發(fā)文機(jī)關(guān)自然資源部辦公廳
發(fā)文日期2024年10月08日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)自然資辦發(fā)〔2024〕46號(hào)
施行日期2024年10月08日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局，中央軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局：
為指導(dǎo)和規(guī)范多門類自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)、整體交易中的價(jià)格評(píng)估行為，部制定了《自然資源資產(chǎn)價(jià)格整體評(píng)估技術(shù)指引（試行）》，現(xiàn)印發(fā)實(shí)施。
自然資源部辦公廳
2024年10月8日
附件：
自然資源資產(chǎn)價(jià)格整體評(píng)估技術(shù)指引（試行）
為科學(xué)顯化多門類自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)、整體交易中的資源價(jià)值價(jià)格水平，規(guī)范價(jià)格評(píng)估活動(dòng)，更好地服務(wù)于自然資源要素的整體保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用及有償使用，制訂本文件。
1范圍
本文件以自然資源資產(chǎn)價(jià)格整體評(píng)估為核心，界定了基本概念，提出了原則與要求，規(guī)定了主要技術(shù)路徑，強(qiáng)調(diào)了技術(shù)方法運(yùn)用中的注意事項(xiàng)與要點(diǎn)；本文件未涉及的技術(shù)要求，遵循各門類自然資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估的既有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。
本文件適用于在特定國(guó)土空間范圍內(nèi)，多門類自然資源資產(chǎn)或多種類自然資源資產(chǎn)權(quán)利權(quán)能組合供應(yīng)中的價(jià)格評(píng)估活動(dòng)。對(duì)服務(wù)于其他目的的自然資源資產(chǎn)包價(jià)格整體評(píng)估時(shí)，可參照本文件的相關(guān)規(guī)定。
2依據(jù)的技術(shù)文件
下列標(biāo)準(zhǔn)及文件中規(guī)定的評(píng)估技術(shù)要求是自然資源資產(chǎn)價(jià)格整體評(píng)估的技術(shù)基礎(chǔ)；凡在本文件中無(wú)特定要求的內(nèi)容，可參照下列文件的規(guī)定。
（1）《自然資源價(jià)格評(píng)估通則》；
（2）《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》；
（3）《農(nóng)用地估價(jià)規(guī)程》；
（4）《中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則》（一）（二）；
（5）《海域價(jià)格評(píng)估技術(shù)規(guī)范》；
（6）《無(wú)居民海島使用價(jià)格評(píng)估規(guī)程》；
（7）《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》；
（8）《園地估價(jià)規(guī)程》；
（9）《林地估價(jià)規(guī)程》；
（10）《草地估價(jià)規(guī)程》；
（11）《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》。
3基本概念
3. 1自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)。簡(jiǎn)稱“組合供應(yīng)”，指在特定國(guó)土空間范圍內(nèi)，將多門類自然資源資產(chǎn)（含多種類權(quán)利權(quán)能）整體配置給同一使用權(quán)人的供應(yīng)模式。
3. 2自然資源資產(chǎn)包。指包括多門類自然資源資產(chǎn)或多種類權(quán)利權(quán)能的自然資源利用組合體，是自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)中的客體；其包含的多門類自然資源或其權(quán)利權(quán)能通常在空間或利用上存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。
3. 3載體型自然資源。指既是自然資源要素本身，又為其他自然資源提供承載空間，具有位置固定性、物理不可分割性，以及非耗竭性等特點(diǎn)的自然資源，包括各用途的土地、水域、海域和無(wú)居民海島等。
3. 4復(fù)合型自然資源。指由兩種及以上門類的自然資源通過(guò)有機(jī)結(jié)合形成的，具有顯著的、不可分割的整體功能的自然生態(tài)空間。
