發(fā)文機關國家統(tǒng)計局
發(fā)文日期2020年10月27日
時效性現行有效
施行日期2020年10月27日
效力級別部門規(guī)章
為推進生態(tài)文明建設，有效保護和永續(xù)利用自然資源提供信息基礎、監(jiān)測預警和決策支持，摸清我國自然資源資產“家底”及其變動情況，經黨中央、國務院批準，開展探索編制自然資源資產負債表工作。按照工作計劃，從2018年開始在國家和各省（區(qū)、市）開展自然資源資產負債表試編工作。在總結試點地區(qū)編表經驗基礎上，根據《生態(tài)文明體制改革總體方案》（中發(fā)〔2015〕25號）和《編制自然資源資產負債表試點方案》（國辦發(fā)〔2015〕82號），制定本編制制度。
一、 編制內容
我國自然資源資產負債表的核算內容主要包括土地資源、林木資源、水資源和礦產資源。根據我國自然資源現有資料條件，先編制實物量賬戶，暫不開展價值量核算。本編制制度就編制土地資源資產賬戶、林木資源資產賬戶、水資源資產賬戶和礦產資源資產賬戶，提出指導性意見。
國家和各省、自治區(qū)、直轄市從2018年開始每年試編自然資源資產負債表（報告年份滯后兩年），編制結果暫不對外公布。各省（區(qū)、市）可根據工作需要和實際情況，自主決定是否在本省地市級和縣級開展編表工作。
二、 資料來源
編制土地資源資產賬戶、林木資源資產賬戶、水資源資產賬戶和礦產資源資產賬戶所需基礎數據，主要來自自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農業(yè)農村、林業(yè)和草原等部門。如有上級主管部門審定的數據，應當優(yōu)先采用?，F有資料不能滿足需要的，可加大統(tǒng)計調查監(jiān)測頻率，增加調查監(jiān)測點，必要時按照國務院有關部門統(tǒng)一制定的調查方法和標準開展補充性調查。同一指標有不同數據來源的，由統(tǒng)計部門牽頭相關部門共同研究，認真評估、比較和選擇，確定數據來源。
三、 編制分工
統(tǒng)計部門負責牽頭組織協(xié)調，制定工作方案和編制制度，檢查指導編制工作，匯總、審核、評估和提供相關部門的編制結果。自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農業(yè)農村、林業(yè)和草原等部門負責收集相關基礎資料，建立自然資源存量及變化統(tǒng)計臺賬，編制土地資源資產賬戶（自然資源、農業(yè)農村、林業(yè)和草原部門負責）、林木資源資產賬戶（自然資源、林業(yè)和草原部門負責）、水資源資產賬戶（水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境部門負責）和礦產資源資產賬戶（自然資源部門負責）中的有關表格。
