發(fā)文機(jī)關(guān)自然資源部
發(fā)文日期2024年08月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號自然資發(fā)〔2024〕162號
施行日期2024年08月23日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局，上海市海洋局、浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展廳、福建省海洋與漁業(yè)局、山東省海洋局、廣西壯族自治區(qū)海洋局、海南省海洋廳，大連市海洋發(fā)展局、青島市海洋發(fā)展局、廈門市海洋發(fā)展局、寧波市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，國家林業(yè)和草原局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派出機(jī)構(gòu)，部機(jī)關(guān)各司局：
《關(guān)于加強(qiáng)自然資源標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量供給和支撐服務(wù)的若干舉措》已經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
自然資源部
2024年8月23日
附件 :
關(guān)于加強(qiáng)自然資源標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量供給和支撐服務(wù)的若干舉措
為深入貫徹落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，大力推進(jìn)《自然資源標(biāo)準(zhǔn)化工作三年行動計(jì)劃（2023-2025年）》，切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，現(xiàn)就加強(qiáng)自然資源標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量供給和支撐服務(wù)提出如下舉措。
一、加強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)，以高水平標(biāo)準(zhǔn)支撐高質(zhì)量發(fā)展。
（一） 建立標(biāo)準(zhǔn)化工作與國家重大戰(zhàn)略任務(wù)實(shí)施的快速響應(yīng)機(jī)制。聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，及時開展自然資源標(biāo)準(zhǔn)支撐效能研判，凝練自然資源管理中的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，明確重點(diǎn)支持方向。
（二） 持續(xù)構(gòu)建完善自然資源標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞新時代自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)履行新要求，及時填補(bǔ)急需標(biāo)準(zhǔn)空白、推動標(biāo)準(zhǔn)迭代升級，實(shí)現(xiàn)不同層級、相互補(bǔ)充的《自然資源標(biāo)準(zhǔn)體系》動態(tài)更新。加強(qiáng)國土空間規(guī)劃、找礦突破戰(zhàn)略行動、數(shù)字化治理等自然資源關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建。適時建立軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)任務(wù)聯(lián)合工作機(jī)制，推進(jìn)海洋、測繪地理信息、地質(zhì)調(diào)查等軍民通用標(biāo)準(zhǔn)研制。
（三） 推動自然資源管理標(biāo)準(zhǔn)的融合發(fā)展。綜合管理標(biāo)準(zhǔn)要明確涉及的部門、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和單位等，制定多層級交叉領(lǐng)域關(guān)聯(lián)圖譜，建立完善在標(biāo)準(zhǔn)全生命周期相關(guān)方充分參與的工作機(jī)制，加強(qiáng)跨領(lǐng)域跨學(xué)科交叉標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的銜接和一致性，確保綜合管理標(biāo)準(zhǔn)的融合性、協(xié)調(diào)性和適用性。強(qiáng)化行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的核心技術(shù)內(nèi)容論證與驗(yàn)證，提高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和科學(xué)性。
（四） 支持地方、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系的特色化發(fā)展。加快研制具有地方特色的地方標(biāo)準(zhǔn)、能夠激發(fā)市場主體活力且技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。支持各地方、社會團(tuán)體建立自然資源領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。落實(shí)《推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》，建立自然資源領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工作機(jī)制。
二、健全標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，提升標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新水平。
（五） 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制與科技研發(fā)協(xié)同部署。加大國家科技計(jì)劃對共性關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究的支持力度，推動自然資源重大工程的調(diào)查式研究中設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)研制任務(wù)。集中攻關(guān)研制一批核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
（六） 創(chuàng)建高水平標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新研發(fā)平臺。支持各單位圍繞自然資源重點(diǎn)領(lǐng)域培育、創(chuàng)建國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、國家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)。
三、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)與研制機(jī)制，提升標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量。
（七） 建立預(yù)研究標(biāo)準(zhǔn)清單。針對新興領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)空白方向，研究建立預(yù)研究標(biāo)準(zhǔn)目錄清單，鼓勵各單位開展標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)研究，為加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（八） 建立急需重要標(biāo)準(zhǔn)制修訂綠色通道。針對自然資源業(yè)務(wù)工作急需標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會審查通過后，先行立項(xiàng)和研制，后再按程序報批后增補(bǔ)納入年度立項(xiàng)計(jì)劃。探索“揭榜掛帥”等方式開展關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制。
（九） 健全完善國家標(biāo)準(zhǔn)送審稿預(yù)審機(jī)制。各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會根據(jù)工作需要和標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)特點(diǎn)，可組建由相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的委員和技術(shù)專家組成的審查組，對標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容預(yù)先審查并提出預(yù)審意見，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量關(guān)。