3. 5自然資源資產(chǎn)價(jià)格整體評(píng)估。簡(jiǎn)稱“整體評(píng)估”，指以自然資源資產(chǎn)包為評(píng)估對(duì)象，遵循自然資源價(jià)格評(píng)估的基本要求，在充分關(guān)注各類自然資源資產(chǎn)組合形成的系統(tǒng)性、整體性效用的基礎(chǔ)上，對(duì)自然資源資產(chǎn)包的整體價(jià)格及在可行和需要時(shí)對(duì)其各構(gòu)成部分分項(xiàng)價(jià)格的估算與判定活動(dòng)。
3. 6關(guān)聯(lián)影響因素。簡(jiǎn)稱“關(guān)聯(lián)因素”，指在整體評(píng)估中需特別關(guān)注的，能夠體現(xiàn)構(gòu)成資產(chǎn)包的多個(gè)要素之間在資源利用效用、成本、收益等方面的相互作用，進(jìn)而影響資產(chǎn)包價(jià)格（價(jià)值）的客觀因素。
3. 7協(xié)同效應(yīng)。指在特定時(shí)空范圍內(nèi)，不同門類自然資源資產(chǎn)或不同利用方式向人類提供的惠益之間存在的相互增益等促進(jìn)性作用規(guī)律。
3. 8權(quán)衡效應(yīng)。指在特定時(shí)空范圍內(nèi)，不同門類自然資源資產(chǎn)或不同利用方式向人類提供的惠益之間存在的此消彼長(zhǎng)等限制性作用規(guī)律。
4原則與要求
除《自然資源價(jià)格評(píng)估通則》（以下簡(jiǎn)稱“《通則》”）中的一般性規(guī)定和相關(guān)門類自然資源估價(jià)中的專門性規(guī)定外，整體評(píng)估應(yīng)特別關(guān)注以下原則與要求。
4. 1可持續(xù)利用原則。在限定的規(guī)劃條件（或開(kāi)發(fā)利用要求）下，確定自然資源資產(chǎn)包中各類自然資源資產(chǎn)的最佳開(kāi)發(fā)利用方案時(shí)，應(yīng)秉持可持續(xù)利用理念，盡量避免或降低對(duì)特定時(shí)空范圍內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境形成負(fù)外部性影響，并將需采取的必要投入納入價(jià)格影響考量。
4. 2整體統(tǒng)籌原則。在進(jìn)行最佳開(kāi)發(fā)利用方案設(shè)計(jì)及分析確定自然資源資產(chǎn)包可產(chǎn)生的效益時(shí)，以資產(chǎn)包各構(gòu)成要素緊密結(jié)合、共同發(fā)揮作用為前提和基礎(chǔ)，進(jìn)行整體性分析與測(cè)算。
4. 3專業(yè)性原則。整體評(píng)估活動(dòng)應(yīng)由具有相應(yīng)資格的專業(yè)評(píng)估人員依據(jù)專業(yè)技術(shù)要求開(kāi)展。自然資源資產(chǎn)包的構(gòu)成包含載體型自然資源時(shí)，應(yīng)具有土地評(píng)估專業(yè)人員；自然資源資產(chǎn)包中含礦業(yè)權(quán)時(shí)，應(yīng)具有礦業(yè)權(quán)評(píng)估師。
5評(píng)估模式
5. 1評(píng)估模式的種類。在充分關(guān)注自然資源資產(chǎn)組合形成的系統(tǒng)性、整體性效用的基礎(chǔ)上，根據(jù)自然資源資產(chǎn)包的具體組合模式、效用特征與限制性條件，整體評(píng)估可在分估、合估兩種操作模式中擇一使用，或同時(shí)兼用。
（1）分估模式：以自然資源資產(chǎn)包中各門類自然資源資產(chǎn)為對(duì)象，分別評(píng)估其在該資產(chǎn)包整體作用下的價(jià)格水平，匯總形成自然資源資產(chǎn)包的整體價(jià)格。
（2）合估模式：以自然資源資產(chǎn)包整體為對(duì)象，評(píng)估自然資源資產(chǎn)包整體價(jià)格水平。根據(jù)需要，以整體價(jià)格為基礎(chǔ)，分別測(cè)算形成各門類自然資源資產(chǎn)的價(jià)格。
自然資源資產(chǎn)包的整體價(jià)格低于各門類自然資源資產(chǎn)價(jià)格之和的，應(yīng)明確該價(jià)格的適用條件，即需約定該資產(chǎn)包只能整體上市交易，各門類自然資源資產(chǎn)不得拆分后單獨(dú)或部分組合上市交易。
5. 2評(píng)估模式的選擇。
結(jié)合資產(chǎn)包中各自然資源資產(chǎn)的特征，根據(jù)資產(chǎn)組合價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑選擇評(píng)估模式。
（1）分估模式的適用情形：當(dāng)自然資源資產(chǎn)包內(nèi)的各類資源資產(chǎn)可分別給權(quán)利人帶來(lái)直接或潛在收益，且可分別進(jìn)行價(jià)格轉(zhuǎn)化時(shí)，通?？刹捎梅止滥Ｊ健?/p>
（2）合估模式的適用情形：當(dāng)自然資源資產(chǎn)包中各類資源間具有較強(qiáng)的相互依存性，且某類資源資產(chǎn)不能單獨(dú)給權(quán)利人帶來(lái)收益，或自然資源資產(chǎn)包的綜合收益通過(guò)某類資源資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)時(shí)，通常采用合估模式。
