發(fā)文機關自然資源部
發(fā)文日期2024年08月30日
時效性現行有效
發(fā)文字號自然資協(xié)提復字〔2024〕086號
施行日期2024年08月30日
效力級別部門規(guī)范性文件
馬海軍委員：
您提出的《關于加速推進數字技術在青藏高原生態(tài)環(huán)境保護中應用與創(chuàng)新的提案》收悉。您的提案對推動數字技術賦能青藏高原生態(tài)環(huán)境治理具有重要意義。該提案由自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家數據局、國家林草局分別辦理，現結合我部職責答復如下。
一、 相關背景情況
青藏高原區(qū)域是全球氣候變化的敏感區(qū)，是我國重要的生態(tài)安全屏障、戰(zhàn)略資源儲備基地和高寒生物種質資源寶庫，在維護國家生態(tài)安全、維系中華民族永續(xù)發(fā)展過程中具有不可替代的特殊地位。習近平總書記強調，青藏高原生態(tài)系統(tǒng)豐富多樣、也十分脆弱，加強生態(tài)環(huán)境保護，實現生態(tài)功能最大化，是這一區(qū)域的主要任務。中共中央、國務院2023年印發(fā)的《數字中國建設整體布局規(guī)劃》，提出了數字中國建設的整體布局和綠色智慧數字生態(tài)文明總體部署；同年印發(fā)的《關于全面推進美麗中國建設的意見》明確要求，“加快數字賦能。深化人工智能等數字技術應用，構建美麗中國數字化治理體系，建設綠色智慧的數字生態(tài)文明”。
自然資源部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨中央關于涉藏工作和數字中國建設的決策部署以及習近平總書記在中央第七次西藏工作座談會、2021年7月考察西藏時重要講話精神，突出數字技術的撬動、放大和賦能作用，切實推進青藏高原生態(tài)保護修復工作。
二、 已經開展的工作
（一）自然資源“一張圖”數據資源初具規(guī)模。
一是基本建成自然資源“一張圖”。通過多種數據匯聚方式，基本形成以實景三維成果為空間數據基礎，以自然資源調查監(jiān)測成果特別是國土調查成果為底圖和底數，疊加三條控制線和國土空間規(guī)劃的自然資源“一張圖”，涵蓋6000余個圖層，110億個要素，時間跨度超過15年。二是數據生產與更新能力不斷提升。我部積極推進自然資源調查監(jiān)測體系建設，充分發(fā)揮測繪地理信息技術優(yōu)勢，不斷提升數據生產和更新能力。覆蓋全國的2米分辨率數字正射影像季度更新，優(yōu)于1米分辨率數字正射影像重點區(qū)域年度更新，1:5萬基礎地理數據年度更新。第三次全國國土調查全面完成，成果數據通過年度變更持續(xù)更新。森林、草原、水資源、濕地、海洋、地表基質、城市國土空間等專項調查監(jiān)測數據不斷豐富。完成全國“三區(qū)三線”劃定及其數據庫建設。全國自然資源和不動產確權登記數據、自然資源管理數據等持續(xù)更新。三是穩(wěn)步拓展數據開放共享范圍。以在線共享、離線分發(fā)相結合的方式，實現第三次全國國土調查、“三區(qū)三線”成果數據共享。向有關部門提供不動產登記、海洋環(huán)境、土地供應、礦業(yè)權等數據查詢和共享服務。通過部門戶網站、天地圖、地質云、海洋數據共享服務平臺、自然資源衛(wèi)星遙感云服務平臺等開展政務公開、數據共享等服務。
（二）國土空間生態(tài)保護修復信息管理系統(tǒng)初顯成效。
我部初步建成的國土空間基礎信息平臺已實現對自然資源“一張圖”的統(tǒng)一管理，能夠提供專業(yè)數據服務、專題服務和數據產品，有力支撐自然資源全鏈條管理工作?；趪量臻g基礎信息平臺建設的國土空間生態(tài)保護修復信息管理系統(tǒng)，初步實現對山水林田湖草沙一體化保護和修復工程（以下簡稱山水工程）、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程（以下簡稱礦山示范工程）、海洋生態(tài)保護修復項目等的布局謀劃、申報評選、負面清單審核、實施進展、績效考核、項目驗收等功能。在數字技術的賦能下，我部配合財政部在青藏高原地區(qū)實施的生態(tài)保護修復項目取得了良好的效果，其中支持西藏實施的拉薩河流域山水工程，已下達中央財政獎補資金20億元；支持四川、甘肅、青海實施的3個山水工程，已累計下達中央財政獎補資金51.5億元，已完成保護修復面積45萬公頃，工程實施提升了相關區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。2021年以來，支持西藏實施礦山示范工程，已累計下達中央財政獎補資金3.2億元，已完成修復治理面積1452公頃，項目實施有效改善了礦區(qū)生態(tài)狀況和周邊人居環(huán)境，促進了采礦損毀廢棄土地盤活利用。
三、 下一步工作打算
一是加快推進《自然資源部關于印發(fā)<自然資源數字化治理能力提升總體方案>的通知》（自然資發(fā)〔2024〕33號）及其配套文件的落地實施，進一步統(tǒng)籌構建自然資源數據要素體系，加快建設完善自然資源“一張圖”，有效提升國土空間基礎信息平臺智能化水平，推進數字技術對青藏高原生態(tài)保護工作的應用與創(chuàng)新。
二是基于國土空間基礎信息平臺，建設完善生態(tài)保護修復業(yè)務場景，不斷豐富國土空間生態(tài)保護修復信息管理系統(tǒng)功能，全面提升包括青藏高原地區(qū)在內的全國生態(tài)保護修復數字賦能水平。
感謝您對自然資源管理工作的關心和支持！
自然資源部
2024年8月30日
