發(fā)文機關生態(tài)環(huán)境部
發(fā)文日期2024年07月24日
時效性現行有效
發(fā)文字號環(huán)提函〔2024〕39號
施行日期2024年07月24日
效力級別部門規(guī)范性文件
眭國華委員：
您提出的“關于支持推動廣西糖料蔗碳匯價值實現的提案”，由我部會同國家發(fā)展改革委辦理。經認真研究，答復如下：
為激勵行業(yè)、企業(yè)更廣泛參與溫室氣體減排行動，支持對減碳增匯有重要貢獻的項目發(fā)展，我部積極建設全國溫室氣體自愿減排交易市場，各類社會主體可以按相關規(guī)定自主自愿開發(fā)溫室氣體減排項目，項目的減排效果經過科學方法量化核證后，可以通過市場出售獲取相應的減排貢獻收益。目前，全國溫室氣體自愿減排交易市場建設取得了積極進展。一是構建基本制度框架。2023年，我部會同市場監(jiān)管總局發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，確立了自愿減排交易市場的總體思路、工作流程和市場參與主體各方權責，制定發(fā)布了項目設計與實施指南、項目審定與減排量核查規(guī)則、注冊登記規(guī)則、交易結算規(guī)則等配套制度文件，向市場參與主體提供全流程、全要素的規(guī)范指引。二是明確市場支持領域。經過社會公開征集遴選，擇優(yōu)選擇社會期待高、減排機理清晰、數據質量有保障、社會和生態(tài)效益兼具、可以實現有效監(jiān)管的領域起步，發(fā)布造林碳匯、并網光熱發(fā)電、并網海上風力發(fā)電、紅樹林營造等首批4項方法學，推動林業(yè)碳匯、可再生能源領域發(fā)展。三是設立基礎設施和機構。組織建設完成全國統(tǒng)一的溫室氣體自愿減排注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)并上線運行，批準一批溫室氣體自愿減排項目審定與減排量核查機構，具備了開展項目和減排量申請登記的基礎條件。2024年1月22日，全國溫室氣體自愿減排交易市場啟動。
廣西是我國糖料蔗主產區(qū)，推動糖料蔗產業(yè)更好發(fā)展，對廣西經濟和社會發(fā)展具有積極意義。根據國際通行規(guī)則，可用于交易的生態(tài)系統(tǒng)碳匯有嚴格的范圍限制和技術要求，不是所有碳匯都能用于交易。全國溫室氣體自愿減排交易市場與國際通行規(guī)則保持接軌，要求能夠進入自愿減排交易市場的項目具備額外性，項目產生的碳匯具有持久性。作為經濟林種植的糖料蔗，難以證明其滿足自愿減排交易市場的額外性要求。此外，糖料蔗生長周期短，施肥管理以及蔗產品的加工利用均會釋放溫室氣體，能否形成長期穩(wěn)定的碳匯在科學上還存在一定的不確定性。
下一步，我們將認真研究您提出的有關建議，持續(xù)開展新方法學研究制訂工作，會同有關部門對糖料蔗碳匯納入自愿減排交易機制的科學性和可行性開展深入研究，按照“成熟一個，發(fā)布一個”的原則，進一步擴大市場支持范圍，充分發(fā)揮市場機制在控制和減少溫室氣體排放、實現我國碳達峰碳中和目標中的重要作用。
感謝您對生態(tài)環(huán)境保護工作的關心和支持。
生態(tài)環(huán)境部
2024年7月24日