6技術(shù)路徑與方法
《通則》中規(guī)定的主要技術(shù)路徑及各門類自然資源估價(jià)中的既有評(píng)估方法均可用于整體評(píng)估；宜選擇不同技術(shù)路徑中的評(píng)估方法，對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行相互驗(yàn)證。
7評(píng)估基本程序
評(píng)估基本程序依次為：明確估價(jià)基本事項(xiàng)、擬訂估價(jià)作業(yè)方案、收集估價(jià)所需資料、現(xiàn)場(chǎng)查勘待估對(duì)象、選定估價(jià)方法測(cè)算、確定估價(jià)結(jié)果、完成并提交估價(jià)報(bào)告、整理歸集估價(jià)檔案。
在接受估價(jià)委托和履行評(píng)估基本程序時(shí)，應(yīng)特別關(guān)注以下要求：
——當(dāng)評(píng)估目的旨在服務(wù)于全民所有自然資源資產(chǎn)包供應(yīng)時(shí)，評(píng)估業(yè)務(wù)應(yīng)由具備相應(yīng)職能的自然資源行政主管部門委托；
——明確估價(jià)基本事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)依據(jù)委托書(shū)（委托合同）及所附的規(guī)劃條件等，重點(diǎn)明確評(píng)估目的、待估對(duì)象涉及的自然資源資產(chǎn)類型、權(quán)利期限、權(quán)能及開(kāi)發(fā)利用方面的限制性條件（或開(kāi)發(fā)利用要求）等內(nèi)容；
——現(xiàn)場(chǎng)查勘時(shí)，至少應(yīng)有一名承辦本評(píng)估業(yè)務(wù)、簽署評(píng)估報(bào)告的相關(guān)專業(yè)評(píng)估人員全程參與。
8價(jià)格內(nèi)涵的界定
8. 1價(jià)格種類。
（1）自然資源組合供應(yīng)中，整體評(píng)估的價(jià)格是能夠（直接或經(jīng)轉(zhuǎn)化后）進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系的自然資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的貨幣化體現(xiàn)。既包括狹義的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也包括能為產(chǎn)權(quán)人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，例如：生態(tài)產(chǎn)品中的物質(zhì)供給類產(chǎn)品、部分文化服務(wù)類產(chǎn)品和生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)配額指標(biāo)、生態(tài)權(quán)益類產(chǎn)品等的價(jià)值；
（2）當(dāng)確需單獨(dú)顯化自然資源資產(chǎn)包中生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化形成的經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí)，應(yīng)分類、詳細(xì)列出生態(tài)產(chǎn)品的類型與清單，并注意避免在對(duì)不同類型的價(jià)格評(píng)估結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)形成交叉、重復(fù)。
8. 2市場(chǎng)特征。自然資源組合供應(yīng)中，整體評(píng)估的價(jià)格通常為符合規(guī)劃條件及合同約定前提下，同類自然資源資產(chǎn)在正常市場(chǎng)環(huán)境中的公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)格。
8. 3權(quán)利類型。
（1）土地、礦產(chǎn)、森林、草原、海域、無(wú)居民海島、水，以及濕地、國(guó)家公園等各類自然資源資產(chǎn)均可在符合相關(guān)法律政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，通過(guò)合理設(shè)計(jì)、組合形成自然資源資產(chǎn)包。
整體評(píng)估涉及的權(quán)利類型包括建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、礦業(yè)權(quán)、海域使用權(quán)等，評(píng)估時(shí)應(yīng)按供應(yīng)方案、規(guī)劃條件（或開(kāi)發(fā)利用要求）等供應(yīng)條件進(jìn)行逐一界定，并特別關(guān)注對(duì)權(quán)利具有影響的前提條件。
