發(fā)文機關農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
發(fā)文日期2024年08月22日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號農(nóng)辦案〔2024〕54號
施行日期2024年08月22日
效力級別部門規(guī)范性文件
連鎮(zhèn)恩委員：
您提出的《關于大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)以“藍色經(jīng)濟”助力鄉(xiāng)村振興若干建議的提案》收悉。經(jīng)商生態(tài)環(huán)境部、中國人民銀行和金融監(jiān)管總局，現(xiàn)答復如下：
一、 關于因地制宜培育水產(chǎn)苗種
為貫徹落實黨中央、國務院關于種業(yè)振興決策部署，“十四五”以來，我部積極推進水產(chǎn)育種創(chuàng)新。截至目前，已審定公布水產(chǎn)新品種283個。2023年，我部印發(fā)《關于公布第一批國家水產(chǎn)育種聯(lián)合攻關計劃的通知》，組織有關科研院所、高校和企業(yè)開展南美白對蝦、虹鱒等7個重點水產(chǎn)品種育種聯(lián)合攻關。
下一步，我部將持續(xù)組織開展水產(chǎn)新品種審定推廣，進一步推動產(chǎn)學研深度融合，積極引導相關單位培育適合不同養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖環(huán)境的水產(chǎn)苗種，不斷提升水產(chǎn)良種覆蓋率。
二、 關于高度重視環(huán)境保護
近年來，我部指導各地編制養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，優(yōu)化養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，努力減少水產(chǎn)養(yǎng)殖對水域環(huán)境的影響。同時，為進一步加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染排放控制，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合我部等部門印發(fā)實施《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案（2021—2025年）》、《關于加強海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的意見》等文件，要求各地依法加快制定出臺水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標準，推進集約化水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)達標排放。下一步，生態(tài)環(huán)境部將指導地方大力強化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，加大環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管力度。我部將繼續(xù)配合生態(tài)環(huán)境部指導地方因地制宜制定水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標準，推進養(yǎng)殖尾水資源化利用，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖高質量發(fā)展。
三、 關于便利海水養(yǎng)殖從業(yè)者紓解資金之困
2023年，我部聯(lián)合自然資源部印發(fā)《關于優(yōu)化養(yǎng)殖用海管理的通知》，要求各地結合實際，積極推進不動產(chǎn)權證書（登記為海域使用權）和養(yǎng)殖證（以下簡稱“兩證”）核發(fā)工作，原則上到2025年底實現(xiàn)“兩證”應發(fā)盡發(fā)。同時，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局引導督促銀行業(yè)不斷加大金融支持力度，提高農(nóng)村金融服務質效，助力漁業(yè)發(fā)展。中國人民銀行牽頭在8省12地開展普惠金融改革試點，拓展包括水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)在內各領域經(jīng)營主體合格抵質押物范圍，改善融資可得性、覆蓋面和便利度。下一步，我部將積極推進養(yǎng)殖證核發(fā)工作，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局將繼續(xù)鼓勵并引導銀行業(yè)金融機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務，豐富金融產(chǎn)品供給，加大融資支持力度，不斷提高金融服務水平。
四、 關于加快研究更加科學且適合水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)保險政策
近年來，國家著力提升水產(chǎn)養(yǎng)殖保險覆蓋面，成效逐步顯現(xiàn)。一是發(fā)展政策環(huán)境不斷優(yōu)化。2023年中央一號文件指出“建設現(xiàn)代海洋牧場，發(fā)展深水網(wǎng)箱、養(yǎng)殖工船等深遠海養(yǎng)殖”、“鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)保險”，為水產(chǎn)養(yǎng)殖保險高質量發(fā)展提供了新機遇。二是水產(chǎn)養(yǎng)殖保險的政策支持力度逐步加大。2021年，中央財政將包括水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品在內的地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險實施獎補政策范圍擴大至全國。三是產(chǎn)品體系不斷完善。目前，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖保險承保標的已涵蓋魚蝦貝藻，保險責任覆蓋自然災害、疾病病害、意外事故和市場風險等。下一步，金融監(jiān)管總局將繼續(xù)加強政策研究，推動保險產(chǎn)品服務創(chuàng)新，豐富水產(chǎn)養(yǎng)殖保險供給。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2024年8月22日
