坡。但從現(xiàn)在到2009年，隨著三、四期工程蓄水，將是庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期，需要監(jiān)測的地質(zhì)災(zāi)害點進一步增多，監(jiān)測的內(nèi)容也逐步增加，監(jiān)測手段需要改進，監(jiān)測信息系統(tǒng)需要進一步完善。國土資源部會同有關(guān)部門將在三期工程規(guī)劃中，根據(jù)實際情況編制監(jiān)測經(jīng)費預(yù)算，增加必要的監(jiān)測資金，繼續(xù)加強監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，切實提高庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平。同時，進一步建立健全組織機構(gòu)和制度，堅持開展群測群防工作，確保庫區(qū)人民生命和財產(chǎn)安全。