自然資源資產(chǎn)包中的自然資源資產(chǎn)權(quán)利組合通常包括但不限于以下類型：
——礦產(chǎn)資源+土地資源：礦業(yè)權(quán)（探礦權(quán)、采礦權(quán)）、建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)、其他可獲取合法收益的權(quán)利等；
——礦產(chǎn)資源+海洋資源：礦業(yè)權(quán)（探礦權(quán)、采礦權(quán)）、海域使用權(quán)、無(wú)居民海島使用權(quán)、其他可獲取合法收益的權(quán)利等；
——土地資源+森林資源：建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地使用權(quán)、林木所有權(quán)或使用權(quán)、其他可獲取合法收益的權(quán)利等；
——土地資源+水資源：建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)、取水權(quán)、養(yǎng)殖權(quán)、其他可獲取合法收益的權(quán)利等；
——土地資源+海域資源：建設(shè)用地使用權(quán)、海域使用權(quán)、其他可獲取合法收益的權(quán)利等；
——海島資源+海域資源：無(wú)居民海島使用權(quán)、海域使用權(quán)、其他可獲取合法收益的權(quán)利等。
當(dāng)自然資源資產(chǎn)包中含濕地、自然保護(hù)地等復(fù)合型自然資源，或溶洞、孔隙等自然空間時(shí)，應(yīng)根據(jù)供應(yīng)文件中的界定清晰表述權(quán)利權(quán)能。
（2）對(duì)于包含需經(jīng)行政審批后方可獲取權(quán)利的自然資源資產(chǎn)包，應(yīng)關(guān)注能否取得行政審批的風(fēng)險(xiǎn)性及相關(guān)規(guī)定對(duì)預(yù)期收益及價(jià)格可能產(chǎn)生的影響，在評(píng)估報(bào)告中進(jìn)行必要的闡述、披露或量化調(diào)整。
8. 4權(quán)利期限。組合供應(yīng)中各類自然資源資產(chǎn)權(quán)利的期限依據(jù)供應(yīng)文件設(shè)定，并不得超過(guò)法定最高年期及合同約定的剩余年期。
8. 5開(kāi)發(fā)利用特征。遵循《通則》的規(guī)定，從用途或功能類型、開(kāi)發(fā)利用條件與方式等方面對(duì)自然資源資產(chǎn)包中各類自然資源的開(kāi)發(fā)利用特征進(jìn)行分別界定；當(dāng)供應(yīng)文件或合同中對(duì)公共設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃配套，以及自然資源保護(hù)修復(fù)義務(wù)、污染排放限制等環(huán)境保護(hù)要求有具體規(guī)定且預(yù)期對(duì)估值結(jié)果產(chǎn)生影響時(shí)，應(yīng)在估價(jià)報(bào)告的價(jià)格定義或特殊說(shuō)明部分清晰表述。
8. 6估價(jià)期日。自然資源資產(chǎn)包中各類自然資源資產(chǎn)價(jià)格對(duì)應(yīng)的估價(jià)期日應(yīng)當(dāng)保持一致。
9. 評(píng)估技術(shù)要點(diǎn)
9. 1估價(jià)對(duì)象的界定。界定自然資源的實(shí)物載體范圍是明晰自然資源資產(chǎn)權(quán)利范圍的基礎(chǔ)。評(píng)估中應(yīng)從各自然資源門類及其細(xì)分種類、平面與立體界址范圍、不同自然資源間在平面和立體維度的相鄰關(guān)系等方面對(duì)估價(jià)對(duì)象的實(shí)物客體特征進(jìn)行清晰描述、明確界定，確保不重不漏。
9. 2影響因素分析。除各類自然資源資產(chǎn)評(píng)估時(shí)需關(guān)注的價(jià)格影響因素外，評(píng)估中還應(yīng)重點(diǎn)分析自然資源資產(chǎn)包中因多種自然資源組合而產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)影響因素，以及通過(guò)關(guān)聯(lián)因素體現(xiàn)出的協(xié)同效應(yīng)或權(quán)衡效應(yīng)對(duì)單項(xiàng)資源資產(chǎn)價(jià)格產(chǎn)生的增值或減值影響。
基于影響因素直接作用對(duì)象的不同，關(guān)聯(lián)影響因素可分為：
（1）對(duì)效用產(chǎn)生影響的因素。指使資產(chǎn)包的總體效益或其中某類資源資產(chǎn)給產(chǎn)權(quán)人帶來(lái)收益產(chǎn)生變化的因素。例如，良好的生態(tài)景觀資產(chǎn)對(duì)同一自然資源資產(chǎn)包內(nèi)房地產(chǎn)用地價(jià)格產(chǎn)生增值影響。
