發(fā)文機關農業(yè)農村部
發(fā)文日期2024年07月31日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號農辦議〔2024〕329號
施行日期2024年07月31日
效力級別部門規(guī)范性文件
彭鳳蓮代表：
您提出的關于加快農民專業(yè)合作社發(fā)展的建議收悉。經商教育部、財政部、金融監(jiān)管總局、國家知識產權局、供銷合作總社，現(xiàn)答復如下：
一、 關于健全人才引培工作機制，提高管理能力
一是吸引優(yōu)秀人才到農村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。農業(yè)農村部通過加強政策宣傳、樹立創(chuàng)業(yè)典型、舉辦相關活動等方式吸引優(yōu)秀人才到農村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，先后遴選推介779個全國農村創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀帶頭人典型案例，發(fā)揮榜樣引領作用；舉辦全國農業(yè)農村創(chuàng)業(yè)項目大賽、農村創(chuàng)業(yè)帶頭人典型經驗推廣進校園等活動，宣傳推介鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)項目。二是健全農業(yè)農村人才政策體系。農業(yè)農村部加強農業(yè)農村人才工作制度設計和政策創(chuàng)設，印發(fā)《“十四五”農業(yè)農村人才隊伍建設發(fā)展規(guī)劃》、《農業(yè)農村部關于加強新時代農業(yè)農村高技能人才工作更好支撐加快建設農業(yè)強國的意見》等文件，為人才在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用提供政策制度保障。三是加強新型農業(yè)經營主體帶頭人培訓。農業(yè)農村部2022年啟動實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，重點面向農民合作社理事長等帶頭人，力爭用5年時間培育一支10萬人規(guī)模的鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人“頭雁”隊伍，2022—2023年共培育3.58萬人。依托“耕耘者振興計劃”等項目，開展新型農業(yè)經營主體帶頭人培訓，圍繞能力提升、規(guī)范運營、產業(yè)融合發(fā)展等主題，2022年以來累計培育農民合作社帶頭人等3.6萬人次。會同中央組織部聯(lián)合開展農村實用人才帶頭人培訓，2023年舉辦培訓班220期、培訓2.2萬余人。
下一步，農業(yè)農村部將多措并舉加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)，積極推動專業(yè)人才下鄉(xiāng)服務，深入實施新型農業(yè)經營主體提升行動，指導各地分層分類開展新型農業(yè)經營主體帶頭人培訓，夯實推進鄉(xiāng)村全面振興的人才基礎。
二、 關于強化資源要素扶持，改善發(fā)展環(huán)境
一是構建農業(yè)信貸擔保體系。財政部建立健全“政銀擔保投”聯(lián)動支農協(xié)同合作機制，通過農業(yè)經營主體能力提升資金支持全國農擔系統(tǒng)發(fā)揮職能作用，加大對包括農民合作社在內的新型農業(yè)經營主體開展適度規(guī)模經營的支持力度，突出做好糧食、大豆油料等重要農產品生產的信貸擔保服務保障。二是加強信貸支持。金融監(jiān)管總局引導銀行保險機構支持農民合作社發(fā)展，印發(fā)《國家金融監(jiān)督管理總局辦公廳關于做好2024年普惠信貸工作的通知》，要求銀行機構加大新型農業(yè)經營主體和農戶信用貸款發(fā)放力度。農業(yè)農村部通過農業(yè)經營主體信貸直通車引導金融機構為農民合作社等新型農業(yè)經營主體提供信貸支持，截至2024年3月，共為全國383.3萬個農民合作社等經營主體提供服務，開展信息核驗380萬次，完成授信173.8萬筆，授信金額4137.2億元。
下一步，財政部將積極發(fā)揮財政職能作用，持續(xù)支持農業(yè)信貸擔保體系相關工作；金融監(jiān)管總局將持續(xù)引導銀行機構加大對農民合作社的信貸支持；農業(yè)農村部將深入推進金融支農工作，進一步加大對農民合作社等新型農業(yè)經營主體的信貸支持力度。
三、 關于深挖本地特色，發(fā)揮品牌優(yōu)勢
一是加強品牌建設指導服務。國家知識產權局不斷加強商標注冊基礎知識宣傳，引導農民合作社選擇適合自身的商標類型，合理有序按需申請商標注冊，切實維護農民合作社的合法商標權益；組織開展“千企百城”商標品牌價值提升行動，支持十余個農民合作社開展區(qū)域品牌培育、管理、運用、保護、推廣等工作；在全國建設4600余家商標品牌指導站，為包括農民合作社在內的廣大經營主體提供便利化、公益性的商標業(yè)務指導服務，年均服務經營主體超40萬次。農業(yè)農村部印發(fā)《關于加快推進品牌強農的意見》、《農業(yè)生產“三品一標”提升行動實施方案》、《關于實施農產品“三品一標”四大行動的通知》，會同國家發(fā)展改革委等7部門聯(lián)合印發(fā)《新時代推進品牌建設的指導意見》，健全工作機制。二是推進品牌培育和規(guī)劃管理。2019年，農業(yè)農村部指導發(fā)布《中國農業(yè)品牌目錄》，帶動30個省份建立省級農業(yè)品牌目錄，1100余個區(qū)域公用品牌納入省級目錄重點培育，144個區(qū)域公用品牌納入農業(yè)品牌精品培育計劃；農業(yè)農村部印發(fā)《農業(yè)品牌精品培育計劃（2022—2025年）》，根據產業(yè)規(guī)模、品牌基礎、市場消費和國內外影響力等要素，分品類分梯次分年度培育一批產業(yè)優(yōu)勢領先、市場空間潛力大、文化底蘊深厚的農業(yè)精品品牌；農業(yè)農村部印發(fā)《支持脫貧地區(qū)打造區(qū)域公用品牌實施方案（2023—2025年）》，支持脫貧地區(qū)塑強一批區(qū)域公用品牌、帶動培育企業(yè)品牌和特色優(yōu)質農產品品牌，增強品牌競爭力和影響力。三是開展品牌宣傳推廣。國家知識產權局組織遴選商標品牌建設優(yōu)秀案例，總結推廣包括農民合作社在內的各類主體開展商標品牌建設的有效做法和典型經驗。農業(yè)農村部利用中國國際農產品交易會、中國農民豐收節(jié)等展會節(jié)慶活動，加強農業(yè)品牌營銷推廣；指導舉辦中國農業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展大會，推動政產學研等各界經驗交流，發(fā)布《中國農業(yè)品牌政策研究報告（2023）》。
下一步，國家知識產權局將持續(xù)支持農民合作社加強商標品牌建設，發(fā)揮品牌優(yōu)勢，實現(xiàn)產品增值、產業(yè)增效；農業(yè)農村部將推動完善農業(yè)品牌目錄體系，深入實施精品培育計劃，持續(xù)開展品牌幫扶，加強品牌營銷推廣。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對“三農”工作給予支持。
農業(yè)農村部
2024年7月31日