四、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評價機(jī)制，提升標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平。
（十） 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣貫應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)全文免費(fèi)公開，加強(qiáng)重要標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和解讀宣貫。圍繞提升自然資源治理效能開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)與示范，提高標(biāo)準(zhǔn)的社會化服務(wù)水平。
（十一） 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督與評估。建立健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施跟蹤反饋機(jī)制，鼓勵社會公眾對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。推進(jìn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析與實(shí)施效果評估。
五、推動自然資源標(biāo)準(zhǔn)“引進(jìn)來”“走出去”，提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平。
（十二） 加強(qiáng)自然資源標(biāo)準(zhǔn)“引進(jìn)來”。鼓勵相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織秘書處和國內(nèi)技術(shù)對口單位，主導(dǎo)和參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，積極爭取承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。推動國際標(biāo)準(zhǔn)的本地化應(yīng)用，提高我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度。
（十三） 推動自然資源標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。各單位應(yīng)支持并保障國際標(biāo)準(zhǔn)化活動和標(biāo)準(zhǔn)化人員交流。支持各單位與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、聯(lián)合國有關(guān)部門、共建“一帶一路”國家等開展標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域?qū)雍献?。推進(jìn)礦產(chǎn)資源、海洋、地理信息、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。開展我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際適用性研究，加快先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外文版編制與推廣應(yīng)用。
六、加大標(biāo)準(zhǔn)化工作激勵與獎勵力度，壯大人才隊(duì)伍。
（十四） 健全標(biāo)準(zhǔn)化人才激勵機(jī)制。推進(jìn)科研團(tuán)隊(duì)和標(biāo)準(zhǔn)研制團(tuán)隊(duì)融通發(fā)展，積極推薦標(biāo)準(zhǔn)化人才、團(tuán)隊(duì)參與國家和省部級科學(xué)技術(shù)獎等相關(guān)評選。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化成果在職稱評審、崗位聘任等工作中的應(yīng)用，提高國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等成果在人才評價和使用中的權(quán)重，在正高級職稱評審中，將國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)(編制2項(xiàng)及以上)前5名完成人納入評審指標(biāo)范圍,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(編制2項(xiàng)及以上)前3名完成人納入評審指標(biāo)范圍。在其他獎勵和人才評選中，國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等成果等同于高質(zhì)量科技期刊論文。鼓勵各單位根據(jù)本單位實(shí)際加大對標(biāo)準(zhǔn)起草人激勵力度。
（十五） 加大標(biāo)準(zhǔn)化成果獎勵力度。在自然資源科技獎評選中單獨(dú)增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)類，不占用各地方各單位的提名推薦名額，對產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的標(biāo)準(zhǔn)化研究成果，以及國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予以通報表揚(yáng)。鼓勵各單位將正式頒布實(shí)施的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定為優(yōu)秀成果并給予經(jīng)費(fèi)獎勵。
七、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作支撐與監(jiān)督考核，保障工作體系高效運(yùn)行。
（十六） 統(tǒng)籌加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員、經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目保障。各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會秘書處依托單位須明確專人負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作，并統(tǒng)籌各類資金保障標(biāo)準(zhǔn)化日常工作經(jīng)費(fèi)和秘書處日常運(yùn)轉(zhuǎn)。在年度財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)支持標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目，同時，對我國在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中擔(dān)任召集人及主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)的研制單位和專家給予項(xiàng)目支撐。
（十七） 持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)。各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會要進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)領(lǐng)域布局，細(xì)化分技術(shù)委員會設(shè)置，優(yōu)化專家構(gòu)成。適時開展全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的優(yōu)化調(diào)整和有關(guān)分技術(shù)委員建設(shè)工作。定期開展標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會委員和標(biāo)準(zhǔn)化工作人員水平。
（十八） 加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會及其依托單位的指導(dǎo)和監(jiān)督。標(biāo)準(zhǔn)化管理部門加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制全流程管理，定期通報標(biāo)準(zhǔn)研制進(jìn)展及質(zhì)量情況。各業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)與研制的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與審核把關(guān)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會考核評估結(jié)果應(yīng)用，對工作成效突出的分技術(shù)委員會成員予以獎勵。將標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會秘書處工作納入對依托單位的年度考核。