（2）對(duì)成本產(chǎn)生影響的因素。指使資產(chǎn)包總體運(yùn)營(yíng)成本或其中某類資源資產(chǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用時(shí)，需投入的必要成本發(fā)生變化的因素。例如，為獲得生態(tài)景觀資產(chǎn)對(duì)同一自然資源資產(chǎn)包內(nèi)房地產(chǎn)用地產(chǎn)生的增值溢價(jià)，需投入額外成本以維護(hù)或提升生態(tài)景觀資產(chǎn)的質(zhì)量；以生態(tài)修復(fù)為主導(dǎo)方向的自然資源資產(chǎn)與以經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)方向的自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)時(shí)，需額外增加保護(hù)性修復(fù)工程成本。
9. 3方法的選擇與運(yùn)用
9. 3.1一般要求。
（1）采用分估模式時(shí)，可依據(jù)相應(yīng)的評(píng)估技術(shù)準(zhǔn)則，基于評(píng)估目的、市場(chǎng)特征、資料完備程度等，對(duì)組成自然資源資產(chǎn)包的各單項(xiàng)自然資源資產(chǎn)分別選擇適用的評(píng)估方法；既有估價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)評(píng)估方法數(shù)量沒(méi)有明確要求的，可根據(jù)估價(jià)原理選用適宜的評(píng)估方法。
（2）采用分估模式評(píng)估自然資源資產(chǎn)包中某單項(xiàng)自然資源資產(chǎn)價(jià)格時(shí)，應(yīng)特別關(guān)注組合形成的協(xié)同效應(yīng)或權(quán)衡效應(yīng)對(duì)待估對(duì)象價(jià)格水平產(chǎn)生的增進(jìn)或抑制作用，通過(guò)對(duì)收益、成本、利潤(rùn)率、增值收益率、還原率（貼現(xiàn)率）及風(fēng)險(xiǎn)值等相關(guān)參數(shù)的調(diào)整予以合理量化；
（3）采用合估模式時(shí)，優(yōu)先選用預(yù)期收益貼現(xiàn)還原路徑、整體價(jià)值剝離顯化路徑類的評(píng)估方法；當(dāng)需根據(jù)自然資源資產(chǎn)包的整體價(jià)格水平測(cè)算各單項(xiàng)自然資源資產(chǎn)價(jià)格時(shí)，應(yīng)在分析各組合要素貢獻(xiàn)與特征的基礎(chǔ)上，合理分?jǐn)偅⒃趫?bào)告中闡述價(jià)格分?jǐn)傔^(guò)程；
（4）以服務(wù)于組合供應(yīng)為目的的評(píng)估中，當(dāng)自然資源資產(chǎn)包中含有現(xiàn)階段難以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值的自然資源資產(chǎn)時(shí)，可根據(jù)其必要的成本投入進(jìn)行估值，并結(jié)合市場(chǎng)可接受程度對(duì)最終評(píng)估結(jié)果進(jìn)行合理調(diào)整，保障所有者權(quán)益。
（5）對(duì)關(guān)聯(lián)影響因素及其影響規(guī)律的識(shí)別、分析與量化在整體評(píng)估中具有重要意義，評(píng)估中應(yīng)結(jié)合各類自然資源資產(chǎn)的價(jià)格形成機(jī)制、價(jià)格變動(dòng)規(guī)律及市場(chǎng)交易中的實(shí)證經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉，科學(xué)顯化。
9. 3.2適用交易實(shí)例比較修正路徑類的方法時(shí)：①可比實(shí)例的個(gè)數(shù)不得少于3個(gè)；②應(yīng)特別關(guān)注實(shí)例與待估對(duì)象在自然資源資產(chǎn)包組合類型與組合結(jié)構(gòu)比例等方面的可比性，按照相似性大于差異性的原則選取可比實(shí)例；③在價(jià)格影響因素修正中，應(yīng)注意可比實(shí)例與待估對(duì)象在關(guān)聯(lián)影響因素方面的差異，在論證分析的基礎(chǔ)上予以必要的修正。
9. 3.3適用預(yù)期收益貼現(xiàn)還原路徑的方法時(shí)：①應(yīng)重點(diǎn)分析收益的來(lái)源、構(gòu)成及其持續(xù)性等；②當(dāng)自然資源資產(chǎn)包中含有生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)權(quán)益收益、可交易的生態(tài)指標(biāo)配額等各類生態(tài)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)納入總收益范疇，同時(shí)需關(guān)注為維護(hù)或提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量而需額外進(jìn)行的人、財(cái)、物等各類投入；③關(guān)聯(lián)影響因素及資產(chǎn)組合的協(xié)同效應(yīng)、權(quán)衡效應(yīng)的影響需在收益或費(fèi)用測(cè)算環(huán)節(jié)予以體現(xiàn)，當(dāng)其對(duì)收益的風(fēng)險(xiǎn)性產(chǎn)生影響時(shí)，還可在貼現(xiàn)率（還原率）中合理體現(xiàn)。
