發(fā)文機關(guān)交通運輸部
發(fā)文日期2021年11月19日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號交通運輸部令2021年第33號
施行日期2021年11月19日
效力級別部門規(guī)章
《交通運輸部關(guān)于修改〈違反《鐵路安全管理條例》行政處罰實施辦法〉的決定》已于2021年11月16日經(jīng)第30次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
部長? 李小鵬
2021年11月19日
交通運輸部關(guān)于修改《違反〈鐵路安全管理條例〉行政處罰實施辦法》的決定
交通運輸部決定對《違反〈鐵路安全管理條例〉行政處罰實施辦法》（交通運輸部令2013年第22號）作如下修改：
一、 將第六條修改為：“公民、法人或者其他組織因違法行為受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應(yīng)當依法承擔民事責任。
“違法行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當依法追究刑事責任的，不得以行政處罰代替刑事處罰。”
二、 將第七條第二款修改為：“鐵路行政處罰由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局實施的，一般由違法行為發(fā)生地的地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局管轄。地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局之間對管轄權(quán)有爭議的，應(yīng)當協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報請國家鐵路局指定管轄；也可以直接由國家鐵路局指定管轄?！?/p>
三、 第八條增加一款，作為第二款：“同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應(yīng)當給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰?！?/p>
四、 將第九條修改為：“當事人有下列情形之一的，應(yīng)當依法從輕或者減輕行政處罰：
“（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
“（二）受他人脅迫或者誘騙實施鐵路安全違法行為的；
“（三）主動供述鐵路監(jiān)管部門尚未掌握的違法行為的；
“（四）配合鐵路監(jiān)管部門查處危害鐵路安全行為有立功表現(xiàn)的；
“（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當從輕或者減輕行政處罰的。
“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。
“當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
“對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當對當事人進行教育。”
五、 將第十條第一款修改為：“違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全且有危害后果的，上述期限延長至5年。法律另有規(guī)定的除外?！?/p>
六、 將第四十七條修改為：“鐵路監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。”
七、 將第四十八條修改為：“對依法應(yīng)當給予行政處罰的行為，符合立案標準的，鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的管轄范圍及時立案?！?/p>
八、 將第四十九條第六項、第六十二條中的“行政機關(guān)”修改為“鐵路監(jiān)管部門”。
九、 將第五十條修改為：“執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當回避。
“當事人認為執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，有權(quán)申請回避。
“當事人提出回避申請的，鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當依法審查，由鐵路監(jiān)管部門負責人決定。決定作出之前，不停止調(diào)查?！?/p>
十、 將第五十二條中的“擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)”修改為“擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)”，“享有陳述、申辯及依法要求舉行聽證的權(quán)利”修改為“依法享有陳述、申辯及要求聽證等權(quán)利”。
十一、 將第五十三條修改為：“執(zhí)法部門擬作出較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得、吊銷許可證件等行政處罰決定，應(yīng)當告知當事人有要求聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，案件辦理人員應(yīng)當向鐵路監(jiān)管部門負責人報告，由法制工作部門組織聽證。聽證程序按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行?！?/p>
十二、 將第五十四條中的“鐵路監(jiān)管部門”修改為“鐵路監(jiān)管部門負責人”。
第三項修改為：“（三）違法事實不成立的，不予行政處罰”。
增加兩款，作為第二款、第三款：“在鐵路監(jiān)管部門負責人作出行政處罰的決定之前，應(yīng)當依法由從事行政處罰決定法制審核的人員進行法制審核。
“對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予行政處罰，鐵路監(jiān)管部門負責人應(yīng)當集體討論決定?！?/p>
十三、 將第五十五條第一款第一項修改為：“（一）當事人的姓名或者名稱、地址”。
第一款第二項修改為：“（二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實和證據(jù)”。
第一款第五項修改為：“（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限”。
第二款修改為：“行政處罰決定書應(yīng)當加蓋作出行政處罰決定的鐵路監(jiān)管部門的印章?！?/p>
十四、 將第五十六條中的“民事訴訟法”修改為“《中華人民共和國民事訴訟法》”。
增加一款，作為第三款：“當事人同意并簽訂確認書的，執(zhí)法部門可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書等送達當事人。”
十五、 將第五十七條修改為：“收繳罰款后，應(yīng)當依法向當事人出具由國務(wù)院財政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)。處罰和罰款收繳應(yīng)當分離，罰款所得的款項，必須按照有關(guān)規(guī)定上繳，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分?！?/p>
十六、 將第五十八條中的“受案”改為“立案”。
十七、 將第五十九條第一款修改為：“行政處罰決定依法作出后，當事人應(yīng)當在行政處罰決定書載明的期限內(nèi)，予以履行?！?/p>
刪去第二款中的“行政法規(guī)”。
十八、 將第六十條第一項中的“加處罰款不得超出原處罰決定金錢給付義務(wù)的數(shù)額”修改為“加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額”。
十九、 將第六十七條第一項修改為：“（一）立案審批表”。
二十、 將第六十八條修改為：“依照本辦法對公民處以200元以下、對法人或者其他組織處以3000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。行政處罰決定書應(yīng)當當場交付當事人?！?/p>
二十一、 刪去第七十條第一款。
二十二、 將第七十四條中的“委托”修改為“書面委托”。
二十三、 將第七十六條第一款修改為：“本辦法所稱‘較大數(shù)額’，按照對個人1萬元以上、單位10萬元以上的標準執(zhí)行?！?/p>
本決定自公布之日起施行。
《違反〈鐵路安全管理條例〉行政處罰實施辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文序號作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。
