發(fā)文機關農業(yè)農村部
發(fā)文日期2024年07月30日
時效性現行有效
發(fā)文字號農辦議〔2024〕270號
施行日期2024年07月30日
效力級別部門規(guī)范性文件
張淑琴代表：
您提出的關于加大對高素質農民培訓的建議收悉。經商財政部，現答復如下：
一、 關于加強政策保障
農業(yè)農村部高度重視農民教育培訓工作，持續(xù)開展高素質農民培育。
（一）實施高素質農民培育計劃。在中央財政支持下，農業(yè)農村部連續(xù)11年組織開展高素質農民培育，緊密圍繞農業(yè)農村人才需求，堅持“需求導向、產業(yè)主線、分層實施、全程培育”，面向家庭農場經營者、農民合作社帶頭人和種養(yǎng)大戶等重點群體開展全產業(yè)鏈培訓，著力提升農民技術技能水平、產業(yè)發(fā)展能力和綜合素質素養(yǎng)，加快構建有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍。各級農業(yè)農村部門依托農業(yè)企業(yè)、家庭農場、農民合作社等農業(yè)主體，建設了一批高素質農民實訓場所，強化技術實操培訓。2023年，共開展高素質農民培育82.6萬人次。
（二）實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目。2022年起，農業(yè)農村部會同財政部啟動實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，將新型農業(yè)經營主體帶頭人培育為鄉(xiāng)村產業(yè)振興領頭雁，切實發(fā)揮其引領帶動作用。原則上每年為每個縣（市）培育10名左右“頭雁”，全國每年培育約2萬名，力爭用5年時間培育一支10萬人規(guī)模的鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人“頭雁”隊伍，帶動全國新型農業(yè)經營主體形成“雁陣”，夯實鄉(xiāng)村振興人才基礎。2023年全國共培育1.8萬人。
（三）開展農村實用人才培訓。農業(yè)農村部依托農村實用人才培訓村，會同中央組織部聯合舉辦農村實用人才帶頭人和到村任職、按照大學生村官管理的選調生培訓班，為加快建設農業(yè)強國提供人才保障。2018年以來，累計培訓11.1萬余人，為農村培養(yǎng)了一大批留得住、用得上、干得好的發(fā)展帶頭人，其中2023年培訓2.2萬人。
下一步，農業(yè)農村部將結合代表意見建議，完善政策措施，用好現有政策和資金支持渠道，持續(xù)做好農民教育培訓工作。
二、 關于加大資金支持和提升培訓實效
（一）加大資金支持力度。從2014年起，財政部通過中央轉移支付資金連續(xù)支持農業(yè)農村部組織實施高素質農民培育計劃、鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目、農村實用人才培訓等，支持各地廣泛開展農民教育培訓。
（二）提升農民教育培訓質量。農業(yè)農村部高度重視高素質農民培育質量，不斷優(yōu)化培育體系結構，強化多樣化培養(yǎng)手段，積極構建高素質農民隊伍。一是強化高素質農民培育體系建設。強化體系穩(wěn)定支撐，構建以農廣校為主體力量、推廣機構和涉農院校有效補充、社會力量廣泛參與的農民教育培訓體系，推動高素質農民培育產業(yè)育人、實踐育人。注重凝聚力量合力培育，聯合全國婦聯、共青團中央、退役軍人事務部等強化農民發(fā)展扶持。2023年，全國共有45所農業(yè)高校、158家農業(yè)職業(yè)院校、859所農業(yè)廣播電視學校、60所農業(yè)科研機構、526所農技推廣服務機構、81所農機化學校、142家農業(yè)企業(yè)、180家農民合作社、1204所民辦機構等參與高素質農民培育工作。二是優(yōu)化課程內容。開設綜合素養(yǎng)類、專業(yè)技能類、能力拓展類高素質農民培育課程，模塊化組織教育培訓內容。綜合素養(yǎng)課包括思想政治、農業(yè)通識、“三農”政策、涉農法規(guī)、文化素養(yǎng)等，專業(yè)技能課包括農業(yè)生產技術、農產品營銷、農業(yè)經營管理、社會化服務等，能力拓展課根據培育對象需求個性化組織。三是強化教學實踐。在高素質農民培訓課程體系中強化實習實訓學時比例，專業(yè)生產型、技能服務型高素質農民培育中實習實訓的學時數不低于總學時數的2/3。強化實踐實訓，用好農民合作社、家庭農場、農業(yè)社會化服務組織、農業(yè)企業(yè)和農村集體經濟組織，承辦高素質農民實習實訓課程，切實提升農民實操水平。2023年開展實訓的培訓班12333個，占班級總數的82.98%。四是加強師資隊伍建設。豐富高素質農民培育師資類型，提供理論教師、技術講師、政策講師、實踐指導師、創(chuàng)業(yè)導師等以滿足培訓需求，鼓勵將法律、金融、文化等領域師資納入共享師資隊伍。選聘各級各類優(yōu)秀教師、專家和田秀才、土專家加入兼職師資隊伍，打造優(yōu)秀農民講師。利用農民教育培訓信息管理系統(tǒng)，對承擔培育任務的教師入庫管理，截至目前共入庫教師11.2萬名。五是開展信息化培訓。充分利用現代化信息技術，開發(fā)云上智農在線學習平臺，搭建網絡課堂。目前，云上智農注冊用戶數超過810萬，以高素質農民為主體的農民用戶近560萬人，日活躍量超10萬人次。結合春耕春管、“三夏”生產、防災減災等重大培訓需求，組織線上專題培訓，幫助更多農民足不出戶學技術。六是支持跨區(qū)域培訓。支持各地根據實際需求，組織高素質農民跨區(qū)域觀摩學習，借鑒先進地區(qū)經驗，提升高素質農民產業(yè)發(fā)展能力。
下一步，農業(yè)農村部、財政部將持續(xù)支持各地開展高素質農民培育，指導地方做好政策落實相關工作，為推進鄉(xiāng)村全面振興提供堅實人才保障。
感謝您對農業(yè)農村部工作的關心，希望繼續(xù)對“三農”工作給予支持。
農業(yè)農村部
2024年7月30日