9. 3.4適用整體價(jià)值剝離顯化路徑的方法時(shí)：根據(jù)市場(chǎng)交易實(shí)例確定自然資源資產(chǎn)包整體或其中某單項(xiàng)資源資產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成后的售價(jià)、開(kāi)發(fā)成本等參數(shù)時(shí)，應(yīng)分析待估對(duì)象資產(chǎn)組合條件對(duì)其可能形成的影響。
9. 3.5適用重置成本模擬分析路徑的方法時(shí)：取得成本、開(kāi)發(fā)成本中應(yīng)包含資產(chǎn)包內(nèi)各構(gòu)成要素的前期收儲(chǔ)及開(kāi)發(fā)整理、資產(chǎn)管護(hù)與質(zhì)量提升、生態(tài)保護(hù)投入等客觀費(fèi)用；為實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)包整體的合理有效利用，而以自然資源資產(chǎn)包中某類自然資源為載體進(jìn)行的必要的成本投入，可整體計(jì)入，也可根據(jù)情況，在自然資源資產(chǎn)包中的組成要素間進(jìn)行合理分?jǐn)?，并闡明分?jǐn)偟囊罁?jù)與方法。
9. 3.6適用價(jià)格或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)修正調(diào)整路徑的方法時(shí)：若既有自然資源公示價(jià)及其修正體系中缺少能夠體現(xiàn)自然資源資產(chǎn)包中關(guān)聯(lián)影響因素對(duì)價(jià)格影響的修正系數(shù)，可在評(píng)估結(jié)果確定環(huán)節(jié)，對(duì)該方法的測(cè)算結(jié)果進(jìn)行必要的調(diào)整、修正，并闡述理由。
10估價(jià)報(bào)告撰寫與備案
10. 1估價(jià)報(bào)告撰寫的基本要求。
（1）估價(jià)報(bào)告由《估價(jià)結(jié)果報(bào)告》和《估價(jià)技術(shù)報(bào)告（評(píng)估工作底稿）》構(gòu)成；《估價(jià)結(jié)果報(bào)告》應(yīng)整體撰寫，側(cè)重于為報(bào)告使用者全面理解評(píng)估報(bào)告并正確使用評(píng)估結(jié)論提供所需信息；《估價(jià)技術(shù)報(bào)告（評(píng)估工作底稿）》可選擇依據(jù)資源門類分別撰寫，報(bào)告中除前述內(nèi)容外，還需詳細(xì)闡述評(píng)估方法的選擇與運(yùn)用、評(píng)估參數(shù)的測(cè)算與取值等專業(yè)技術(shù)過(guò)程。
（2）估價(jià)報(bào)告的基本內(nèi)容、編寫結(jié)構(gòu)主要參照土地、礦產(chǎn)、海域、無(wú)居民海島的估價(jià)報(bào)告格式，并可根據(jù)自然資源資產(chǎn)包的具體情況適當(dāng)調(diào)整。
（3）估價(jià)報(bào)告中應(yīng)清晰界定和描述自然資源資產(chǎn)包的構(gòu)成，分析其內(nèi)部關(guān)聯(lián)關(guān)系。服務(wù)于自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)的評(píng)估，估價(jià)結(jié)果部分應(yīng)包括自然資源資產(chǎn)包的整體價(jià)格、各自然資源資產(chǎn)的單位價(jià)格和總價(jià)；確實(shí)無(wú)法剝離或分?jǐn)偟?，須闡明原因。
（4）在確定估價(jià)結(jié)果時(shí)，若自然資源資產(chǎn)包的整體價(jià)格低于各門類自然資源資產(chǎn)價(jià)格之和，應(yīng)在評(píng)估報(bào)告中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)披露；各門類自然資源資產(chǎn)單獨(dú)供應(yīng)情況下的價(jià)格可通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查、交易案例統(tǒng)計(jì)分析等方法簡(jiǎn)易估算。
10. 2估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒腹芾硪蟆?/p>
估價(jià)報(bào)告應(yīng)納入自然資源部報(bào)告?zhèn)浒腹芾眢w系，執(zhí)行土地估價(jià)報(bào)告的備案管理相關(guān)規(guī)定。當(dāng)自然資源資產(chǎn)包中包括礦業(yè)權(quán)時(shí)，還應(yīng)執(zhí)行礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告管理的有關(guān)規(guī)定。
