發(fā)文機關國務院法制辦公室
發(fā)文日期2002年06月13日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國法函〔2002〕182號
施行日期2002年06月13日
效力級別行政法規(guī)解釋
國務院法制辦公室對內蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室
《關于第七十三條“貨值金額”法律適用問題的請示》的答復
（2002年6月13日 國法函[2002]182號）
內蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室：
你辦2002年6月12日《關于第七十三條“貨值金額”法律適用問題的請示》收悉，經研究，現(xiàn)答復如下：
一、 依照 《藥品管理法》第一百零二條的規(guī)定，藥品包括制劑。因此，醫(yī)療單位配制制劑從來是納入藥品管理范圍的，并已在 《藥品管理法》中專章作了規(guī)定。
二、 根據(jù) 《藥品管理法》第四十八條關于“禁止生產(包括配制，下同)、銷售假藥”的規(guī)定，醫(yī)療機構藥品配制行為是包括在藥品生產范圍內的。因此，醫(yī)療機構配制和銷售藥品等同于藥品生產經營企業(yè)生產和銷售藥品。
三、 《藥品管理法》第七十三條規(guī)定對非法生產經營藥品的行為“并處違法生產、銷售的藥品(包括已售出的和未售出的藥品，下同)貨值金額2倍以上5倍以下的罰款”。 《藥品管理法》第七十三條之后的條款中所有“違法生產、銷售的藥品”均與 第七十三條中上述規(guī)定的含義相同，即包括已售出的和未售出的藥品。
附： 內蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室關于《中華人民共和國藥品管理法》第七十三條“貨值金額”法律適用問題的請示
（2002年6月13日 內政法發(fā)[2002]6號）
國務院法制辦公室：
我辦接到自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局《關于請求解釋第七十三條“貨值金額”法律適用問題的函》(內藥監(jiān)法函[2002]42號)。經研究，我辦無權解釋，懇請國務院法制辦公室給予解釋為盼。
附件：關于請求解釋 《中華人民共和國藥品管理法》第七十三條“法律適用”問題的函。
附件： 內蒙古自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局關于請求解釋《中華人民共和國藥品管理法》第七十三條“貨值金額”法律適用問題的函
（2002年6月12日 內藥監(jiān)法函[2002]42號）
自治區(qū)人民政府法制辦公室：
今年，我局查處一起某醫(yī)藥專修學院附屬醫(yī)院將其配制的制劑擅自向市場銷售的案件。案件基本情況是：該附屬醫(yī)院于 1999年取得《醫(yī)療機構制劑許可證》，2001年未通過檢查驗收，同年6月停止其制劑生產，該附屬醫(yī)院也不再使用上述制劑。但自1999年以來，該附屬醫(yī)院一直通過醫(yī)藥專修學院的學生向市場銷售其配制的制劑。執(zhí)法人員除現(xiàn)場從學生手里查獲大量上述制劑外，還發(fā)現(xiàn)該附屬醫(yī)院的庫房仍然存放一定數(shù)量的上述制劑。有證據(jù)證明，該附屬醫(yī)院自1999年至2001年共生產四種制劑，合計數(shù)量4萬多瓶，而本醫(yī)院僅使用1000多瓶，占不到生產總數(shù)的百分之二，其生產制劑的主要目的在于銷售。我局依據(jù) 《中華人民共和國藥品管理法》(以下簡稱 《藥品管理法》) 第25條和 第84條之規(guī)定，對該附屬醫(yī)院依法作出行政處罰決定，其中罰款以已售出和未售出(扣除本醫(yī)院合理使用部分)的制劑為基數(shù)，其根據(jù)是 《藥品管理法》第73條：“……并處違法生產、銷售的藥品(包括已售出和未售出的藥品，下同)貨值金額……的罰款……”但當事人對該處罰決定不服，訴至人民法院。一審人民法院的判決認為， 《藥品管理法》第73條有關“貨值金額 (包括已售出和未售出的藥品，下同)”僅適用于藥品經營企業(yè)及其藥品，不適用 《藥品管理法》第84條醫(yī)療機構及其制劑。懇請就此問題盡快給予書面答復。
